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　　5月27日，深圳出臺《關(guān)于進一步促進深圳工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)增長提質(zhì)量的若干措施》（“工業(yè)經(jīng)濟30條”，以下簡稱《若干措施》），共8個部分30條措施。

　　從深圳市工業(yè)和信息化局了解到，30條措施立足當前、兼顧長遠，聚焦影響當前工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)增長和中長期高質(zhì)量發(fā)展的問題，提出針對性對策措施，既有工作體系的構(gòu)建、重點工作安排，也有項目支撐和資金保障。其中，“十四五”期間，深圳將落地建設(shè)10—15個百億級先進制造業(yè)重大項目、10—15個總投資30億元以上重大能源項目，全面增強工業(yè)發(fā)展內(nèi)生動力，穩(wěn)住工業(yè)經(jīng)濟基本盤。

　　集中力量解決穩(wěn)增長突出問題 注重增強工業(yè)發(fā)展內(nèi)生動力

　　習(xí)近平總書記多次強調(diào)要重視發(fā)展實體經(jīng)濟和先進制造業(yè)，中央經(jīng)濟工作會議要求“政策發(fā)力適當靠前”；5月23日，國務(wù)院常務(wù)會要求“地方政府要抓緊出臺符合地方實際的穩(wěn)經(jīng)濟政策”；市委、市政府高度重視工業(yè)發(fā)展，強調(diào)要夯實制造業(yè)“基本盤”，堅持制造業(yè)立市之本。

　　事實上，工業(yè)是支撐深圳發(fā)展的“脊梁”，工業(yè)占GDP的比重超三成，全市約三分之一的就業(yè)人口直接從事工業(yè)。當前正處于決定全年經(jīng)濟走勢的關(guān)鍵節(jié)點，為進一步發(fā)揮工業(yè)“壓艙石”作用，深圳搶抓時間窗口，加強政策有效供給，及時出臺工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)增長30條措施。

　　深圳市工信局負責(zé)人表示，《若干措施》集中力量解決當前企業(yè)穩(wěn)增長面臨的突出問題?！度舾纱胧肪劢蛊髽I(yè)反映較多的空間、融資、用工、成本、跨境運輸?shù)确矫嬖V求，圍繞生產(chǎn)要素供給、國內(nèi)外市場拓展、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈暢通運轉(zhuǎn)等重點環(huán)節(jié)，集中市、區(qū)各部門、國有企業(yè)，以及相關(guān)中央駐深單位的力量，為企業(yè)提供成體系支持。“2022年-2025年，預(yù)計通過退稅減稅、資金獎補等方式為深圳工業(yè)企業(yè)提供超千億元的支持。注重增強工業(yè)發(fā)展的內(nèi)生動力，考慮到工業(yè)基礎(chǔ)能力不強、重大項目引進需要進一步提速、產(chǎn)業(yè)空間供給需要加大力度等深層次問題，《若干措施》提出實施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程、加大市財政轉(zhuǎn)移支付力度支持相關(guān)區(qū)引進高端先進制造業(yè)重大項目、完成20平方公里產(chǎn)業(yè)用地整備等事關(guān)中長期發(fā)展的舉措，增強工業(yè)發(fā)展后勁。

　　《若干措施》銜接了去年底以來國家、省出臺的關(guān)于穩(wěn)定工業(yè)經(jīng)濟的系列政策，同時與我市前期已經(jīng)出臺的幫助市場主體紓困解難30條、培育壯大市場主體30條、促進消費持續(xù)恢復(fù)30條等政策協(xié)同互補，形成接續(xù)發(fā)力的“政策工具箱”，力爭為工業(yè)發(fā)展提供全方位、多維度的支持。

　　聚焦高端先進制造業(yè) 落建10至15個百億級重大項目

　　《若干措施》第一部分為“形成更高質(zhì)量的工業(yè)投資結(jié)構(gòu)”，共有“加快重大工業(yè)項目規(guī)劃建設(shè)”“加強高端先進制造業(yè)重大項目招商引資”“加大高端先進制造業(yè)重大項目獎補力度”等3項措施。

