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我國制造業(yè)正與新一代信息技術、智能自動化技術緊密結合。新型制造業(yè)的快速發(fā)展不僅創(chuàng)造了新的就業(yè)崗位，也對勞動者的技能水平提出更高要求。

但目前，我國產業(yè)升級正遭遇新型人才短缺之困。

“培養(yǎng)適應制造業(yè)轉型升級的新型產業(yè)工人，是我國當前制造業(yè)轉型的關鍵。”在接受《民生周刊》采訪時，全國人大代表、南陽鼎泰高科有限公司總裁王馨說。

△全國人大代表、南陽鼎泰高科有限公司總裁 王馨

招工難瓶頸依然存在

中國作為世界制造業(yè)大國，是唯一擁有全部工業(yè)門類的國家，中國制造業(yè)增加值占世界的份額達28%以上，成為驅動世界工業(yè)增長的重要引擎。王馨說，中國制造業(yè)能取得這樣令人矚目的成就，離不開吃苦耐勞的產業(yè)工人。

但是，近10年來，隨著新舊動能轉換和民營經濟的快速發(fā)展，勞動密集型企業(yè)產能擴張迅猛，帶來了用工需求的大幅增加，民營企業(yè)特別是中小生產制造型企業(yè)招工難、產業(yè)工人短缺問題日益成為影響企業(yè)發(fā)展的瓶頸。

“同時，大量具有職業(yè)技能的青年卻因為種種原因，沒有合適的長期就業(yè)崗位。”王馨說，這對“穩(wěn)就業(yè)”工作造成不小壓力。

這幾年，王馨調研了東部沿海多個制造業(yè)發(fā)達城市及中西部地區(qū)一些工業(yè)基礎較好的城市。她發(fā)現(xiàn)，企業(yè)尤其是民營制造業(yè)企業(yè)，經營者普遍對勞動力供給情況表示擔憂。

王馨總結出3點企業(yè)所面臨的共性問題。

一是人難招。企業(yè)經常招不到愿意認真干活的工人，專業(yè)對口、有技能的產業(yè)工人更難招到。

二是人難留。招進來的員工能直接勝任重要崗位的很少，大都需要進行較長時間的培訓。可是，企業(yè)一旦將其培養(yǎng)成骨干，流失率又很高。

三是成本高。有一定技能的員工一般對薪水要求都很高，這導致企業(yè)招聘成本水漲船高。除了付出較高工資外，有的還要求解決住宿和交通問題，甚至要求定期休閑娛樂，否則招進來也留不住。

據了解，在民營經濟最發(fā)達的珠三角地區(qū)、長三角地區(qū)，對于勞動力的需求量非常大。根據人社部統(tǒng)計數(shù)據，我國求職人數(shù)從2020年第二季度的74.3萬人下降到第三季度的49.2萬人，用工缺口從第二季度的74.6萬人上升到82.4萬人。

面對勞動力短缺局面，很多制造業(yè)企業(yè)都將招聘員工的年齡上限進行調整。比如，女工從40歲上調至45歲，男工從45歲上調至50歲。

“企業(yè)之間的搶人大戰(zhàn)更是接連上演。”王馨說，“為了搶人，同行企業(yè)甚至打起價格戰(zhàn)，一些熟練工來回跳槽，工資漲了數(shù)千元。這些由于勞動力短缺造成的不正?，F(xiàn)象，對于一些民營制造業(yè)企業(yè)來說，無疑大大增加了企業(yè)的負擔。”

助力農民工向新型產業(yè)工人轉變

目前，中國制造業(yè)已開始由低端到中高端轉型升級，這是推動制造業(yè)高質量發(fā)展、實現(xiàn)制造強國的必由之路。

2020年6月底，中央全面深化改革委員會審議通過的《關于深化新一代信息技術與制造業(yè)融合發(fā)展的指導意見》指出，要將新一代信息技術與制造業(yè)融合發(fā)展，加強對制造業(yè)全要素、全流程、全產業(yè)鏈的管理和改造，提升制造業(yè)的數(shù)字化、網絡化和智能化水平。

然而，王馨了解到，我國制造業(yè)產業(yè)工人大多數(shù)是由農民工轉換而來，職業(yè)技能普遍不高，專門經過職業(yè)教育培訓的高技能人才所占比例較低，與日本、德國等制造業(yè)發(fā)達國家相比差距較大。

“在我國，特別是60后、70后的產業(yè)工人，多數(shù)只有初中乃至小學文化水平。當前及以后，我國將大規(guī)模普及信息化生產、工業(yè)互聯(lián)網、智能制造等先進制造技術，他們根本無法勝任。”王馨說。

“要想更好地推動中國制造業(yè)轉型升級，就必須進一步提升產業(yè)工人的綜合素質。”王馨認為，我國應進一步加大對90后、00后中青年產業(yè)工人的培養(yǎng)力度，打造一支高水平產業(yè)工人隊伍。

王馨建議，應打造新型產業(yè)工人培訓平臺。“很多年輕人剛剛完成九年義務教育，就進入社會就業(yè)，這部分人并不具備一技之長，缺乏必要的技能培訓。”

她表示：“應發(fā)展職業(yè)教育，增加中專、技校的數(shù)量，增強辦學力量，擴大中專、技校的招生比例，為新型產業(yè)工人的培養(yǎng)搭建起良好平臺。”

至于如何推動青年農民工向新型產業(yè)工人轉變？王馨建議突出政策引導，深化戶籍、保險等制度改革，促進勞動力合理流動。鼓勵勞動者要終身學習，尤其是針對新技術、新崗位要進行系統(tǒng)性學習。

產業(yè)工人作為流動的社會群體，他們工作和生活地經常發(fā)生變化，“這就需要政府、社會和用人企業(yè)幾方聯(lián)合起來，構建一個完整的社會培訓體系，隨時隨地為產業(yè)工人提供技術服務和支持。”王馨說。

而對于用人單位來說，應充分挖掘企業(yè)的人才培養(yǎng)資源，通過培養(yǎng)企業(yè)內部的技能講師，建設企業(yè)培訓課堂等多種形式，實現(xiàn)“車間教學”“工廠教學”。

自主培養(yǎng)已成為不少制造業(yè)企業(yè)解決人才需求的方式。隨著制造業(yè)由低端向中高端轉型升級，王馨認為，企業(yè)要加快建立和完善人才激勵機制，提升企業(yè)人文關懷，以此來加強對新型產業(yè)工人群體的吸引力；政府則應在社保補助、企業(yè)社保費繳納費率上給予企業(yè)一定支持，幫助減輕中小微企業(yè)負擔。