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科技服務業(yè)是現(xiàn)代服務業(yè)的重要組成部分，也是實現(xiàn)科技創(chuàng)新引領產(chǎn)業(yè)升級、推動經(jīng)濟向中高端水平邁進的關鍵一環(huán)，對于深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、培育經(jīng)濟發(fā)展新動能、推動供給側結構性改革具有重要意義。

在２月２２日科技部舉行的新聞發(fā)布會上，科技部高新技術發(fā)展及產(chǎn)業(yè)化司副司長楊咸武表示，我國科技服務業(yè)加快創(chuàng)新發(fā)展，取得諸多新成效，對其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐能力不斷提升，促進了新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)的發(fā)展，推動了“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”深入發(fā)展。

積極培育科技服務業(yè)生態(tài)體系

楊咸武介紹說，自２０１４年１０月《國務院關于加快科技服務業(yè)發(fā)展的若干意見》發(fā)布以來，科技部會同各相關部門和地方，大力推動《意見》各項重點工作的落實，有力地促進了科技服務業(yè)發(fā)展。

一是出臺一系列政策措施。針對《意見》中規(guī)定的１７項重點工作任務，科技部和各有關部門積極作為，在促進科技服務業(yè)重點領域發(fā)展，提高科技服務業(yè)支撐和市場化能力，加大對科技服務業(yè)的財稅支持等方面出臺了一系列政策措施，著力推動科技資源開放共享、促進科技金融創(chuàng)新發(fā)展、加強技術轉移和成果轉化、推進創(chuàng)業(yè)孵化和企業(yè)成長、優(yōu)化檢驗檢測認證制度、發(fā)展知識產(chǎn)權服務、建立科技服務業(yè)統(tǒng)計調(diào)查制度、完善科技服務業(yè)財稅政策。例如發(fā)布《國家科技服務業(yè)統(tǒng)計分類（２０１５）》、修訂《高新技術企業(yè)認定管理辦法》等。

二是開展科技服務業(yè)行業(yè)和區(qū)域試點工作。為打造一批特色鮮明、功能完善、布局合理的科技服務業(yè)集聚區(qū)，形成一批具有國際競爭力的科技服務業(yè)集群，科技部開展了科技服務業(yè)行業(yè)和區(qū)域試點工作。為做好行業(yè)試點，科技部會同財政部，安排３億元專項資金，以試點領域的科技服務需求為引導，重點支持科技服務產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、生產(chǎn)力促進中心、工程技術研究中心等產(chǎn)業(yè)促進組織，為產(chǎn)業(yè)集群提供一站式科技服務。為做好區(qū)域試點，科技部重點面向產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎好、科技服務資源較為豐富、具有領先發(fā)展優(yōu)勢、科技服務需求潛力大、模式創(chuàng)新活躍的國家高新區(qū)開展試點。目前，已認定兩批共計３２家行業(yè)試點和６５家區(qū)域試點。

三是培育科技服務業(yè)生態(tài)體系。統(tǒng)籌以國家重點實驗室、工程技術研究中心、技術轉移機構等為代表的創(chuàng)新服務體系，以眾創(chuàng)空間、孵化器、大學科技園等為代表的創(chuàng)業(yè)服務體系，以企業(yè)加速器、生產(chǎn)力促進中心等為代表的企業(yè)成長服務體系，以產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟、高新技術產(chǎn)業(yè)化基地等為代表的產(chǎn)業(yè)集群服務體系，以“支撐產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展”為根本目標，圍繞創(chuàng)新鏈，布局服務鏈，堅持“市場主導，政府補位；頂層設計，分類管理；產(chǎn)業(yè)銜接，試點帶動”的發(fā)展原則，優(yōu)化配置科技服務機構資源，創(chuàng)新科技服務模式，做大科技服務業(yè)，構筑“功能完善、專業(yè)高效、開放協(xié)作”的科技服務業(yè)生態(tài)體系。

科技服務業(yè)取得新成效

“兩年多來，在各部門、各地方的共同努力下，我國科技服業(yè)加快創(chuàng)新發(fā)展，取得了諸多新成效。”楊咸武表示。

一是科技服務業(yè)自身快速發(fā)展。《意見》的發(fā)布和各項政策的出臺，促進了科技服務業(yè)的快速發(fā)展，越來越多的科技服務機構和新型科技服務組織不斷涌現(xiàn)。國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，２０１６年１－１１月，我國科技服務業(yè)發(fā)展迅速，營業(yè)收入同比增長１１．９％。２０１６年前三季度，北京市科技服務業(yè)實現(xiàn)增加值１６８２．８億元，占ＧＤＰ比例為９．７％，同比增長１０．９％；北京市新創(chuàng)辦科技型企業(yè)５９９８１家，已超過２０１４年全年的總量。２０１６年１－１０月，四川省規(guī)模以上科技服務業(yè)單位實現(xiàn)營業(yè)收入１６８６．８億元，同比增長１０．５％。

二是對其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐能力不斷提升。科技服務業(yè)促進了科技要素向相關產(chǎn)業(yè)的融合和滲透，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化調(diào)整提供了強大支撐。例如，山東濰柴動力推出“智慧動力平臺”，通過制造業(yè)與開放式科技服務的對接，研發(fā)效率提升約２５％，產(chǎn)品研制周期縮短約１０％，運營成本降低超過１０％。湖北省大力整合資源，布局建設了１９個科技基礎條件平臺和公共技術服務平臺，初步構建了較為完善的科技服務體系，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了有力支持。

三是促進了新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)的發(fā)展。科技服務業(yè)試點工作開展以來，各試點單位積極探索新路徑和新模式，通過建設科技服務業(yè)集聚區(qū)，搭建科技服務平臺，匯聚科技服務資源等方式，不斷培育新業(yè)態(tài)。隨著光電子信息、生物醫(yī)藥等行業(yè)分工的不斷細化，出現(xiàn)了生物ＣＲＯ等科技服務領域的研發(fā)外包新業(yè)態(tài)，例如武漢東湖高新區(qū)的藥明康德已成為華中地區(qū)最大的醫(yī)藥研發(fā)外包服務提供商。

四是推動了“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”深入發(fā)展。各種專業(yè)化、高端化科技服務資源加速向眾創(chuàng)空間集聚，為眾創(chuàng)空間向創(chuàng)業(yè)者提供優(yōu)良服務提供了有力的支撐。比如，２０１６年上海市新增眾創(chuàng)空間１０６家，全市眾創(chuàng)空間累計達到５００余家，孵化企業(yè)１．２萬余家；其中引入各類創(chuàng)業(yè)服務組織２０９家，對入駐企業(yè)的發(fā)展提供了良好的創(chuàng)新支持。

“《“十三五”現(xiàn)代服務業(yè)科技創(chuàng)新專項規(guī)劃》即將發(fā)布。”楊咸武表示，其中，對科技服務業(yè)作了專門部署。下一步，科技部將在前期工作的基礎上，按照規(guī)劃要求，在創(chuàng)新研究開發(fā)服務模式，推動技術轉移服務業(yè)向?qū)I(yè)化、市場化、國際化發(fā)展，構建覆蓋創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)全過程、全鏈條的創(chuàng)業(yè)孵化體系，促進知識產(chǎn)權的創(chuàng)造、運用、保護和管理，提升科技咨詢服務能力，促進科技和金融結合，加強檢驗、檢測、認證服務體系建設，建設區(qū)域和重點行業(yè)綜合科技服務平臺等方面，進一步加大推進力度。