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　　鑒于目前行業(yè)內(nèi)魚龍混雜的局面，《多晶硅行業(yè)準(zhǔn)入條件》的出臺有望理清行業(yè)秩序，部分資質(zhì)較弱小企業(yè)將退出市場，科技含量較高、達(dá)到一定規(guī)模的大型企業(yè)未來有望成為行業(yè)的主導(dǎo)者。

　　春節(jié)前夕，工業(yè)和信息化部、國家發(fā)改委、環(huán)保部等三部委聯(lián)合下發(fā)《多晶硅行業(yè)準(zhǔn)入條件》，多晶硅行業(yè)新年伊始就遭遇政策調(diào)控重拳。

　　鑒于目前行業(yè)內(nèi)魚龍混雜的局面，《準(zhǔn)入條件》的出臺有望理清行業(yè)秩序，部分資質(zhì)較弱的企業(yè)將退出市場，工藝技術(shù)水平較高、達(dá)到一定規(guī)模的大型企業(yè)未來有望成為行業(yè)的主導(dǎo)者。

　　調(diào)控重拳

　　為抑制行業(yè)重復(fù)建設(shè)，引導(dǎo)行業(yè)健康發(fā)展，此次出臺的調(diào)控政策對多晶硅行業(yè)項目建設(shè)條件、生產(chǎn)規(guī)模、工藝以及能耗、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)等準(zhǔn)入門檻都給予明確。

　　《準(zhǔn)入條件》明確，多晶硅項目應(yīng)當(dāng)符合國家產(chǎn)業(yè)政策、用地政策及行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，新建和改擴建項目投資中最低資本金比例不得低于３０％。嚴(yán)格控制在能源短缺、電價較高的地區(qū)新建多晶硅項目，對缺乏綜合配套、安全衛(wèi)生和環(huán)保不達(dá)標(biāo)的多晶硅項目不予核準(zhǔn)或備案。

　　在依法設(shè)立的基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、居民集中區(qū)等環(huán)境條件要求高的區(qū)域周邊１０００米內(nèi)或國家、地方規(guī)劃的重點生態(tài)功能區(qū)的敏感區(qū)域內(nèi)，不得新建多晶硅項目，已運營項目要依法逐步退出。

　　《準(zhǔn)入條件》強調(diào)，在政府投資項目核準(zhǔn)新目錄出臺前，新建多晶硅項目原則上不再批準(zhǔn)。但對加強技術(shù)創(chuàng)新、促進(jìn)節(jié)能環(huán)保等確有必要建設(shè)的項目，報國務(wù)院投資主管部門組織論證和核準(zhǔn)。

　　《準(zhǔn)入條件》同時在生產(chǎn)規(guī)模與技術(shù)設(shè)備上對多晶硅項目作出明確規(guī)定。其中，太陽能級多晶硅項目規(guī)模大于３０００噸／年，半導(dǎo)體級多晶硅項目規(guī)模大于１０００噸／年。

　　在能耗和資源回收方面，《準(zhǔn)入條件》明確規(guī)定，新建多晶硅項目生產(chǎn)占地面積小于每千噸６公頃。太陽能級多晶硅還原電耗小于每千克８０千瓦時，到２０１１年底前小于每千克６０千瓦時；半導(dǎo)體級直拉用多晶硅還原電耗小于每千克１００千瓦時，半導(dǎo)體級區(qū)熔用多晶硅還原電耗小于每千克１２０千瓦時。還原尾氣中四氯化硅、氯化氫、氫氣回收利用率不低于９８．５％、９９％、９９％。水資源實現(xiàn)綜合回收利用。

　　《準(zhǔn)入條件》強調(diào)，到２０１１年年底前，淘汰綜合電耗大于每千克２００千瓦時的太陽能級多晶硅生產(chǎn)線。《準(zhǔn)入條件》還明確，新建和改擴建項目未通過環(huán)境評價審批的項目一律不準(zhǔn)開工建設(shè)。現(xiàn)有企業(yè)應(yīng)依法定期實施清潔生產(chǎn)審核，并通過評估驗收，兩次審核的時間間隔不得超過３年。

　　對不符合規(guī)劃布局、生產(chǎn)規(guī)模、資源利用、環(huán)境保護(hù)、安全衛(wèi)生等要求的多晶硅項目，《準(zhǔn)入條件》明確投資管理部門不予核準(zhǔn)和備案，國土資源管理、環(huán)境保護(hù)、質(zhì)檢、安監(jiān)等部門不得辦理有關(guān)手續(xù)，金融機構(gòu)不得提供貸款和其它形式的授信支持。

　　中國可再生能源學(xué)會副理事長孟憲淦表示，《準(zhǔn)入條件》的要求比較高，國內(nèi)很多企業(yè)都達(dá)不到，面臨的困難不少。“困難來自兩方面：一是技術(shù)上的，由于國外的技術(shù)封鎖，我國的多晶硅提純技術(shù)通過各種途徑得到，但畢竟不是最先進(jìn)的，很多企業(yè)都無法實現(xiàn)閉路循環(huán)；二是資金方面的，隨著２００９年《關(guān)于抑制部分產(chǎn)能過剩和重復(fù)建設(shè)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展若干意見》的出臺，銀行對多晶硅項目已停止貸款，企業(yè)要進(jìn)行技術(shù)改造還將面臨嚴(yán)峻的融資困難。”孟憲淦說。

