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　　黨中央、國務(wù)院最近召開的西部大開發(fā)工作會議，對深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略提出了一系列新要求、新任務(wù)、新舉措。我們一定要從我國經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的大局出發(fā)，深刻認(rèn)識深入實施這一戰(zhàn)略的重要性和緊迫性，奮力將西部大開發(fā)推向深入，努力建設(shè)經(jīng)濟(jì)繁榮、社會進(jìn)步、生活安定、民族團(tuán)結(jié)、山川秀美的西部地區(qū)，為實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo)、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興作出新的更大的貢獻(xiàn)。

　　  實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，是黨中央、國務(wù)院在世紀(jì)之交作出的重大決策。西部大開發(fā)戰(zhàn)略實施10年來，西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得突破性進(jìn)展，上百個重點工程陸續(xù)開工，西氣東輸、西電東送等標(biāo)志性工程陸續(xù)建成；實施天然林保護(hù)工程、退耕還林、退牧還草等，綠色不斷延伸，生態(tài)屏障建設(shè)正使西部地區(qū)面貌發(fā)生翻天覆地的變化。我們同時也要看到，西部地區(qū)與東部地區(qū)發(fā)展水平的差距仍然較大，仍然是我國經(jīng)濟(jì)相對落后和欠發(fā)達(dá)的地區(qū)，仍然是全面建設(shè)小康社會的難點和重點。

　　  西部地區(qū)繁榮、發(fā)展、穩(wěn)定，事關(guān)各族群眾福祉，事關(guān)我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)全局，事關(guān)國家長治久安，事關(guān)中華民族偉大復(fù)興。逐步縮小地區(qū)發(fā)展差距，實現(xiàn)全國經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，最終實現(xiàn)全體人民共同富裕，是社會主義的本質(zhì)要求，也是關(guān)系我國發(fā)展全局的重大問題。只有深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，讓西部地區(qū)各族群眾共同參與發(fā)展進(jìn)程、共享發(fā)展成果，才能確保實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo)，最終實現(xiàn)全體人民的共同富裕。

　　  深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，首先要堅持夯實基礎(chǔ)，進(jìn)一步提升發(fā)展保障能力。要加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，繼續(xù)把交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)放在優(yōu)先地位，加快構(gòu)建功能配套、安全高效的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系和國家生態(tài)安全屏障，加快形成連通內(nèi)外、覆蓋城鄉(xiāng)的綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)水利建設(shè)規(guī)劃，推進(jìn)油氣管道和電網(wǎng)建設(shè)，加快信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。與此同時，還要加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，著力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)重點生態(tài)區(qū)綜合治理，加快重點生態(tài)工程建設(shè)，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和地質(zhì)災(zāi)害防治，著力建設(shè)美好家園。

　　  綜上所述，當(dāng)前和今后一個時期，我們應(yīng)把進(jìn)一步提升發(fā)展保障能力作為深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的當(dāng)務(wù)之急，周密部署，抓緊落實，力求早見成效。

　　進(jìn)一步調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

　　——二論深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略

　　本報評論員，2010年7月16日

　　  西部大開發(fā)戰(zhàn)略實施10年來，西部地區(qū)不斷調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，能源及化學(xué)工業(yè)、優(yōu)勢礦產(chǎn)、裝備制造、特色農(nóng)牧業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)等日益壯大，成為西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的強(qiáng)大引擎。我們一定要充分認(rèn)識加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、做大做強(qiáng)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)對西部地區(qū)的重要意義，堅持協(xié)調(diào)發(fā)展，進(jìn)一步調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，努力形成傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局。

　　  西部地區(qū)的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，一直是各級政府關(guān)注的工作重點之一。經(jīng)過多年努力，西部地區(qū)的特色農(nóng)產(chǎn)品及加工業(yè)、資源開發(fā)和深加工業(yè)等目前已形成較強(qiáng)競爭優(yōu)勢，重大裝備制造研發(fā)設(shè)計、核心元器件配套、加工制造和系統(tǒng)集成的整體水平明顯提高，航空航天、新能源、新材料、生物工程、電子信息等高技術(shù)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，商貿(mào)流通、信息服務(wù)、金融保險、教育培訓(xùn)、衛(wèi)生保健、法律服務(wù)等快速發(fā)展，旅游業(yè)已成為西部地區(qū)重要的經(jīng)濟(jì)支柱和富民產(chǎn)業(yè)。10年的發(fā)展實踐充分表明，調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)資源優(yōu)勢向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化，是增強(qiáng)西部地區(qū)自我發(fā)展能力、擴(kuò)大社會就業(yè)、改善人民生活的根本大計。深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，西部地區(qū)就要站在新的起點上，繼續(xù)大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，扎實推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，深入實施以市場為導(dǎo)向的優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)化戰(zhàn)略，推進(jìn)自主創(chuàng)新，推動傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　  西部地區(qū)有充裕的光熱資源，還有大片遠(yuǎn)離污染的沙漠、草場，這些都是發(fā)展特色農(nóng)業(yè)得天獨厚的優(yōu)勢。利用好這一優(yōu)勢，就要積極改造中低產(chǎn)田，大力發(fā)展旱作農(nóng)業(yè)、節(jié)水農(nóng)業(yè)，加強(qiáng)坡耕地水土流失綜合治理工作，建設(shè)一批高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田；積極推進(jìn)優(yōu)質(zhì)棉、糖料、油料、煙葉、水果、花卉、茶葉、蠶桑、馬鈴薯、畜產(chǎn)品、中藥材、天然橡膠等生產(chǎn)基地建設(shè)，建成一批農(nóng)產(chǎn)品加工示范基地，培育一批帶動力強(qiáng)的龍頭企業(yè)；扶持優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展，提高產(chǎn)業(yè)化水平，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村先進(jìn)實用技術(shù)轉(zhuǎn)化應(yīng)用和科技服務(wù)。

