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圖為裝備工業(yè)司負(fù)責(zé)同志參觀沈陽工業(yè)博物館

　　裝備制造業(yè)是建設(shè)工業(yè)強(qiáng)國的基礎(chǔ)，沒有強(qiáng)大的裝備制造業(yè)，就不可能成為世界強(qiáng)國。裝備工業(yè)司2014年緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，深入學(xué)習(xí)和貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，很好完成了2014年工作任務(wù)，部署了2015年重點(diǎn)任務(wù)。

　　2014年重點(diǎn)工作進(jìn)展情況

　　(一)推進(jìn)重大技術(shù)裝備發(fā)展。一是積極推進(jìn)建立首臺(tái)(套)重大技術(shù)裝備保險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，為重大技術(shù)裝備發(fā)展創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境。二是組織研究新時(shí)期重大技術(shù)裝備發(fā)展的思路，并將研究成果納入《中國制造業(yè)發(fā)展綱要(2015~2025)》中。三是完成燃用準(zhǔn)東煤鍋爐和甘蔗聯(lián)合收割機(jī)創(chuàng)新成果應(yīng)用鑒定審查工作，協(xié)調(diào)推動(dòng)神華集團(tuán)等用戶單位開展丙烯制冷壓縮機(jī)首臺(tái)(套)干氣密封推廣應(yīng)用工作。四是發(fā)布關(guān)于調(diào)整重大技術(shù)裝備進(jìn)口稅收政策的通知，2014年度有224家企業(yè)獲得支持。五是繼續(xù)推進(jìn)政策性銀行對(duì)重大技術(shù)裝備的融資支持，聯(lián)合進(jìn)出口銀行支持16個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，批貸金額30.53億元。

　　(二)積極培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。一是協(xié)調(diào)相關(guān)部委發(fā)布智能制造裝備和海洋工程裝備工程實(shí)施方案，牽頭推進(jìn)航空裝備工程實(shí)施方案發(fā)布。二是組織實(shí)施2014年智能制造裝備發(fā)展專項(xiàng)，支持新材料、能源、汽車、船舶、航空等領(lǐng)域34個(gè)數(shù)字化車間建設(shè)。三是啟動(dòng)智能制造綜合標(biāo)準(zhǔn)化體系研究。建立協(xié)調(diào)機(jī)制，開展數(shù)字化車間標(biāo)準(zhǔn)體系前期研究工作。四是組織制定《國家增材制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)計(jì)劃(2014~2016年)》，協(xié)調(diào)相關(guān)部門聯(lián)合報(bào)國務(wù)院印發(fā)。五是組織召開2014年中國機(jī)器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展高峰會(huì)議，開展機(jī)器人應(yīng)用產(chǎn)需對(duì)接會(huì)，加大宣傳力度。六是推進(jìn)文物保護(hù)裝備示范應(yīng)用。批復(fù)第一批示范項(xiàng)目，開設(shè)展覽集中展示已成功轉(zhuǎn)化的44項(xiàng)示范應(yīng)用創(chuàng)新成果。七是渦軸16和直15、大型滅火飛機(jī)等國家重點(diǎn)民用飛機(jī)項(xiàng)目研制取得進(jìn)展，ARJ21新型支線飛機(jī)完成全部適航試驗(yàn)、試飛任務(wù)。八是發(fā)布高技術(shù)船舶和海洋工程科研項(xiàng)目指南，支持建立浮式液化天然氣裝備產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，推動(dòng)老舊船舶提前報(bào)廢更新，組織開展國際新規(guī)范、新公約、新標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)培訓(xùn)。

　　(三)大力推廣節(jié)能與新能源汽車。一是發(fā)布實(shí)施《關(guān)于加快新能源汽車推廣應(yīng)用的指導(dǎo)意見》，印發(fā)落實(shí)指導(dǎo)意見任務(wù)分工。二是建立節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展部際協(xié)調(diào)機(jī)制，成立由我部牽頭、18個(gè)部門參加的部際聯(lián)席會(huì)議制度。三是發(fā)布3批免征車購稅新能源汽車車型目錄，制定新能源汽車充電設(shè)施建設(shè)獎(jiǎng)勵(lì)辦法，印發(fā)政府機(jī)關(guān)及公共機(jī)構(gòu)購買新能源汽車實(shí)施方案和公共服務(wù)領(lǐng)域新能源汽車推廣工作方案。四是發(fā)布2批累計(jì)39個(gè)示范城市群推廣城市目錄，建立推廣情況公示制度，大力清理并破除地方保護(hù)主義。五是完成新能源汽車產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新工程首批25個(gè)項(xiàng)目中期評(píng)估工作。六是完成乘用車第四階段油耗標(biāo)準(zhǔn)制定，發(fā)布78項(xiàng)國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。2014年1~11月累計(jì)生產(chǎn)新能源汽車5.67萬輛，同比增長5倍。

