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全國(guó)政協(xié)常委、經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任，工業(yè)和信息化部原部長(zhǎng)李毅中。

3月4日上午，在鐵道大廈進(jìn)行了全國(guó)政協(xié)會(huì)議經(jīng)濟(jì)組的小組討論，在第34小組中，從會(huì)上到會(huì)后，全國(guó)政協(xié)常委、經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任，工業(yè)和信息化部原部長(zhǎng)李毅中一直非常關(guān)注關(guān)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)的問題，對(duì)于如何振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)？實(shí)體經(jīng)濟(jì)“脫實(shí)向虛”的問題以及鋼鐵、煤炭行業(yè)去產(chǎn)能情況表達(dá)了自己的想法。

防止工業(yè)被“空心化”

李毅中首先用了一組數(shù)據(jù)來說明實(shí)體經(jīng)濟(jì)“脫實(shí)向虛”問題存在。

據(jù)央行去年公布的數(shù)據(jù)顯示，央行去年新增貸款12.65萬億元，房地產(chǎn)貸款占44.8%，增加的一半幾乎給了房地產(chǎn)。貸款余額總量106.6萬億元，房地產(chǎn)占25.03%；雖然工業(yè)的全國(guó)數(shù)據(jù)數(shù)占比暫時(shí)無從得知，但根據(jù)在某些省份調(diào)研情況，工業(yè)只占比17%~19%左右，甚至只有13%~14%。“貸款余額中房地產(chǎn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于工業(yè)，正是說明資金脫實(shí)向虛。”

除此之外，他又向記者列舉了另一組數(shù)據(jù)來印證這一現(xiàn)象：2015年5月份以來，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)連續(xù)6個(gè)月負(fù)增長(zhǎng)。2015年4月份，利潤(rùn)增長(zhǎng)尚有300多億元，但是這其中90%以上是炒股、炒房、期貨、基金收益。但6月份后隨著股市波動(dòng)，工業(yè)利潤(rùn)又連續(xù)7個(gè)月負(fù)增長(zhǎng)。

李毅中認(rèn)為，企業(yè)資金不用于設(shè)備改造、技術(shù)更新，而是用于投機(jī)“掙快錢”，是“不務(wù)正業(yè)”的做法，會(huì)導(dǎo)致企業(yè)資金流失，這實(shí)際上就是企業(yè)資金“脫實(shí)向虛”的后果，不利于企業(yè)發(fā)展。

在他看來，實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)要破解這一問題最關(guān)鍵的因素還是要強(qiáng)化自身的盈利能力，踏踏實(shí)實(shí)進(jìn)行供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，把“三去一降一補(bǔ)”落到實(shí)處。工業(yè)企業(yè)特別是制造業(yè)要突出主業(yè)，腳踏實(shí)地做好制造業(yè)，不要三心二意，要通過創(chuàng)新，進(jìn)行核心技術(shù)攻關(guān)，堅(jiān)持深化改革。

“資金都是天然向利潤(rùn)高的行業(yè)走，‘脫實(shí)向虛’實(shí)際上就是反映了工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)低的問題，只要提高利潤(rùn)率，不愁沒有資金。”李毅中說，2010年以來工業(yè)企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)利潤(rùn)率逐年下降，從7.6%、7.2%、6.66%、6.58%、6.16%到5.76%。2016年略有回升，是5.97%。此外，根據(jù)去年公布的2015年中國(guó)企業(yè)500強(qiáng)數(shù)據(jù)，制造業(yè)占261家，但凈利潤(rùn)僅17.1%；33家金融機(jī)構(gòu)的凈利潤(rùn)則高達(dá)56.8%。

在李毅中看來，這組數(shù)據(jù)直觀地反映了工業(yè)利潤(rùn)偏低的事實(shí)。企業(yè)首先要勇于承認(rèn)問題，找出問題，然后以這些問題為導(dǎo)向，分析自身的成本制約因素，進(jìn)行綜合性治理，努力提高主營(yíng)業(yè)務(wù)利潤(rùn)率。如創(chuàng)新技術(shù)、打造品牌、降低成本，跟上供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的步伐。他表示，去年供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革已經(jīng)初見成效，工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)增長(zhǎng)8.4%，主營(yíng)業(yè)務(wù)利潤(rùn)率從2015年的5.76%增長(zhǎng)到5.97%。

振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)要依靠企業(yè)內(nèi)在動(dòng)力

針對(duì)目前有企業(yè)抱怨稅負(fù)高，拉低了利潤(rùn)率的說法，李毅中指出，政府已經(jīng)采取了很多措施來降低企業(yè)的負(fù)擔(dān)。最開始把增值稅從生產(chǎn)型改成消費(fèi)型，增加了企業(yè)可以抵扣的項(xiàng)目，近年來又進(jìn)行了小微企業(yè)所得稅減半政策。去年的營(yíng)改增從5月1日全面實(shí)施以后，當(dāng)年新減的額度就達(dá)到了5000億元，加上之前的2000億元，如果還算上小微企業(yè)的稅費(fèi)改革的話，一年下來，減稅多達(dá)9000億元。

對(duì)于工業(yè)企業(yè)的稅負(fù)，李毅中表示，工信部2015年做過一個(gè)調(diào)研，工業(yè)企業(yè)的稅負(fù)占銷售收入的5%，這個(gè)數(shù)字和他從稅務(wù)總局、財(cái)政部了解的差不多，但此外還有2個(gè)點(diǎn)的其他收費(fèi)，合起來7%左右。“我認(rèn)為，企業(yè)反映稅負(fù)重講的是實(shí)話，但每個(gè)行業(yè)、各個(gè)企業(yè)情況不同，輕重程度也不一樣，也存在個(gè)別企業(yè)說的有點(diǎn)夸大。”李毅中說。

