http://bfqmb.cn 2015-05-21 08:16 來源:財(cái)新網(wǎng)
2015年5月9日,國務(wù)院正式印發(fā)了《中國制造2025》。該文件已正式公布,這是我國實(shí)施制造強(qiáng)國戰(zhàn)略第一個(gè)十年的行動(dòng)綱領(lǐng)。
《中國制造2025》中提出,堅(jiān)持“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、質(zhì)量為先、綠色發(fā)展、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、人才為本”的基本方針,堅(jiān)持“市場主導(dǎo)、政府引導(dǎo),立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn),整體推進(jìn)、重點(diǎn)突破,自主發(fā)展、開放合作”的基本原則,通過“三步走”實(shí)現(xiàn)制造強(qiáng)國的戰(zhàn)略目標(biāo):第一步,到2025年邁入制造強(qiáng)國行列;第二步,到2035年我國制造業(yè)整體達(dá)到世界制造強(qiáng)國陣營中等水平;第三步,到新中國成立一百年時(shí),我制造業(yè)大國地位更加鞏固,綜合實(shí)力進(jìn)入世界制造強(qiáng)國前列。
對(duì)于《中國制造2015》戰(zhàn)略目標(biāo)制訂的背景,中國工業(yè)和信息化部部長苗圩表示,“如果說簡單概括一下中國制造目前的情況,有一個(gè)標(biāo)志性的事件值得我們關(guān)注,就是在應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)的挑戰(zhàn)過程當(dāng)中,2010年我國再次成為制造業(yè)第一大國。得到這個(gè)消息以后,我讓我們的研究機(jī)構(gòu)又去查了一下,歷史上中國曾經(jīng)是制造業(yè)的第一大國,但是什么時(shí)候把第一大國這個(gè)位置給丟了呢?我們的研究機(jī)構(gòu)查了有關(guān)的資料以后,給我的結(jié)論是大約在1850年前后,中國丟掉了制造業(yè)第一大國這個(gè)位置。那么經(jīng)歷了150年,我們又重回制造業(yè)第一大國這個(gè)位置,這對(duì)我們是非常值得驕傲的一件事情。但是大家也都知道,我們雖然是制造業(yè)的大國了,但是大而不強(qiáng)。我們從現(xiàn)在開始,要從制造業(yè)大國向制造業(yè)強(qiáng)國去轉(zhuǎn)變,這就是我們制訂‘中國制造2025’的一個(gè)時(shí)代的背景。”
苗圩表示,為了簡單好記,這個(gè)綱領(lǐng)大概可以用“一二三四五五十”的總體結(jié)構(gòu)來概括。
所謂“一”,就是一個(gè)目標(biāo),我們要從制造業(yè)大國向制造業(yè)強(qiáng)國去轉(zhuǎn)變,最終要實(shí)現(xiàn)我們制造業(yè)強(qiáng)國的一個(gè)目標(biāo)。
所謂“二”,就是通過兩化融合發(fā)展來實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)。黨的十八大提出了用信息化和工業(yè)化兩化深度融合來引領(lǐng)和帶動(dòng)整個(gè)制造業(yè)的發(fā)展,這也是我們制造業(yè)所要占據(jù)的一個(gè)制高點(diǎn)。
所謂“三”,就是要通過“三步走”的一個(gè)戰(zhàn)略,大體上每一步用十年左右的時(shí)間來實(shí)現(xiàn)我們從制造業(yè)大國向制造業(yè)強(qiáng)國轉(zhuǎn)變的目標(biāo)。
所謂“四”,就是我們確定了四項(xiàng)原則。第一項(xiàng)原則是市場主導(dǎo)、政府引導(dǎo),第二項(xiàng)原則是既立足當(dāng)前,又著眼長遠(yuǎn)。第三項(xiàng)原則是全面推進(jìn)、重點(diǎn)突破。第四項(xiàng)原則是自主發(fā)展和合作共贏。