　　聚焦產(chǎn)業(yè)鏈拉動能力強的高端先進制造業(yè)重大項目，《若干措施》提出，狠抓高端先進制造業(yè)重大項目投資，在集成電路、超高清顯示、新能源汽車、高端醫(yī)療器械等領(lǐng)域加快布局建設(shè)一批具有產(chǎn)業(yè)鏈引領(lǐng)作用的重大項目。適度超前推進能源基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)，加大電廠、電網(wǎng)、油田勘探開發(fā)、LNG接收站、海上風(fēng)電、光伏、生物質(zhì)能、儲能和氫能等領(lǐng)域重大項目投資建設(shè)力度。力爭“十四五”期間，全市落地建設(shè)10—15個百億級先進制造業(yè)重大項目，10—15個總投資30億元以上重大能源項目。

　　《若干措施》提出，加強高端先進制造業(yè)重大項目招商引資。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)加大招商力度，梳理招商目標企業(yè)清單，提升精準招商水平。鼓勵產(chǎn)業(yè)基金引進高端先進制造業(yè)重大項目，市引導(dǎo)基金主管部門可根據(jù)落地項目實際情況認定返投金額。同時，鼓勵產(chǎn)業(yè)園區(qū)引進高端先進制造業(yè)重大項目并予以獎勵，豐富招商引資的模式。比如，園區(qū)服務(wù)機構(gòu)引進高端先進制造業(yè)重大項目，經(jīng)確認后可按照落地項目固定資產(chǎn)投資額的一定比例，給予最高1000萬元獎勵。鼓勵重點企業(yè)擴大在深工業(yè)投資，建立優(yōu)質(zhì)募投項目投資協(xié)商機制，引導(dǎo)上市、擬上市企業(yè)募投項目在深布局。

　　深圳市工信局負責(zé)人表示，加大高端先進制造業(yè)重大項目獎補力度?！度舾纱胧诽岢觯胸斦哟筠D(zhuǎn)移支付力度，支持相關(guān)區(qū)大力引進高端先進制造業(yè)重大項目，重點做好土地整備、“九通一平”、公共設(shè)施配套等保障，向企業(yè)提供獎補等支持。對落地深汕特別合作區(qū)的高端先進制造業(yè)重大項目，可參照省制造業(yè)重大項目投資政策給予疊加資助。

　　完成約20平方公里成規(guī)模產(chǎn)業(yè)空間土地整備 加快推進20大先進制造業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)

　　《若干措施》第二部分為“搭建更強有力的要素供給體系”，圍繞工業(yè)企業(yè)訴求集中的產(chǎn)業(yè)空間、融資服務(wù)、用電用能、環(huán)境評價、用工用人等，共提出9項措施。

　　《若干措施》提出，加強產(chǎn)業(yè)用地資源保障。穩(wěn)定工業(yè)用地規(guī)模，加快推進兩個百平方公里級高品質(zhì)產(chǎn)業(yè)空間建設(shè)，推動較大面積產(chǎn)業(yè)空間整備片區(qū)、連片改造試點片區(qū)土地整備和開發(fā)建設(shè)；“十四五”期間完成約20平方公里成規(guī)模產(chǎn)業(yè)空間土地整備；出臺土地整備利益統(tǒng)籌辦法，有序推進25平方公里高品質(zhì)產(chǎn)業(yè)空間連片改造；進一步降低“工改M1”項目審批門檻，多措并舉盤活存量工業(yè)用地；優(yōu)化先進制造業(yè)重大項目審批服務(wù)，全面推行“拿地即開工”模式。

　　加大優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)用房供給。加快推進20大先進制造業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)，按照各產(chǎn)業(yè)專業(yè)化生產(chǎn)需求，制定優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)空間設(shè)計技術(shù)指引，研究推動“工業(yè)上樓”新模式；發(fā)揮市、區(qū)兩級國資國企作用，搭建產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)運營綜合平臺，以“準成本”模式供應(yīng)工業(yè)空間。

　　強化企業(yè)間接融資服務(wù)，拓寬企業(yè)直接融資渠道。深圳市工信局負責(zé)人表示，《若干措施》提出，引導(dǎo)金融機構(gòu)通過降低貸款利率、推廣無還本續(xù)貸、提高純信用貸款比例等方式支持工業(yè)企業(yè)發(fā)展；建設(shè)市綜合金融數(shù)據(jù)征信平臺，加快推動各類涉企征信數(shù)據(jù)的歸集使用，為工業(yè)企業(yè)融資提供征信服務(wù)，重點做好政策性擔(dān)保等配套支持；組織成立金融驛站服務(wù)團隊，在各重點街道、產(chǎn)業(yè)園區(qū)設(shè)立金融驛站，為企業(yè)提供專項融資產(chǎn)品對接服務(wù)；按照“一集群一基金”配置原則，加快設(shè)立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群專業(yè)化投資基金；出臺支持風(fēng)投創(chuàng)投機構(gòu)發(fā)展政策，建設(shè)國際風(fēng)投創(chuàng)投機構(gòu)集聚區(qū)；實施“中小企業(yè)上市培育工程”，搭建“星耀鵬城”企業(yè)上市一站式服務(wù)平臺，對在境內(nèi)外市場上市的企業(yè)，按上市培育政策予以支持。

