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各國(guó)頻出戰(zhàn)略牌 工業(yè)創(chuàng)新待加快

http://bfqmb.cn 2014-05-12 14:57 來(lái)源:工信部賽迪研究院 徐 爽

    自2008年全球金融危機(jī)以來(lái),世界各國(guó)掀起了新一輪工業(yè)創(chuàng)新浪潮,主要表現(xiàn)為紛紛出臺(tái)創(chuàng)新政策、加大創(chuàng)新投入、創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)更加系統(tǒng)化、創(chuàng)新周期不斷縮短等。這也給我國(guó)的工業(yè)科技創(chuàng)新帶來(lái)諸多挑戰(zhàn),包括創(chuàng)新投入與歐美發(fā)達(dá)國(guó)家相比差距依然很大,我國(guó)的創(chuàng)新空間被日益多樣化的創(chuàng)新模式所擠壓及單兵作戰(zhàn)的創(chuàng)新能力無(wú)法與歐美匹敵等。為此,賽迪智庫(kù)工業(yè)科技研究所認(rèn)為,要提高我國(guó)的工業(yè)科技創(chuàng)新能力,迎接新一輪的工業(yè)創(chuàng)新浪潮,核心任務(wù)是要持續(xù)加大創(chuàng)新投入、推動(dòng)創(chuàng)新聯(lián)盟建設(shè)、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新模式及營(yíng)造良好的創(chuàng)新環(huán)境。

    2008年全球金融危機(jī)爆發(fā)以來(lái),歐美等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體啟動(dòng)再工業(yè)化戰(zhàn)略,聚焦實(shí)體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的創(chuàng)新活動(dòng),掀起了新一輪工業(yè)創(chuàng)新浪潮,以求經(jīng)濟(jì)的快速?gòu)?fù)蘇。新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家也緊跟其后,以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型。其中,3D打印、新能源、互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域成為各國(guó)創(chuàng)新的重點(diǎn),被譽(yù)為新工業(yè)革命的代表。面對(duì)這一態(tài)勢(shì),我國(guó)應(yīng)如何抉擇以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效是當(dāng)前面臨的重要命題。

    國(guó)家創(chuàng)新戰(zhàn)略頻出

    各國(guó)在新一輪工業(yè)創(chuàng)新浪潮中最重要的舉措就是紛紛出臺(tái)創(chuàng)新新政,強(qiáng)化創(chuàng)新戰(zhàn)略的頂層設(shè)計(jì),其中表現(xiàn)突出的是美國(guó)、日本、俄羅斯等。2011年,美國(guó)先后頒布了《美國(guó)創(chuàng)新戰(zhàn)略》、《美國(guó)發(fā)明法》,旨在提升國(guó)家的創(chuàng)新能力和經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力,確保經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)與繁榮,搶占創(chuàng)新制高點(diǎn)。

    2013年3月,俄羅斯制定了《2013~2020年俄羅斯國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展與創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)計(jì)劃》,強(qiáng)調(diào)從根本上提高創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施的利用效率,保證科研成果商業(yè)化和新技術(shù)的應(yīng)用,并實(shí)施區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展政策。2013年6月,日本通過了《科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新綜合戰(zhàn)略》,提出政、產(chǎn)、學(xué)聯(lián)合推進(jìn)創(chuàng)新的新思路。順應(yīng)新一輪工業(yè)創(chuàng)新浪潮,我國(guó)也在“十二五”發(fā)展規(guī)劃中提出了創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。

    創(chuàng)新投入持續(xù)加大

    盡管近幾年多數(shù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)不景氣、財(cái)政預(yù)算吃緊,研發(fā)投入仍逐年遞增。從全球?qū)用婵矗?012年全球41個(gè)國(guó)家的研發(fā)支出預(yù)算總額為15170億美元,預(yù)計(jì)2014年將增長(zhǎng)到16180億美元,研發(fā)支出預(yù)算占GDP的比重達(dá)到了1.8%。

    從國(guó)家層面看,美國(guó)是研發(fā)投入規(guī)模最大的國(guó)家,近幾年研發(fā)投入預(yù)算逐年增長(zhǎng),預(yù)測(cè)2014年將達(dá)到4650億美元,占全球研發(fā)支出預(yù)算總額比接近30%。相比于美國(guó),雖然日本的研發(fā)投入預(yù)算規(guī)模僅為美國(guó)的35%左右,但其研發(fā)投入預(yù)算占GDP比例卻是全球最高,近幾年始終保持在3.4%的水平。其他發(fā)達(dá)國(guó)家中,德國(guó)是研發(fā)投入規(guī)模較大的國(guó)家,2014年的預(yù)算規(guī)模達(dá)到了920億美元,占GDP的比例僅次于日本。

    我國(guó)作為發(fā)展中國(guó)家,近年來(lái)隨著國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略的推進(jìn),研發(fā)投入的預(yù)算規(guī)模明顯增長(zhǎng),預(yù)算支出占GDP的比重也逐年上升。據(jù)R&D雜志統(tǒng)計(jì)及預(yù)測(cè),2012~2014年期間,我國(guó)的研發(fā)投入預(yù)算規(guī)模從2320億美元增加至2840億美元,研發(fā)投入預(yù)算占GDP的比例也由1.8%提高至2.0%。