所謂“五五”是有兩個(gè)五,第一就是有五條方針,即創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、質(zhì)量為先、綠色發(fā)展、結(jié)構(gòu)優(yōu)化和人才為本。還有一個(gè)五就是實(shí)行五大工程。第一個(gè)就是制造業(yè)創(chuàng)新中心的建設(shè)工程;第二個(gè)就是強(qiáng)化基礎(chǔ)的工程,我們叫強(qiáng)基工程; 第三個(gè)是智能制造工程;第四個(gè)就是綠色制造工程;第五個(gè)是高端裝備創(chuàng)新工程。
最后就是十個(gè)領(lǐng)域,作為重點(diǎn)的領(lǐng)域,在技術(shù)上、在產(chǎn)業(yè)化上尋求突破。比如說新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè),比如說高端船舶和海洋工程,比如說航天航空這個(gè)領(lǐng)域,比如說新能源汽車領(lǐng)域等等,選擇了十個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)行突破,這就是整個(gè)中國制造業(yè)中國制造2025的主要內(nèi)容。
為了彌補(bǔ)中國制造業(yè)“缺核少芯”缺陷,中國政府也有一系列發(fā)展政策規(guī)劃。
苗圩表示,“芯片主要是以集成電路為代表的現(xiàn)代化的信息技術(shù)的核心。去年我們光用在進(jìn)口芯片上的外匯就超過了兩千一百億美元,成為單一產(chǎn)品進(jìn)口最大的用匯領(lǐng)域,甚至超過了整個(gè)石油進(jìn)口所使用的外匯。”
苗圩還表示,除了花錢,更關(guān)鍵的就是高端的集成電路,是我們發(fā)展很急需的。但是它的一些裝備,還受到了一些西方國家對(duì)我們出口的限制。“高端芯片如果不解決,對(duì)我們整個(gè)電子信息行業(yè)的這個(gè)發(fā)展,形成最大的一個(gè)瓶頸。所以根據(jù)這些情況,去年國務(wù)院就制訂出臺(tái)了一個(gè)關(guān)于鼓勵(lì)和支持集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施綱要。”他說,在文件出臺(tái)以后,我們也采取了一系列的措施來鼓勵(lì)和支持集成電路產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,“其中有一項(xiàng)比較引起大家關(guān)注的,就是我們設(shè)立了一個(gè)總額超過一千兩百億的產(chǎn)業(yè)投資基金,按照市場化的方式去運(yùn)作,來解決集成電路的融資問題。”
這個(gè)千億規(guī)模的基金,將由一個(gè)獨(dú)立公司運(yùn)作管理。
另外,對(duì)于如飛機(jī)發(fā)動(dòng)機(jī)、燃?xì)廨啓C(jī)等,中國制造業(yè)發(fā)展至關(guān)重要的但我們現(xiàn)在還不掌握的核心技術(shù),苗圩表示要通過中國制造2025的發(fā)布和組織實(shí)施,促使一些行業(yè)的共性技術(shù)這方面取得明顯的突破,來引領(lǐng)和帶動(dòng)整個(gè)新一輪中國制造業(yè)的發(fā)展。
對(duì)于中國制造的現(xiàn)狀,苗圩認(rèn)為,中國制造有4大優(yōu)勢和5個(gè)短板。
第一,我們有一個(gè)巨大的市場,并且還日益快速增長的市場需求。第二,我們有一大批充滿著生機(jī)和活力的企業(yè)。第三,我們有一個(gè)發(fā)展制造業(yè)的長期方針和戰(zhàn)略。第四,我們還有一大批的人力資源,特別是新時(shí)期我們以大學(xué)生為代表的這些高素質(zhì)的人才隊(duì)伍,源源不斷地充實(shí)到我們制造業(yè)里頭來,這是我們的四大優(yōu)勢。
當(dāng)然我們發(fā)展當(dāng)中也有短板,按照問題導(dǎo)向,首先我們技術(shù)上還缺少持之以恒地對(duì)創(chuàng)新的投入和創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展的這種理念。
第二,就是我們在產(chǎn)品質(zhì)量方面,還存在著不少問題。中國的制造并不意味著是一流的品質(zhì),一流的產(chǎn)品質(zhì)量。
第三,我們的結(jié)構(gòu)還不夠優(yōu)化,雖然我們有大量的企業(yè),但是真正具有國際競爭力的企業(yè)還比較少;雖然我們有大量的人才,但是缺少跨國公司的領(lǐng)軍型的人才。