　　建立全市統(tǒng)一的人力資源供需平臺，搭建重點工業(yè)企業(yè)與人力資源服務(wù)機構(gòu)常態(tài)化溝通對接平臺；支持高職院校、技師學(xué)院聯(lián)合工業(yè)企業(yè)開展“雙元”育人，建設(shè)10-15個示范性特色產(chǎn)業(yè)學(xué)院等舉措，實施“鵬城工匠”“技能菁英”等人才計劃，按規(guī)定發(fā)放獎金、給予研修深造資助，為發(fā)展先進制造業(yè)提供高技能人才支撐。

　　開拓外貿(mào)新業(yè)態(tài)鼓勵企業(yè)抱團出海 提升跨境貿(mào)易跨境結(jié)算便利度

　　《若干措施》第三部分提出，構(gòu)建更加暢通的雙循環(huán)新發(fā)展格局，共有“支持企業(yè)拓展國內(nèi)市場”“支持企業(yè)開拓國際市場”“優(yōu)化深港陸?？砧F運力安排”“提升外貿(mào)進出口便利度”等4條措施。

　　深圳市工信局負責(zé)人表示，為幫助企業(yè)拓展國內(nèi)外市場，深圳將大力培育引進工業(yè)品電商平臺，定期發(fā)布智慧城市、智慧醫(yī)療、智慧教育、智慧家居等應(yīng)用場景需求清單，征集優(yōu)秀解決方案并組織實施一批示范應(yīng)用項目。

　　同時，積極開拓外貿(mào)新業(yè)態(tài)，加快建設(shè)電子元器件和集成電路國際交易中心，促進關(guān)鍵元器件供應(yīng)量價穩(wěn)定；深化跨境電商綜合試驗區(qū)建設(shè)，持續(xù)推進獨立站、公共海外倉等國際營銷體系建設(shè)，開展倉儲配送、營銷推廣、售后維修等本土化運營；支持企業(yè)參加境外知名展會，推進外貿(mào)基地轉(zhuǎn)型升級，鼓勵企業(yè)抱團出海拓展海外市場；加快平湖南中歐班列監(jiān)管場站建設(shè)，支持中歐班列加密開行班次；制定RCEP（區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定）國別市場的重點出口商品清單，引導(dǎo)企業(yè)加快開拓RCEP、“一帶一路”沿線市場。

　　《若干措施》特別提到，優(yōu)化深港陸海空鐵運力安排。加快建設(shè)蓮塘口岸接駁點，進一步增強口岸接駁能力；統(tǒng)籌全市陸運進口和陸運出口需求，保障對運輸時限、方式有特殊要求貨物的陸路運輸需求；在確保疫情防控安全前提下，研究推行擺渡模式，后移消殺環(huán)節(jié)，提升口岸接駁效率。增加深圳機場大貨機航線和運能，組織好深圳—香港貨運包機航線運輸，優(yōu)化運輸貨物品類。改善平湖南鐵路貨場海關(guān)通關(guān)環(huán)境，提高鐵路運輸效能。

　　全面推動貿(mào)易便利自由化，推廣“兩步申報”“兩段準入”等通關(guān)便利措施，提升進出口效率。對接服務(wù)整車、智能終端等重點領(lǐng)域企業(yè)的出口個性化需求，推動企業(yè)擴大出口規(guī)模。提升跨境貿(mào)易跨境結(jié)算便利度，優(yōu)化供應(yīng)鏈核心企業(yè)對外付款結(jié)算流程，支持供應(yīng)鏈上下游優(yōu)質(zhì)企業(yè)開展經(jīng)常項目下跨境人民幣資金集中收付。

　　實施“燈塔工廠”示范工程 打造“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”示范園區(qū)

