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   導(dǎo)讀：７月５日至６日，中共中央、國務(wù)院召開的西部大開發(fā)工作會議在北京舉行。胡錦濤溫家寶發(fā)表重要講話。胡錦濤指出，實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，是黨中央、國務(wù)院在世紀(jì)之交作出的重大決策，是貫徹落實(shí)鄧小平同志“兩個大局”戰(zhàn)略構(gòu)想、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀生動而具體的實(shí)踐，是對中國特色社會主義理論的豐富和發(fā)展，是我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)全局的重要組成部分。

  7月5日至6日，中共中央、國務(wù)院在北京召開西部大開發(fā)工作會議。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席胡錦濤在會上發(fā)表重要講話。

　　中共中央、國務(wù)院召開的西部大開發(fā)工作會議７月５日至６日在北京舉行。

　　中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席胡錦濤，中共中央政治局常委、全國人大常委會委員長吳邦國，中共中央政治局常委、國務(wù)院總理溫家寶，中共中央政治局常委、全國政協(xié)主席賈慶林，中共中央政治局常委李長春，中共中央政治局常委、中央書記處書記、國家副主席習(xí)近平，中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理李克強(qiáng)，中共中央政治局常委、中央紀(jì)委書記賀國強(qiáng)，中共中央政治局常委、中央政法委書記周永康出席會議。

　　胡錦濤強(qiáng)調(diào)，深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略是實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會宏偉目標(biāo)的重要任務(wù)，事關(guān)各族群眾福祉，事關(guān)我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)全局，事關(guān)國家長治久安，事關(guān)中華民族偉大復(fù)興。今后１０年是全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，也是深入推進(jìn)西部大開發(fā)承前啟后的關(guān)鍵時期。全黨全國一定要從大局出發(fā)，深刻認(rèn)識深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的重要性和緊迫性，奮力將西部大開發(fā)推向深入，努力建設(shè)經(jīng)濟(jì)繁榮、社會進(jìn)步、生活安定、民族團(tuán)結(jié)、山川秀美的西部地區(qū)，為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興作出新的更大的貢獻(xiàn)。

　　胡錦濤指出，實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，是黨中央、國務(wù)院在世紀(jì)之交作出的重大決策，是貫徹落實(shí)鄧小平同志“兩個大局”戰(zhàn)略構(gòu)想、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀生動而具體的實(shí)踐，是對中國特色社會主義理論的豐富和發(fā)展，是我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)全局的重要組成部分。實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略１０年來，黨中央、國務(wù)院確定西部大開發(fā)的指導(dǎo)思想、戰(zhàn)略目標(biāo)、主要任務(wù)、方針政策，西部地區(qū)廣大干部群眾抓住機(jī)遇、振奮精神、奮發(fā)努力，東中部地區(qū)積極鼓勵、支持、引導(dǎo)各方面力量廣泛參與和支持西部大開發(fā)，全黨全國共同創(chuàng)造了西部大開發(fā)生機(jī)勃勃的良好局面，在西部這片廣袤的熱土上譜寫出新的輝煌篇章。這１０年，是西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展最快、城鄉(xiāng)面貌變化最大、人民群眾得到實(shí)惠最多、對國家貢獻(xiàn)最突出的１０年。實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，不僅有力促進(jìn)了西部地區(qū)發(fā)展，使西部大地?zé)òl(fā)出勃勃生機(jī)，而且為全國發(fā)展開辟了更為廣闊的空間。實(shí)踐充分證明，中央關(guān)于實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的重大決策是完全正確的，西部大開發(fā)工作是卓有成效的。

　　胡錦濤強(qiáng)調(diào)，在實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)踐中，我們積累了重要經(jīng)驗(yàn)，得到了寶貴啟示，概括起來說，主要是必須堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，全面推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展；必須堅(jiān)持把保障和改善民生作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，讓各族群眾共享改革發(fā)展成果；必須堅(jiān)持改革開放，增強(qiáng)發(fā)展動力和活力；必須堅(jiān)持發(fā)揮社會主義制度的政治優(yōu)勢，走共同富裕道路。這些重要經(jīng)驗(yàn)和寶貴啟示，對進(jìn)一步推進(jìn)西部大開發(fā)具有重大意義，一定要深刻認(rèn)識和充分運(yùn)用，并在實(shí)踐中不斷豐富和發(fā)展。