　　  西部地區(qū)有豐富的水力、煤炭、石油、天然氣和風(fēng)能資源，有色金屬、稀貴金屬、稀土、鉀鹽、磷礦等礦產(chǎn)資源的比較優(yōu)勢也很明顯。利用好這一優(yōu)勢，就要優(yōu)化發(fā)展資源利用型產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)能源化工及礦產(chǎn)資源加工業(yè)集約發(fā)展，提高資源綜合利用水平；認(rèn)真組織實施和落實國家重點產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃，積極發(fā)展技術(shù)引領(lǐng)型產(chǎn)業(yè)，提高新能源、新材料等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)模和水平。

　　  西部地區(qū)在航空航天、裝備制造等相關(guān)產(chǎn)業(yè)具有良好的技術(shù)和人才基礎(chǔ)，利用好這一優(yōu)勢，就要創(chuàng)造條件發(fā)揮這些產(chǎn)業(yè)的資金、技術(shù)、人才集聚和擴(kuò)散效應(yīng)，帶動地方產(chǎn)業(yè)配套分工體系發(fā)展；大力提升自主創(chuàng)新能力，繼續(xù)建設(shè)一批國家級重點實驗室、工程技術(shù)研究中心，支持科研院所和企業(yè)承擔(dān)國家重大科技專項，圍繞西部地區(qū)面臨的共性關(guān)鍵問題開展科技攻關(guān)。

　　  西部地區(qū)擁有豐富的旅游資源，利用好這一優(yōu)勢，就要加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善旅游區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，積極發(fā)展自然生態(tài)旅游、鄉(xiāng)村民俗旅游，培育和開發(fā)一批精品旅游景區(qū)線路。與此同時，還要大力提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平，繼續(xù)推進(jìn)“農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場升級改造”、“萬村千鄉(xiāng)市場工程”、“雙百市場工程”及農(nóng)村商務(wù)信息服務(wù)工程，積極培育電子商務(wù)服務(wù)業(yè)，著力發(fā)展文化、會展、創(chuàng)意等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

　　  西部大開發(fā)需要幾代人為之艱苦奮斗，西部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整作為一項戰(zhàn)略性的重大舉措，也將是一個循序漸進(jìn)的長期過程，而非權(quán)宜之計。因此，在深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的發(fā)展進(jìn)程中，我們一定要立足當(dāng)前，著眼未來，把解決眼前的突出問題同實現(xiàn)長遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)結(jié)合起來，通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會的全面振興和繁榮。

　　進(jìn)一步保障和改善民生

　　——三論深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略

　　本報評論員，2010年7月17日

　　  近年來，在西部大開發(fā)戰(zhàn)略的帶動下，內(nèi)蒙古西烏珠穆沁旗不斷加大教育投入，有效整合教育資源，讓廣大農(nóng)牧區(qū)學(xué)生獲得了更為優(yōu)質(zhì)的教育，受到當(dāng)?shù)厝嗣袢罕姷暮迷u。

　　  西烏珠穆沁旗教育事業(yè)的快速發(fā)展，是實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略10年來西部地區(qū)教育、就業(yè)、醫(yī)療、文化和社會保障事業(yè)全面發(fā)展的一個縮影。10年來，西部地區(qū)各項民生工程迅速推進(jìn)，百姓生活越來越好，被社會輿論稱為西部地區(qū)城鄉(xiāng)面貌變化最大、人民群眾得到實惠最多的10年。據(jù)統(tǒng)計，1999年至2009年，西部地區(qū)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)村居民人均純收入年均分別增長10.4％和8.9％；城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險等社會保障制度為重點的社會保障體系也在不斷完善。