　　《若干措施》在第四部分提出，實施更高能級的創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，共有“構(gòu)建高效運轉(zhuǎn)的創(chuàng)新體系”“加快關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)”“提升工業(yè)軟件自主創(chuàng)新能力”“加速制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型”等4項措施。深圳將構(gòu)建由工業(yè)技術(shù)研究院、制造業(yè)創(chuàng)新中心、工業(yè)設(shè)計研究院、企業(yè)技術(shù)中心、工業(yè)大數(shù)據(jù)中心、中小試熟化基地、技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機構(gòu)等構(gòu)成的技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化體系，加快設(shè)立國際先進技術(shù)應(yīng)用推進中心和若干科技類急需的國際性產(chǎn)業(yè)與標準組織，進一步發(fā)揮深圳科技創(chuàng)新資源優(yōu)勢，加速科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。

　　深圳市工信局負責(zé)人表示，根據(jù)深圳產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，《若干措施》特別提出，要提升工業(yè)軟件自主創(chuàng)新能力，并針對工業(yè)軟件創(chuàng)新應(yīng)用各環(huán)節(jié)給予大力資金支持；同時，深圳將實施“燈塔工廠”示范工程，打造“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”示范園區(qū)，每年遴選100個重點工業(yè)園區(qū)推進網(wǎng)絡(luò)升級改造，按照改造方投入費用一定比例，給予最高100萬元資助。每年為2000家左右規(guī)上工業(yè)企業(yè)提供診斷咨詢服務(wù)和數(shù)字化改造解決方案，加速推進制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

　　《若干措施》第五部分提出，建立更加堅韌的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈運轉(zhuǎn)機制，共有“加強產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈監(jiān)測分析”“支持企業(yè)建立抗疫應(yīng)急處置體系”“維護產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈暢通運轉(zhuǎn)”等3項措施。

　　深圳市工信局負責(zé)人表示，全力減少疫情對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營秩序的沖擊，編制重點工業(yè)企業(yè)及其供應(yīng)鏈配套企業(yè)名錄，引導(dǎo)支持重點企業(yè)構(gòu)建疫情突發(fā)情況下員工生產(chǎn)生活“兩點一線”、物流運輸“定人、定車、定線”的封閉運行管理機制。以“平戰(zhàn)結(jié)合”理念建立產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定機制，對企業(yè)建設(shè)用于公共防疫用途的儲備房源予以支持。在深圳市商事主體統(tǒng)一服務(wù)平臺“深i企”平臺開設(shè)“守望相助”專區(qū)，搭建產(chǎn)業(yè)鏈供需對接撮合平臺，促進大中小企業(yè)融通發(fā)展。

　　落實更大力度稅收減免政策 提供更加優(yōu)質(zhì)政策與服務(wù)供給

　　《若干措施》第六部分為“落實更大力度的稅收減免政策”，共有“實施大規(guī)模增值稅留抵退稅”“落實研發(fā)費用加計扣除和設(shè)備器具稅前扣除政策”“實施階段性增值稅、所得稅減免”等3項措施，深圳全面落實國家有關(guān)稅收減免政策文件要求，細化了執(zhí)行時間等安排，其中“實施大規(guī)模增值稅留抵退稅”政策，預(yù)計今年將惠及深圳市2萬戶工業(yè)企業(yè)，可享受戶數(shù)較去年提高了30倍。

　　《若干措施》第七部分提出，提供更加優(yōu)質(zhì)的政策與服務(wù)供給，共有“梯度培育企業(yè)做強做大”“防范和化解拖欠中小企業(yè)賬款”“建立企業(yè)全覆蓋服務(wù)體系”等3項措施。構(gòu)建“千強結(jié)對子、萬企各區(qū)幫、長尾線上連”的全覆蓋企業(yè)服務(wù)機制。圍繞企業(yè)發(fā)展不同階段，設(shè)置“小升規(guī)”“專精特新”“單項冠軍”“擴產(chǎn)增效”等系列資金獎勵，引導(dǎo)企業(yè)加快做強做大。保障中小企業(yè)合法權(quán)益，著力做好防范化解拖欠中小企業(yè)賬款工作。

　　在第八部分的“保障措施”方面，要求各區(qū)、各部門高度重視，落實落細《若干措施》。同時，要用好“深i企”，進一步打通征信、金融等信息平臺，深度整合各類涉企數(shù)據(jù)和要素資源，圍繞《若干措施》加快開發(fā)相關(guān)涉企增值服務(wù)功能，為工業(yè)穩(wěn)增長提質(zhì)量提供平臺支撐。