　　胡錦濤指出，當(dāng)前，國際國內(nèi)環(huán)境繼續(xù)處在深刻復(fù)雜變化之中，改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)艱巨繁重，我國發(fā)展面臨的新機(jī)遇新挑戰(zhàn)都很突出，西部大開發(fā)面臨的新機(jī)遇新挑戰(zhàn)也都很突出。雖然西部大開發(fā)取得了巨大成就，但西部地區(qū)與東部地區(qū)發(fā)展水平的差距仍然較大，西部地區(qū)仍然是我國全面建設(shè)小康社會的難點(diǎn)和重點(diǎn)。西部地區(qū)發(fā)展相對滯后，要如期實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標(biāo)，需要付出更大更艱苦的努力。沒有西部地區(qū)的穩(wěn)定就沒有全國的穩(wěn)定，沒有西部地區(qū)的小康就沒有全國的小康，沒有西部地區(qū)的現(xiàn)代化就不能說實(shí)現(xiàn)了全國的現(xiàn)代化。逐步縮小地區(qū)發(fā)展差距，實(shí)現(xiàn)全國經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕，是社會主義的本質(zhì)要求，也是關(guān)系我國發(fā)展全局的重大問題。繼續(xù)把西部大開發(fā)推向前進(jìn)，不僅具有重大現(xiàn)實(shí)意義，而且具有深遠(yuǎn)歷史意義。

　　胡錦濤強(qiáng)調(diào)，新形勢下深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，必須高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步解放思想、開拓創(chuàng)新，進(jìn)一步加大投入、強(qiáng)化支持，以增強(qiáng)自我發(fā)展能力為主線，以改善民生為核心，以科技進(jìn)步和人才開發(fā)為支撐，更加注重基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力提升發(fā)展保障能力；更加注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)，著力建設(shè)美好家園和國家生態(tài)安全屏障；更加注重經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和自主創(chuàng)新，著力推進(jìn)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展；更加注重社會事業(yè)發(fā)展，著力促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化和民生改善；更加注重優(yōu)化區(qū)域布局，著力培育新的經(jīng)濟(jì)增長極；更加注重體制機(jī)制創(chuàng)新，著力擴(kuò)大對內(nèi)對外開放，推動西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，努力實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo)。

　　胡錦濤指出，今后１０年，深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的總體目標(biāo)是：西部地區(qū)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力上一個大臺階，基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系基本形成，建成國家重要的能源基地、資源深加工基地、裝備制造業(yè)基地和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地；人民生活水平和質(zhì)量上一個大臺階，基本公共服務(wù)能力與東部地區(qū)差距明顯縮??；生態(tài)環(huán)境保護(hù)上一個大臺階，生態(tài)環(huán)境惡化趨勢得到遏制。

　　溫家寶在講話中指出，西部大開發(fā)在我國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展總體戰(zhàn)略中居于優(yōu)先地位。深入推進(jìn)西部大開發(fā)，要認(rèn)真貫徹落實(shí)好中央制定的各項(xiàng)政策措施。一是以培育特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為龍頭，大力發(fā)展農(nóng)牧業(yè)、現(xiàn)代工業(yè)和服務(wù)業(yè)，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，使西部地區(qū)資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢。對西部地區(qū)屬于國家鼓勵類產(chǎn)業(yè)的企業(yè)，減按１５％稅率征收企業(yè)所得稅；對煤炭、原油、天然氣等資源稅由從量征收改為從價征收。二是以保障和改善民生為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，大力發(fā)展社會事業(yè)，促進(jìn)西部人民群眾共享改革開放成果。加大對西部地區(qū)均衡性轉(zhuǎn)移支付力度，推進(jìn)地區(qū)間基本公共服務(wù)均等化；用于教育、醫(yī)療、社保、扶貧開發(fā)等方面的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付重點(diǎn)向西部地區(qū)傾斜；中央投資項(xiàng)目將重點(diǎn)投向西部地區(qū)民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域。把南疆地區(qū)、青藏高原東緣地區(qū)、武陵山區(qū)、烏蒙山區(qū)、滇西邊境山區(qū)、秦巴山－六盤山區(qū)等集中連片困難地區(qū)作為扶貧開發(fā)重點(diǎn)，加大扶貧開發(fā)力度。三是以改革開放為動力，充分發(fā)揮政府推動和市場機(jī)制兩方面的作用，全面增強(qiáng)西部大開發(fā)活力。鼓勵和支持西部地區(qū)在改革中大膽探索、先行先試，支持西部地區(qū)擴(kuò)大對內(nèi)對外開放，更好利用兩個市場、兩種資源。四是以生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)為基礎(chǔ)，堅(jiān)持開發(fā)和保護(hù)相互促進(jìn)，全面增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。在西部加快實(shí)施有利于保護(hù)環(huán)境的生態(tài)補(bǔ)償政策，逐步提高國家級公益林生態(tài)效益補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，增加對上游地區(qū)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)的均衡性轉(zhuǎn)移支付等。五是以重要經(jīng)濟(jì)區(qū)為發(fā)展引擎，實(shí)行整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破相結(jié)合，提高西部大開發(fā)的綜合效益。加快西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)加強(qiáng)綜合交通網(wǎng)絡(luò)、信息基礎(chǔ)設(shè)施和水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)成渝、關(guān)中－天水和廣西北部灣等經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展，支持呼和浩特、包頭、銀川，新疆天山北坡，蘭州、西寧、格爾木，陜甘寧等經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展，培育滇中、黔中、西江上游、寧夏沿黃、西藏“一江三河”等經(jīng)濟(jì)區(qū)，形成對周邊地區(qū)具有輻射和帶動作用的戰(zhàn)略新高地。