第四,我們面臨資源環(huán)境的約束越來越強(qiáng)烈,我們要節(jié)能,要減排,還要發(fā)展,怎么處理好這方面的關(guān)系是個(gè)問題。
第五,我們還需要有源源不斷的新的勞動(dòng)力紅利,來補(bǔ)充我們發(fā)展。前三十多年,我們基本上是靠農(nóng)村富余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移,支撐了整個(gè)中國制造業(yè)的高速發(fā)展。
那么隨著人口紅利逐漸的消失,我們新一輪的發(fā)展需要的是人才,各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)層級(jí)的人才,具有知識(shí)、具有技能的人才來支撐整個(gè)中國制造業(yè)的發(fā)展。
基于以上的優(yōu)勢和短板,中國制造2025提出了五條方針,叫做創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、質(zhì)量為先、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、綠色發(fā)展、人才為本這么五條基本方針,這就是針對(duì)著我們目前存在的問題,我們新一輪發(fā)展當(dāng)中必須要遵循的一個(gè)基本考量。新一輪發(fā)展就是按照這五個(gè)方針來逐漸的展開,來解決這些短板的問題。
對(duì)于這個(gè)戰(zhàn)略的出臺(tái)背景,苗圩表示,“世界各國在應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī),通過正面的和反面的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)深刻地認(rèn)識(shí)到,任何時(shí)候都不能放棄對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持。如果放棄了這一點(diǎn),受到的影響和沖擊就非常巨大,如果沒有放棄,一直堅(jiān)持這一點(diǎn)的話,受到的沖擊和影響相對(duì)就小。那么從應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)的過程當(dāng)中,從國際上來看,世界各國紛紛提出了重返制造業(yè)、振興裝備制造業(yè)、實(shí)行新的工業(yè)化發(fā)展計(jì)劃等等,各國的叫法不太一樣,但是都出臺(tái)了一系列的制造業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略、規(guī)劃、計(jì)劃。從我們國內(nèi)的情況來看,中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)新的常態(tài)。那么新常態(tài)就是由高速增長向中高速增長的一個(gè)轉(zhuǎn)變,改變過去我們長期在制造業(yè)價(jià)值鏈的低端發(fā)展,要向中高端發(fā)展去邁進(jìn)。”
“那么,根據(jù)這些情況,我們要研究中國的戰(zhàn)略到底怎么去應(yīng)對(duì)新一輪的發(fā)展。從制造業(yè)本身來說,經(jīng)過六十多年的建設(shè),特別是改革開放三十多年的發(fā)展,可以說已經(jīng)建成了一個(gè)門類比較齊全的工業(yè)體系,整個(gè)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模已經(jīng)做到世界第一,大概占整個(gè)世界制造業(yè)20%左右的份額,已經(jīng)成為制造業(yè)大國。”苗圩說,“那么引領(lǐng)和帶動(dòng)整個(gè)新一輪發(fā)展的方向設(shè)定在哪里,發(fā)展的路徑是什么,我們要采取哪些措施,在哪些領(lǐng)域加快發(fā)展,來促進(jìn)中國從制造業(yè)的大國向制造業(yè)的強(qiáng)國去轉(zhuǎn)變,需要我們深入研究。這就是我們制訂‘中國制造2025’的總體考慮。”
從大的方向上來說,“中國制造2025”和德國“工業(yè)4.0”是不謀而合、異曲同工,差異在于兩國工業(yè)發(fā)展階段不同