　　(四)組織實(shí)施科技重大專項(xiàng)。一是繼續(xù)實(shí)施大型飛機(jī)科技重大專項(xiàng)。制定大型客機(jī)工程計(jì)劃和預(yù)算管理辦法，大型運(yùn)輸機(jī)成功首飛，完成C919大型客機(jī)詳細(xì)設(shè)計(jì)，目前已獲得國內(nèi)外用戶430架訂單，大型客機(jī)發(fā)動(dòng)機(jī)正全面開展驗(yàn)證機(jī)設(shè)計(jì)工作。二是高檔數(shù)控機(jī)床與基礎(chǔ)制造裝備科技重大專項(xiàng)實(shí)施取得階段性成果。30多類重點(diǎn)產(chǎn)品達(dá)到國際先進(jìn)水平，為航空、航天、汽車等重點(diǎn)行業(yè)提供了一批關(guān)鍵核心制造裝備，累計(jì)新增產(chǎn)值600多億元。三是按照國務(wù)院部署，認(rèn)真研究提升我國航空發(fā)動(dòng)機(jī)自主創(chuàng)新能力的政策措施并積極推動(dòng)實(shí)施。

　　(五)創(chuàng)新行業(yè)管理方式。一是制定行業(yè)規(guī)范條件，引導(dǎo)行業(yè)發(fā)展。公告發(fā)布第一批符合《船舶行業(yè)規(guī)范條件》的企業(yè)名單，引導(dǎo)信貸資金等社會(huì)資源向符合船舶行業(yè)規(guī)范條件的企業(yè)集中。發(fā)布符合《聯(lián)合收割(獲)機(jī)和拖拉機(jī)行業(yè)準(zhǔn)入條件》和《鑄造行業(yè)準(zhǔn)入條件》的企業(yè)名單。完成海洋工程裝備和動(dòng)力蓄電池行業(yè)規(guī)范條件編制工作，組織編制內(nèi)燃機(jī)、電鍍等行業(yè)準(zhǔn)入條件。二是制定生產(chǎn)基本條件，規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)。組織制定了通用飛機(jī)和民用直升機(jī)設(shè)計(jì)生產(chǎn)基本條件，起草編制《民用無人機(jī)設(shè)計(jì)生產(chǎn)基本條件》。三是開展產(chǎn)需對(duì)接，促進(jìn)創(chuàng)新產(chǎn)品應(yīng)用。分別聯(lián)合國家衛(wèi)計(jì)委和國家文物局推進(jìn)國產(chǎn)醫(yī)療設(shè)備和文物保護(hù)裝備示范應(yīng)用及產(chǎn)業(yè)化，聯(lián)合部內(nèi)司局成立協(xié)調(diào)組共同推進(jìn)船舶和海洋工程裝備用高性能鋼材。四是與國家開發(fā)銀行建立支持裝備制造業(yè)“走出去”合作機(jī)制。聯(lián)合組織推薦了一批裝備制造業(yè)“走出去”重點(diǎn)項(xiàng)目。

　　2015年工作思路和重點(diǎn)工作安排

　　堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，以“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、高端引領(lǐng)、基礎(chǔ)支撐、綠色發(fā)展”為方針，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，實(shí)施智能制造重大工程，推進(jìn)兩化深度融合，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，建設(shè)裝備制造業(yè)強(qiáng)國。重點(diǎn)工作安排如下：

　　(一)加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，研究制定各項(xiàng)規(guī)劃。按照《中國制造業(yè)發(fā)展綱要(2015~2025)》統(tǒng)一部署，研究制定裝備制造領(lǐng)域相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃，做好各領(lǐng)域“十三五”規(guī)劃思路研究工作。一是組織制定我國工業(yè)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。二是制定高技術(shù)船舶和海洋工程裝備2025，船舶柴油機(jī)及關(guān)重件發(fā)展推進(jìn)計(jì)劃。三是貫徹落實(shí)增材制造產(chǎn)業(yè)推進(jìn)計(jì)劃。

　　(二)制定特殊政策，研究實(shí)施智能制造重大工程。一是開展實(shí)施智能制造試點(diǎn)示范專項(xiàng)行動(dòng)。選擇基礎(chǔ)條件好、需求迫切的行業(yè)、地區(qū)和企業(yè)，開展30個(gè)以上智能制造示范建設(shè)工程。二是研究設(shè)立國家層面的智能制造重大工程，編制智能制造重大工程實(shí)施方案。三是組建智能制造綜合標(biāo)準(zhǔn)化工作組，研究制定體系框架，發(fā)布智能制造綜合標(biāo)準(zhǔn)化體系。四是研究制定相關(guān)財(cái)稅金融扶持政策。利用國家新設(shè)立的新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，將智能制造作為重點(diǎn)投資方向，組織實(shí)施智能機(jī)器人、增材制造等產(chǎn)業(yè)推進(jìn)計(jì)劃。