　　李克強(qiáng)在會議總結(jié)講話時指出，這次會議是在西部大開發(fā)向縱深發(fā)展關(guān)鍵時期召開的一次重要會議。黨中央、國務(wù)院對深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略提出了一系列新要求、新任務(wù)、新舉措。西部地區(qū)地域遼闊，市場空間、回旋余地和發(fā)展?jié)摿薮螅俏覀儼寻l(fā)展的立足點(diǎn)放在擴(kuò)大國內(nèi)需求上、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的戰(zhàn)略方向。實(shí)現(xiàn)西部大開發(fā)的目標(biāo)和任務(wù)，需要西部地區(qū)自身努力，也需要國家加大支持力度。要進(jìn)一步完善扶持政策，對西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、民生改善等，切實(shí)給予支持。要進(jìn)一步增加資金投入，加大中央財(cái)政對西部地區(qū)轉(zhuǎn)移支付力度、中央財(cái)政性投資力度、信貸資金投入力度。要進(jìn)一步體現(xiàn)項(xiàng)目傾斜，有保有壓、有促有控，實(shí)行有差別的產(chǎn)業(yè)、土地等政策，在項(xiàng)目布局上給予傾斜支持。要進(jìn)一步深化改革開放，鼓勵西部地區(qū)加快完善體制機(jī)制，擴(kuò)大沿邊開放、向西開放、對內(nèi)對外開放。各地區(qū)各部門各單位要深刻領(lǐng)會中央精神，進(jìn)一步樹立全國一盤棋思想，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，切實(shí)把西部大開發(fā)決策部署落到實(shí)處。西部地區(qū)要把中央要求與本地實(shí)際結(jié)合起來，創(chuàng)造性開展工作。中央各部門和單位要加大對西部地區(qū)的支持力度，推動各項(xiàng)任務(wù)和政策落實(shí)。東中部地區(qū)要加強(qiáng)對口支援，支持企業(yè)到西部地區(qū)投資創(chuàng)業(yè)，努力形成區(qū)域間良性互動、共同發(fā)展的新局面。

　　出席這次會議的領(lǐng)導(dǎo)同志還有：王剛、王樂泉、王兆國、王岐山、回良玉、劉淇、劉云山、劉延?xùn)|、李源潮、汪洋、張高麗、張德江、俞正聲、徐才厚、郭伯雄、薄熙來、何勇、令計(jì)劃、王滬寧、馬凱、孟建柱、戴秉國、曹建明、萬鋼。

　　大會向在西部大開發(fā)工作中作出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和先進(jìn)個人代表頒獎。國家發(fā)展改革委、財(cái)政部、鐵道部、陜西省、內(nèi)蒙古自治區(qū)、重慶市、廣西壯族自治區(qū)、浙江省等單位有關(guān)負(fù)責(zé)同志在會上發(fā)言。

　　各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)黨政負(fù)責(zé)同志，中央和國家機(jī)關(guān)各部委、各人民團(tuán)體、解放軍各總部和武警部隊(duì)主要負(fù)責(zé)同志參加會議。

　　西部大開發(fā)工作會議第一次全體會議以電視電話會議形式召開，主會場設(shè)在人民大會堂小禮堂，各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)設(shè)分會場。