對(duì)于“中國制造2025”和德國“工業(yè)4.0”的異同之處,苗圩認(rèn)為,大的方向上來說,是不謀而合、異曲同工,“所謂相同的地方,就是更多的用信息技術(shù)和先進(jìn)制造業(yè)進(jìn)行結(jié)合,或者講用互聯(lián)網(wǎng)+先進(jìn)制造業(yè)這么一個(gè)結(jié)合,帶動(dòng)整個(gè)新一輪制造業(yè)發(fā)展。發(fā)展最大的動(dòng)力還在于信息化和工業(yè)化的深度融合,或者用德國人的講法,叫CPS系統(tǒng),叫信息物理系統(tǒng)。這是相同的地方。”
而在他看來,所謂不同的地方,是兩國工業(yè)發(fā)展的階段不同。從德國來說,他們現(xiàn)在基本上實(shí)現(xiàn)了3.0,現(xiàn)在正在從3.0向4.0發(fā)展,也就是生產(chǎn)的自動(dòng)化向網(wǎng)絡(luò)信息化這方面去邁進(jìn)。不同的企業(yè)可能走在3.2、3.5。我們跟德國方面進(jìn)行過交流,他們認(rèn)為德國也需要八到十年的時(shí)間,來達(dá)到德國“工業(yè)4.0”這么一個(gè)整體的目標(biāo)。就中國的工業(yè)來說,我們地區(qū)之間、行業(yè)之間、企業(yè)之間還存在著很大的差距,我們甚至有的企業(yè)還要補(bǔ)2.0到3.0這一課,就是從電氣化到自動(dòng)化這一課,也要適應(yīng)整個(gè)發(fā)展的需要。 所以我們不同的企業(yè),針對(duì)自己所處的發(fā)展階段,要加速發(fā)展。
“當(dāng)然有一個(gè)最好的最大的機(jī)遇,就是互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在制造業(yè)的應(yīng)用,這將成為新一輪加快發(fā)展的一個(gè)最大的催化劑,最大的一個(gè)引擎。”苗圩指出,也可能跨越式發(fā)展,從電氣化直接到了智能化制造階段。
苗圩認(rèn)為,互聯(lián)網(wǎng)+是一個(gè)很大的概念,互聯(lián)網(wǎng)+社會(huì)就變成社會(huì)信息化,互聯(lián)網(wǎng)+環(huán)保,就可以綠色化發(fā)展。“但是我認(rèn)為最具備條件的,還是互聯(lián)網(wǎng)+先進(jìn)制造業(yè),這將成為‘互聯(lián)網(wǎng)+’最先突破的一個(gè)領(lǐng)域。”他說,“事實(shí)上我們很多的企業(yè),已經(jīng)開始自覺的或者不自覺的運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)在自己的生產(chǎn)、經(jīng)營、管理、研發(fā)各個(gè)方面的應(yīng)用,大大提高了生產(chǎn)效率,大大降低了成本,大大提高了產(chǎn)品的質(zhì)量??偠灾?,大大提高了企業(yè)的競爭能力。”
苗圩指出,這方面仍然大有可為。
首先我們在‘中國制造2025’中提出,要以智能制造為突破口和主攻方向。世界各國有一個(gè)共識(shí),所謂智能制造就是要研發(fā)出一批智能化的產(chǎn)品。比如說現(xiàn)有的工業(yè)機(jī)器人,其實(shí)是程序控制的一個(gè)裝備,它沒有智能化。比如說有一個(gè)人如果誤操作了,很可能被機(jī)器人傷到。如果將來加了人工智能在這個(gè)機(jī)器人里頭,那么它發(fā)現(xiàn)附近安全距離內(nèi)有人的話就不會(huì)去操作,這就是智能化產(chǎn)品的標(biāo)志。
還有一個(gè)就是整個(gè)生產(chǎn)過程的智能化或者叫信息化,整個(gè)流程是被優(yōu)化的,每一個(gè)制造環(huán)節(jié)是被監(jiān)控的,能夠大大的防止不良的產(chǎn)品從上一道工序流到下一道工序。
另外在制造過程中,順應(yīng)中國的勞動(dòng)力成本不斷上升的趨勢,也可能要使用一部分機(jī)器人,來代替過去的手工。
還有就是管理的信息化,我們可以把信息技術(shù)用在整個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營管理的各個(gè)環(huán)節(jié)、過程,大大提高效率和效益。
另外,我們還要在企業(yè)這個(gè)層面,建立起一個(gè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)或者叫物聯(lián)網(wǎng)。任何人之間現(xiàn)在已經(jīng)可以做到信息的無縫銜接,實(shí)時(shí)的交流和共享。將來可以在四個(gè)維度,即物和物、物和人、人和物、人和人之間做到信息的充分交流和共享。