　　盡管如此，孟憲淦認(rèn)為，《準(zhǔn)入條件》的出臺還是必需的，任何產(chǎn)業(yè)都應(yīng)該有一定的準(zhǔn)入門檻，否則不利于行業(yè)的長期發(fā)展?？紤]到《準(zhǔn)入條件》規(guī)定得已比較細(xì)，預(yù)計短期內(nèi)也不會有其他政策出臺。

　　落后產(chǎn)能過剩

　　“過剩的是落后產(chǎn)能。我國的多晶硅從始至終未出現(xiàn)過剩的情況，我們一直在進(jìn)口，還有４０％的材料缺口。”中國可再生能源學(xué)會副理事長光伏專委會主任趙玉文表示。２００９年多晶硅產(chǎn)業(yè)曾經(jīng)被認(rèn)為產(chǎn)能明顯過剩，但２０１０年政策原因?qū)е職W洲光伏市場極其火爆，２０１０年年中國內(nèi)多晶硅料嚴(yán)重短缺，現(xiàn)貨價格一度沖高至每千克１００美元。

　　按照海關(guān)數(shù)據(jù)，２０１０年前１１個月多晶硅進(jìn)口近４．２萬噸，約占國內(nèi)總需求的一半。趙玉文表示，國內(nèi)的供給并不能滿足需求，“產(chǎn)能過剩”實際并不存在，過剩的是落后產(chǎn)能，但在價格回歸正常后落后產(chǎn)能盈利能力不足，必將被市場淘汰。

　　從投資角度來看，多晶硅行業(yè)投資大、產(chǎn)出慢，并且今后兩年可能面臨較大的價格競爭和整合壓力，這要求經(jīng)營企業(yè)有較強資金實力和風(fēng)險承受能力。《準(zhǔn)入條件》將抑制投機資金，有助于產(chǎn)業(yè)進(jìn)行整合。

　　國聯(lián)證券新能源分析師楊平表示，按每噸８０萬的投資成本計算，每期３０００噸／年的產(chǎn)能限制意味著２５億元的初始投資規(guī)模，加上項目投資中最低資本金比例不得小于３０％，這兩項都大大提高了資金門檻，一些投機企業(yè)將被拒之門外。“這有利于行業(yè)內(nèi)的大企業(yè)發(fā)展。后者可充分發(fā)揮規(guī)模優(yōu)勢，降低生產(chǎn)成本。同時，行業(yè)集中度也將進(jìn)一步提高。”

　　長城證券分析師周濤也認(rèn)為，《準(zhǔn)入條件》出臺后，多晶硅產(chǎn)業(yè)將開始整合，一些較小的、技術(shù)水平較低的多晶硅產(chǎn)能將被淘汰，具有成本和技術(shù)優(yōu)勢的產(chǎn)能將在市場上站得更穩(wěn)，行業(yè)格局上可能會更加向寡頭壟斷靠近。

　　小企業(yè)被淘汰

　　目前國內(nèi)的多晶硅廠商中８０％都是小企業(yè)，年生產(chǎn)能力約幾百噸。這些企業(yè)在規(guī)模上、能耗上大多達(dá)不到《標(biāo)準(zhǔn)》要求，２０１１年年底將是這些中小企業(yè)被淘汰的“大限”。

　　眾多中小企業(yè)將被標(biāo)準(zhǔn)擋在行業(yè)大門外，是否會對多晶硅的的供給面產(chǎn)生影響，進(jìn)而影響現(xiàn)貨市場的價格？

　　“《準(zhǔn)入條件》標(biāo)準(zhǔn)出臺后，一些高能耗高成本小規(guī)模的廠商產(chǎn)能將會關(guān)閉，但此類廠商本身體量很小，對實際市場的供需影響很有限。此外，準(zhǔn)入條件有利于促進(jìn)企業(yè)更快達(dá)產(chǎn)以達(dá)到相關(guān)指標(biāo)，未來新上項目則會傾向于以較大產(chǎn)能規(guī)模申報，均有利于行業(yè)形成集群優(yōu)勢，而具體能耗等指標(biāo)的規(guī)定又有利于廠商加快達(dá)產(chǎn)周期和以低成本低能耗為目標(biāo)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級。”中投證券分析師張鐳認(rèn)為，《準(zhǔn)入條件》的出臺短期對行業(yè)供需的影響有限：現(xiàn)貨市場價格主要由國內(nèi)前幾大多晶硅廠商定價，他們在規(guī)模、指標(biāo)、環(huán)保等方面均達(dá)到準(zhǔn)入要求，因此現(xiàn)貨價格受到擾動的機會很小。長期看，準(zhǔn)入條件有利于行業(yè)加速整合，低能耗低成本方向最終有利于終端組件成本的降低，實現(xiàn)平價上網(wǎng)。

　　孟憲淦表示，如果《準(zhǔn)入條件》中的門檻都能達(dá)到的話，那么多晶硅的生產(chǎn)成本可控制在每公斤３０美元左右，這與國際上多晶硅的平均生產(chǎn)成本已非常接近。“畢竟，價格才是政策的核心?！稖?zhǔn)入條件》的目的就是通過國家調(diào)控來推動光伏發(fā)電盡快實現(xiàn)平價上網(wǎng)。”他說。