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時(shí)間的長河抵達(dá)具有特殊意義的2020年，突如其來的新型冠狀病毒肺炎疫情，對中國工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行產(chǎn)生階段性影響。中國科學(xué)院預(yù)測科學(xué)研究中心構(gòu)建的 “我國工業(yè)行業(yè)綜合警情指數(shù)和景氣信號燈”顯示，目前我國工業(yè)企業(yè)景氣處于趨冷區(qū)域，未來短期內(nèi)工業(yè)運(yùn)行面臨較大下行壓力。但結(jié)合近期我國密集出臺的一系列扶持政策以及新冠病毒肺炎疫情影響逐步趨緩的情況來看，中國工業(yè)依舊具備決勝2020年的信心與底氣。

工業(yè)運(yùn)行保持穩(wěn)中有進(jìn)態(tài)勢

當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)增長持續(xù)放緩、經(jīng)濟(jì)大變局加速演變的特征更趨明顯，全球動(dòng)蕩源和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)顯著增多。我國正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動(dòng)力的攻關(guān)期，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大。一方面，新型冠狀病毒肺炎確診病例仍在上升之中，防控疫情依舊是當(dāng)前的主要矛盾，在各項(xiàng)工作中毫無疑問被置于首要地位。另一方面，如何復(fù)產(chǎn)、如何減少疫情對經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響等問題不容忽視。中國社科院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究室主任徐奇淵認(rèn)為，由于企業(yè)復(fù)工時(shí)間延遲、物流受限等原因，工業(yè)企業(yè)可能面臨訂單交貨延遲等壓力。

疫情沖擊下，我國工業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)同時(shí)受到供給、需求兩方面的沖擊。記者采訪時(shí)從部分制造企業(yè)獲得的反饋信息表明，受供應(yīng)商不發(fā)原料、渠道商取消訂單、物流運(yùn)輸跟不上、企業(yè)無法遠(yuǎn)程辦公等因素影響，企業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)恢復(fù)面臨著現(xiàn)實(shí)困境。在疫情持續(xù)、復(fù)工困難、現(xiàn)金流壓力下，已有部分中小企業(yè)被逼至生存紅線。

但從工業(yè)整體運(yùn)行來看，作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本盤，我國工業(yè)尤其是制造業(yè)發(fā)展總體平穩(wěn)且穩(wěn)中有進(jìn)。據(jù)預(yù)測，2020年我國將基本實(shí)現(xiàn)工業(yè)化各指標(biāo)發(fā)展水平。中國人民大學(xué)副校長劉元春指出，我國 “六穩(wěn)”政策可有效緩解周期性、趨勢性、突發(fā)性事件以及結(jié)構(gòu)分化帶來的沖擊，經(jīng)濟(jì)參數(shù)將取得超預(yù)期效果。

目前，我國工業(yè)龐大的市場、多元化出口路徑、齊全的產(chǎn)業(yè)、雄厚的人力資源、開始普及的創(chuàng)新意識和創(chuàng)新競爭等，將對我國工業(yè)發(fā)展產(chǎn)生較好的拉動(dòng)效應(yīng)，我國工業(yè)的韌性和彈性將在2020年進(jìn)一步強(qiáng)化。

工業(yè)企業(yè)利潤將呈前低后高走勢

我國工業(yè)下行壓力較大，有我國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級尚未完成、新舊動(dòng)能接續(xù)緩慢等內(nèi)部因素的影響，也有國際經(jīng)貿(mào)不確定不穩(wěn)定因素增多等外部因素的影響。最近兩年我國高技術(shù)制造業(yè)和工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度遙遙領(lǐng)先規(guī)模以上工業(yè)，但是對整個(gè)工業(yè)的引領(lǐng)性和帶動(dòng)性有所下降。中國人民大學(xué)校長劉偉認(rèn)為，未來一段時(shí)期，我國宏觀經(jīng)濟(jì)仍面臨著沖擊和挑戰(zhàn)，很多潛力還有待通過國內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性調(diào)整去充分地挖掘和發(fā)揮。

賽迪智庫工業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢分析課題組分析判斷：2020年盡管國際經(jīng)貿(mào)形勢不確定性和不穩(wěn)定性仍在增強(qiáng)，我國工業(yè)經(jīng)濟(jì)面臨的下行壓力有增無減，但在新發(fā)展理念和新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)的指引和帶動(dòng)下，2020年我國工業(yè)經(jīng)濟(jì)仍將在高質(zhì)量發(fā)展道路上行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