他透露，前段時(shí)間，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)又專門研究了關(guān)于減費(fèi)的問題，這表明今年還要繼續(xù)深化改革。對(duì)于其他的企業(yè)負(fù)擔(dān)，李毅中也坦陳，有些收費(fèi)確實(shí)既不合法又不合理。

“但振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)，不僅要改善營(yíng)商環(huán)境，更要依靠企業(yè)的內(nèi)在動(dòng)力，制造企業(yè)要自信、自強(qiáng)，提質(zhì)增效，轉(zhuǎn)型升級(jí)，把實(shí)體經(jīng)濟(jì)做強(qiáng)做大。”

去產(chǎn)能不等同于去產(chǎn)量

對(duì)于外界關(guān)心的鋼鐵、煤炭、水泥行業(yè)去產(chǎn)能問題，李毅中表示，首先要肯定這些行業(yè)2016年去產(chǎn)能取得的重大成效，但也不要忽視和回避其中出現(xiàn)的一些問題。

他表示，鋼鐵行業(yè)過去產(chǎn)出產(chǎn)能的8億噸鋼占了全世界的一半，這至少是說明鋼鐵行業(yè)是堅(jiān)持做主業(yè)的。“此外鋼鐵行業(yè)去年計(jì)劃去產(chǎn)能4500萬噸，實(shí)際去了6500萬噸，成績(jī)突出。”李毅中說，“不過千萬要注意‘去產(chǎn)能’不是‘去產(chǎn)量’，這兩者不是一個(gè)概念。價(jià)格和數(shù)量要讓市場(chǎng)決定，行政不能過多干預(yù)。而去產(chǎn)能，是把不良能力去掉，不能讓其死灰復(fù)燃。”

李毅中說，過去規(guī)定高爐小于400立方米就關(guān)掉，可有些企業(yè)改造到450立方米，那就帶來關(guān)還是不關(guān)的問題？所以，必須提高技術(shù)、能耗、物耗、環(huán)境等綜合門檻，把不合理的落后產(chǎn)能關(guān)掉。

他還表示，去年一些省市還發(fā)現(xiàn)“地條鋼”，這些隱藏的、潛伏的、不上賬“地條鋼”數(shù)量不小，引起了業(yè)界的重視，要用法律的手段堅(jiān)決取締、依法打擊。

李毅中說，一個(gè)好的現(xiàn)象是伴隨著鋼鐵行業(yè)“去產(chǎn)能”，鋼鐵價(jià)格也出現(xiàn)了恢復(fù)性回升，鋼材價(jià)格指數(shù)達(dá)到103。“由于鋼材價(jià)格指數(shù)是以1994年價(jià)格作為100來計(jì)算的，2015年年底價(jià)格指數(shù)達(dá)到過56。經(jīng)過這么多年努力，鋼材價(jià)格回到了23年前的水平。”李毅中感慨道，“不能說現(xiàn)在價(jià)格高，應(yīng)該說這種回升是恢復(fù)性的，當(dāng)然如果指數(shù)高出太多，也需要引起重視。”

對(duì)于煤炭行業(yè)“去產(chǎn)能”，李毅中表示，對(duì)有關(guān)文件規(guī)定“煤礦年生產(chǎn)天數(shù)不能超過276天”，現(xiàn)在有一些爭(zhēng)議。李毅中個(gè)人認(rèn)為，這不符合實(shí)際情況，“不分大礦、小礦、先進(jìn)礦和落后礦，搞‘一刀切’，這不合適。”

他說，首先煤礦生產(chǎn)有其連續(xù)性生產(chǎn)的特點(diǎn)。中國(guó)絕大部分煤礦還是井工礦、瓦斯礦，甚至是高瓦斯礦，抽瓦斯是一分鐘也不能停。硬性規(guī)定一年只生產(chǎn)276天，企業(yè)就會(huì)犯愁是先休息兩個(gè)月還是后休息兩個(gè)月？而如果按照一般的每周休息兩天，那兩天瓦斯抽不抽？水排不排呢？雖然按照要求是必須要排要抽，但小煤礦企業(yè)就會(huì)算成本，不見得會(huì)這么干。這也會(huì)帶來安全隱患。

此外，由于違背了煤炭行業(yè)連續(xù)性生產(chǎn)的行業(yè)特性，也會(huì)引發(fā)煤炭?jī)r(jià)格的大落大起。價(jià)格的波動(dòng)是由于市場(chǎng)的需求，2016年9月份因?yàn)楫a(chǎn)量不夠，又釋放了部分產(chǎn)能，但一些之前關(guān)閉的小型企業(yè)也“魚目混珠”重新開張。“因此我還要強(qiáng)調(diào)，一定要厘清去產(chǎn)能不等同于去產(chǎn)量。”

“特別是去年由于市場(chǎng)需要，進(jìn)口煤炭2.6億噸，增長(zhǎng)25%。”李毅中說，“十三五”期間煤炭計(jì)劃“去產(chǎn)能”5億噸，去年就完成了2.9億噸，成效明顯。但也需要反思和改進(jìn)。他說：“千萬不要把我們辛辛苦苦‘去產(chǎn)能’騰出的市場(chǎng)讓給了國(guó)外企業(yè)。”