有一個(gè)標(biāo)志化的產(chǎn)品,世界汽車工業(yè)都把2020年實(shí)現(xiàn)全無人駕駛作為一個(gè)目標(biāo)。要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo),就要使車和車之間、車和路之間、車和人之間信息要大量的交流,要通過信息的運(yùn)算、大數(shù)據(jù)的分析,指導(dǎo)車輛該怎么樣去行駛,這是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程。如果實(shí)現(xiàn)了,這是對(duì)生產(chǎn)力的解放,那又是一場革命,每一天要減少多少人開汽車,把人從這個(gè)位置上解放出來。所以這方面,還是大有可為的。另外還要搭建我們整個(gè)物聯(lián)網(wǎng)的基礎(chǔ),解決我們現(xiàn)在帶寬不夠、速度不快、資費(fèi)過高等等問題。
同時(shí),苗圩也指出,網(wǎng)絡(luò)安全問題不能回避,“如何在一個(gè)開放的環(huán)境下,在一個(gè)大數(shù)據(jù)不斷交流共享的過程當(dāng)中如何保護(hù)個(gè)人的信息安全,進(jìn)而如何保證一個(gè)國家制造業(yè)的安全,這都是需要我們研究的重要領(lǐng)域和問題。”
隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用,會(huì)不會(huì)對(duì)我們現(xiàn)在的傳統(tǒng)制造業(yè)的模式帶來一個(gè)顛覆性、革命性的改變?苗圩表示,我們和世界的同行交流過程中,大家一個(gè)共同的看法是“一定會(huì)”。就此,他做了以下分析:
比如說現(xiàn)在已經(jīng)開始的眾創(chuàng)、眾包、眾籌,這些概念隨著互聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用,已經(jīng)開始逐漸出現(xiàn)在我們?nèi)粘I町?dāng)中了?,F(xiàn)在拍電影,要想籌集一筆錢,你可以在網(wǎng)上就發(fā)一個(gè)消息,我這個(gè)電影的劇本是什么,我的創(chuàng)意是什么,我大概投入要多少,我預(yù)測我將來放映能賺多少錢,然后把這個(gè)好的主意放到網(wǎng)上去,有很多人感興趣,他可能就往里頭去投,可能一個(gè)人投的份額很小,把大家的錢集中起來,這就是一筆可觀的資金。
再比如阿里巴巴,他們現(xiàn)在在網(wǎng)上發(fā)布一些流行的時(shí)裝款式,然后再在網(wǎng)上搜集用戶的需求,把這些需求打包起來,交給服裝的設(shè)計(jì)和制造企業(yè),這就是一種眾包的方式。
眾創(chuàng)也很有意思。中關(guān)村有一個(gè)叫車庫咖啡,像美國硅谷那樣,在一個(gè)車庫里頭辦了一個(gè)咖啡館,很多年輕人就坐在那里,一邊喝咖啡一邊互相碰撞出思想的火花。就迸發(fā)出很多新的想法、新的發(fā)展思路和新的企業(yè)。
“所以總理提出來,大眾創(chuàng)業(yè),萬眾創(chuàng)新,這也是因?yàn)榛ヂ?lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用給我們創(chuàng)造了這么一個(gè)條件,來實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)。”苗圩說。
至于哪些領(lǐng)域最可能出現(xiàn)突破,苗圩指出,“這十大領(lǐng)域可以說每一個(gè)領(lǐng)域都有一些新的突破點(diǎn),或者叫新的增長點(diǎn),都在孕育和培養(yǎng)當(dāng)中。比如說隨便舉個(gè)例子,像航空航天,我們現(xiàn)在的北斗系統(tǒng),它的發(fā)展和應(yīng)用在今后的幾年時(shí)間內(nèi),將會(huì)迅速形成一個(gè)巨大的市場規(guī)模。我們現(xiàn)在的精度、覆蓋范圍大概已經(jīng)可以達(dá)到美國GPS的系統(tǒng)的水平,對(duì)民用開放這一塊,差距逐漸在縮小,這就是一個(gè)新的增長點(diǎn)。”