作為工業(yè)先行指標(biāo)的中國制造業(yè)PMI已釋放積極信號，1月份中國制造業(yè)PMI為50.0%，連續(xù)三個(gè)月處于榮枯線上。萬博新經(jīng)濟(jì)研究院副院長劉哲分析，受新型冠狀病毒肺炎疫情影響，2020年一季度我國大多數(shù)工業(yè)企業(yè)可能會面臨固定成本和員工成本占比短期迅速上升的壓力，尤其是中小企業(yè)現(xiàn)金流短期承壓。“總體來看，新型冠狀病毒肺炎疫情對工業(yè)必需品的影響較小，對于可選消費(fèi)品的影響較大，預(yù)計(jì)電力、熱力生產(chǎn)和供應(yīng)等保障性工業(yè)增速將保持相對穩(wěn)定，非疫情防護(hù)必需品行業(yè)增速將有所下降。”劉哲表示。

徐奇淵認(rèn)為，由于出口制造業(yè)新訂單暫時(shí)流失，疫情對工業(yè)生產(chǎn)影響也可能會超出一季度。

盡管我國工業(yè)企業(yè)面臨一定的挑戰(zhàn)和壓力，但減稅降費(fèi)、金融支持、轉(zhuǎn)型升級等有利因素將不斷積累，為支撐工業(yè)平穩(wěn)發(fā)展提供更多動(dòng)力，預(yù)計(jì)全年工業(yè)企業(yè)利潤將呈現(xiàn)前低后高走勢。

工業(yè)經(jīng)濟(jì)潛力有待充分挖掘

疫后復(fù)工將是一個(gè)漸進(jìn)的過程，在疫情迎來真正的拐點(diǎn)之前，防控疫情仍然是首要任務(wù)，需要政府與企業(yè)共同面對。在徐奇淵看來， “國家政策需要未雨綢繆，在保證防控疫情的前提下，對生產(chǎn)恢復(fù)提前做出安排和部署，穩(wěn)定企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)預(yù)期，從而為日后工作重點(diǎn)從疫情管控轉(zhuǎn)向恢復(fù)生產(chǎn)做好準(zhǔn)備。”

北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)政策研究所副所長顏色認(rèn)為，全國各地需要加強(qiáng)防疫力度，但不應(yīng)采取過分極端的措施，既需要科學(xué)理性地判斷疫情，也要管理適當(dāng)，防止矯枉過正、過猶不及地限制生產(chǎn)。

在2月11日的國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制新聞發(fā)布會上，國家發(fā)改委社會發(fā)展司司長歐曉理指出，嚴(yán)格制止以審批等簡單粗暴的方式限制企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的做法。“按照中央應(yīng)對疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組和國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制的決策部署，在加強(qiáng)疫情科學(xué)防控的同時(shí)，最大程度創(chuàng)造有利條件，進(jìn)一步減少干擾因素，推動(dòng)企業(yè)有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)。”歐曉理表示。

隨著全國上下密集出臺政策支持企業(yè)復(fù)產(chǎn)復(fù)工，企業(yè)在感到鼓舞的同時(shí)，也有擔(dān)心。有企業(yè)家認(rèn)為，各地政策出臺雖然快，但是政策 “有沒有調(diào)研、是不是企業(yè)需要的、是否有可操作性”等問題，都讓企業(yè) “捏把汗”。顏色表示：“疫情防控階段的漸進(jìn)式復(fù)工，需要政策逐步出臺和落地，但在防控疫情的攻堅(jiān)階段，仍然需要企業(yè)自身抗住壓力。”

防控疫情是一切工作的前提，國家已經(jīng)為廣大中小企業(yè)出臺更多優(yōu)惠政策，包括稅收、信貸、低息免息等。徐奇淵重申，國家制訂有針對性的稅費(fèi)減免政策應(yīng)向發(fā)生疫情地區(qū)傾斜、向中小企業(yè)傾斜、向遭受疫情重創(chuàng)的行業(yè)傾斜，緩解相關(guān)企業(yè)的經(jīng)營壓力，使其渡過難關(guān)。“首先穩(wěn)住資金流，盡早恢復(fù)物流，然后視疫情改善情況，恢復(fù)人流和生產(chǎn)活動(dòng)。”徐奇淵強(qiáng)調(diào)。