　　  保障和改善民生，是我們發(fā)展經(jīng)濟(jì)的最終目的，是建設(shè)社會主義和諧社會的基礎(chǔ)性工程。只有著力保障和改善民生，經(jīng)濟(jì)發(fā)展才有持久的動力，社會進(jìn)步才有牢固的基礎(chǔ)。在實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的10年實踐中，我們積累了重要經(jīng)驗、得到了寶貴啟示，其中很重要的一條，就是必須堅持把保障和改善民生作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，讓各族群眾共享改革發(fā)展成果。今后10年，要實現(xiàn)“人民生活水平和質(zhì)量上一個大臺階，基本公共服務(wù)能力與東部地區(qū)差距明顯縮小”的目標(biāo)，我們深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略就必須堅持為民謀利，進(jìn)一步保障和改善民生。

　　  當(dāng)前和今后一個時期，要把保障和改善民生作為深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的首要目標(biāo)，加大政策支持力度，加快社會建設(shè)，建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共服務(wù)體系，優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，實施擴(kuò)大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，完善覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，積極發(fā)展文化事業(yè)。因此，需要加大對西部地區(qū)均衡性轉(zhuǎn)移支付力度，推進(jìn)地區(qū)間基本公共服務(wù)均等化；努力做到用于教育、醫(yī)療、社保、扶貧開發(fā)等方面的專項轉(zhuǎn)移支付重點向西部地區(qū)傾斜；將中央投資項目的重點投向西部地區(qū)民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域。與此同時，還要把南疆地區(qū)、青藏高原東緣地區(qū)、武陵山區(qū)、烏蒙山區(qū)、滇西邊境山區(qū)等集中連片困難地區(qū)作為扶貧開發(fā)重點，加大扶貧開發(fā)力度，讓這些地區(qū)的人民群眾共享改革發(fā)展成果。

　　進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展動力與活力

　　——四論深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略

　　《經(jīng)濟(jì)日報》評論員

　　2010年7月18日

　　  西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實施有力地促進(jìn)了西部地區(qū)的發(fā)展，也使我們在實踐中積累了重要經(jīng)驗，得到了寶貴啟示。這些經(jīng)驗和啟示的重要一條，就是必須堅持改革開放，增強(qiáng)發(fā)展動力與活力。當(dāng)前，我們深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，需要堅持運(yùn)用并且不斷豐富發(fā)展這條經(jīng)驗，按照中央的部署和要求，通過深化改革破解發(fā)展難題，在擴(kuò)大開放中贏得發(fā)展機(jī)遇。

　　  10年來，西部地區(qū)堅持以改革促開放，以開放促開發(fā)，重點區(qū)域、重點領(lǐng)域改革不斷推進(jìn)。重慶市、四川成都市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)的設(shè)立，翻開了我國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革發(fā)展的新篇章；草原家庭承包責(zé)任制全面推行、集體林權(quán)制度改革和國有林場改革試點積極推進(jìn)、農(nóng)村綜合改革穩(wěn)步推進(jìn)，使農(nóng)村面貌正在發(fā)生翻天覆地的改變。與此同時，西部地區(qū)廣大干部群眾解放思想，充分發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，充分利用兩個市場、兩種資源，西洽會、西博會、中國—東盟博覽會等已成為東西互動合作和吸引外商投資的重要平臺，對外經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流與合作不斷加強(qiáng)，初步形成了全方位對外開放的格局。西部地區(qū)通過擴(kuò)大對內(nèi)對外開放，不僅經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得了好成績，干部群眾的精神面貌也為之一新。展望未來，西部地區(qū)要實現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，必須繼續(xù)堅持依靠改革開放，進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展動力與活力。

　　  堅持改革開放，進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展動力和活力，深入推進(jìn)西部大開發(fā)，一定要認(rèn)真貫徹落實好中央制定的各項政策措施，把中央要求與本地實際結(jié)合起來，創(chuàng)造性地開展工作。要堅持社會主義市場經(jīng)濟(jì)改革方向，努力在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)實現(xiàn)改革的新突破，建立有利于西部地區(qū)又好又快發(fā)展的體制機(jī)制，加快完善內(nèi)外聯(lián)動、互利共贏、安全高效的開放型經(jīng)濟(jì)體系，形成經(jīng)濟(jì)全球化條件下參與國際經(jīng)濟(jì)合作和競爭新優(yōu)勢。

　　  堅持改革開放，進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展動力和活力，深入推進(jìn)西部大開發(fā)，一定要充分發(fā)揮政府推動和市場機(jī)制兩方面的作用，鼓勵和支持西部地區(qū)在改革中大膽探索、先行先試，支持西部地區(qū)擴(kuò)大對內(nèi)對外開放，更好利用兩個市場、兩種資源。在深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的進(jìn)程中，西部地區(qū)還必須牢牢抓住國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的機(jī)遇，順應(yīng)擴(kuò)大內(nèi)需和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的趨勢，發(fā)揮比較優(yōu)勢，創(chuàng)新發(fā)展模式，在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變中促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。