　　(三)實(shí)施重大專項(xiàng)，促進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)創(chuàng)新突破。一是完成數(shù)控機(jī)床專項(xiàng)“十三五”實(shí)施計(jì)劃編制，完成數(shù)控機(jī)床專項(xiàng)2016年度計(jì)劃的編制與報(bào)批，編制專項(xiàng)成果目錄，組織召開專項(xiàng)成果展。二是繼續(xù)組織實(shí)施好大飛機(jī)重大專項(xiàng)，按計(jì)劃完成大型客機(jī)和商用發(fā)動(dòng)機(jī)驗(yàn)證機(jī)設(shè)計(jì)、試制和試驗(yàn)?zāi)甓热蝿?wù)。三是加快提升航空發(fā)動(dòng)機(jī)自主創(chuàng)新能力，建立健全管理模式，做好體制機(jī)制改革工作，啟動(dòng)實(shí)施各項(xiàng)科研和建設(shè)任務(wù)。四是繼續(xù)實(shí)施高技術(shù)船舶、民機(jī)科研計(jì)劃，重點(diǎn)突破高技術(shù)船舶、深海資源開發(fā)裝備系統(tǒng)等關(guān)鍵裝備研發(fā)制造，統(tǒng)籌規(guī)劃飛機(jī)、發(fā)動(dòng)機(jī)、機(jī)載系統(tǒng)的預(yù)研、驗(yàn)證和產(chǎn)品開發(fā)，提升自主研發(fā)能力。五是論證實(shí)施航空安全管控和健康監(jiān)控專項(xiàng)工程，規(guī)范和促進(jìn)通用航空發(fā)展。

　　(四)落實(shí)指導(dǎo)意見，加快節(jié)能與新能源汽車推廣應(yīng)用。一是加快落實(shí)《關(guān)于加快新能源汽車推廣應(yīng)用的指導(dǎo)意見》，建立新能源汽車推廣情況公示制度。二是研究制定乘用車企業(yè)平均燃料消耗量管理辦法，進(jìn)一步推進(jìn)汽車標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)體系建設(shè)。三是研究制定加強(qiáng)汽車工業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力建設(shè)的指導(dǎo)意見和鼓勵(lì)智能聯(lián)網(wǎng)汽車發(fā)展的政策。四是落實(shí)新能源汽車免征車購稅、車船稅及消費(fèi)稅政策，建立新能源汽車推廣應(yīng)用情況動(dòng)態(tài)監(jiān)管機(jī)制。

　　(五)實(shí)施保險(xiǎn)機(jī)制，推動(dòng)首臺(tái)(套)重大技術(shù)裝備推廣應(yīng)用。一是發(fā)布《首臺(tái)(套)重大技術(shù)裝備推廣應(yīng)用指導(dǎo)目錄》，開展首臺(tái)(套)重大技術(shù)裝備保險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制試點(diǎn)工作。二是制定發(fā)布《裝備工業(yè)創(chuàng)新成果應(yīng)用鑒定管理辦法》。三是調(diào)整重大技術(shù)裝備免稅產(chǎn)品目錄，落實(shí)好重大技術(shù)裝備稅收優(yōu)惠政策。四是完善與金融機(jī)構(gòu)合作機(jī)制，進(jìn)一步落實(shí)金融對(duì)重大技術(shù)裝備發(fā)展的政策支持。

　　(六)加強(qiáng)產(chǎn)需對(duì)接，創(chuàng)新行業(yè)管理方式。一是建立產(chǎn)需對(duì)接平臺(tái)。研究建立大型基礎(chǔ)裝備主配牽手產(chǎn)需對(duì)接機(jī)制和平臺(tái)。二是發(fā)布實(shí)施行業(yè)規(guī)范條件。發(fā)布實(shí)施《海洋工程裝備(平臺(tái)類)行業(yè)規(guī)范條件》、《動(dòng)力蓄電池行業(yè)規(guī)范條件》、《內(nèi)燃機(jī)行業(yè)準(zhǔn)入條件》和《電鍍行業(yè)準(zhǔn)入條件》。三是結(jié)合低空空域開放，促進(jìn)和規(guī)范通用飛機(jī)、直升機(jī)和無人機(jī)行業(yè)發(fā)展。四是發(fā)布《裝備工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系(2015年版)》，開展中國造船、修船質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等重點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)制修訂。