    創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)系統(tǒng)化

    與早期產(chǎn)品技術(shù)創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)占主導(dǎo)的情況不同,新一輪工業(yè)創(chuàng)新呈現(xiàn)出的一個(gè)最典型特征就是創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)系統(tǒng)化。

    目前,創(chuàng)新的競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)從單純的產(chǎn)品技術(shù)創(chuàng)新向產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈及經(jīng)營(yíng)模式、理念等方向演化,經(jīng)歷著由點(diǎn)到線到面的演變,創(chuàng)新的內(nèi)涵日益豐富。

    例如,引領(lǐng)全球創(chuàng)新浪潮的蘋果公司在1997~2003年期間經(jīng)歷了產(chǎn)品創(chuàng)新的積累并實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)化,推出了風(fēng)靡全球的iPod、iPhone、iPad等系列產(chǎn)品。其后,面對(duì)來(lái)自三星等競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的壓力,蘋果公司拓展創(chuàng)新內(nèi)涵,先后大膽實(shí)踐了針對(duì)客戶價(jià)值的理念創(chuàng)新、以i鄄Tunes、AppStore等平臺(tái)開發(fā)運(yùn)營(yíng)為代表的商業(yè)模式創(chuàng)新??梢哉f(shuō),后者相對(duì)于前者更具有劃時(shí)代的意義,它將創(chuàng)新的收益從單純的產(chǎn)品價(jià)值拓展到服務(wù)價(jià)值領(lǐng)域,開創(chuàng)了產(chǎn)業(yè)跨界融合典范。

    又如,英特爾公司的芯片市場(chǎng)不斷面臨著新競(jìng)爭(zhēng),在沒有產(chǎn)品創(chuàng)新的情況下,施行新的創(chuàng)新模式,與微軟、康柏形成三位一體的發(fā)展模式,主導(dǎo)了個(gè)人電腦行業(yè),實(shí)現(xiàn)了轉(zhuǎn)型發(fā)展。

    創(chuàng)新主體契約化

    隨著創(chuàng)新系統(tǒng)化的發(fā)展,早期單兵作戰(zhàn)的創(chuàng)新模式面臨著資源、人才等瓶頸。為持續(xù)推動(dòng)創(chuàng)新,不同企業(yè)之間、不同產(chǎn)業(yè)之間、不同國(guó)家之間開始展開創(chuàng)新合作,基于契約的聯(lián)合創(chuàng)新快速發(fā)展,涌現(xiàn)了類型各異的創(chuàng)新聯(lián)盟。

    從企業(yè)層面看,以跨國(guó)公司為代表的創(chuàng)新主體紛紛在全球范圍內(nèi)整合資源。例如,微軟公司就在全球設(shè)置了很多研究院(或技術(shù)中心),這其中包括與中國(guó)企業(yè)合作在上海、北京、海南、湖南、長(zhǎng)春等多個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)或高新技術(shù)園區(qū)建立的微軟創(chuàng)新中心。

    從產(chǎn)業(yè)層面看,基于契約的產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新也在快速發(fā)展,不同領(lǐng)域的企業(yè)已經(jīng)從分工走向了合作。例如,目前食品工業(yè)與前向的農(nóng)業(yè)、后向的流通業(yè)聯(lián)合創(chuàng)新就得到了快速的發(fā)展,促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)的跨界融合。

    從國(guó)家層面看,歐盟各國(guó)在航空航天領(lǐng)域都開展了基于契約的創(chuàng)新合作,提升了航空航天產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力,增強(qiáng)了與美對(duì)話的話語(yǔ)權(quán)。

    創(chuàng)新周期不斷縮短

    隨著創(chuàng)新系統(tǒng)化和聯(lián)合創(chuàng)新的不斷發(fā)展,創(chuàng)新主體的能力顯著增強(qiáng),創(chuàng)新周期不斷縮短,創(chuàng)新成果持續(xù)推出。以蘋果公司為例,2005年以前產(chǎn)品更新的周期長(zhǎng)達(dá)3年之久,而2005年以后則以每年都有新產(chǎn)品的速度更新,尤其是2012年以來(lái),每年都會(huì)出現(xiàn)2~3種新產(chǎn)品。這一態(tài)勢(shì)使得領(lǐng)先者與跟隨者的差距被快速拉大,形成了領(lǐng)先者對(duì)競(jìng)爭(zhēng)者的巨大威懾,同時(shí)也有效地引領(lǐng)了消費(fèi),創(chuàng)造了巨大的市場(chǎng)價(jià)值,為持續(xù)推進(jìn)創(chuàng)新提供了保障。

    我國(guó)創(chuàng)新投入壓力加大

    作為一個(gè)發(fā)展中國(guó)家,雖然我國(guó)的創(chuàng)新投入持續(xù)增加,投入的絕對(duì)規(guī)模也僅次于美國(guó),但投入強(qiáng)度與歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家還有很大的差距,研發(fā)支出預(yù)算占GDP的比重還較低。

    在新一輪工業(yè)創(chuàng)新浪潮背景下,隨著整個(gè)經(jīng)濟(jì)增速的放緩和改善民生支出的大幅增加,國(guó)家科研經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)空間縮小,研發(fā)投入持續(xù)增長(zhǎng)的動(dòng)力不強(qiáng),國(guó)家的研發(fā)投入壓力加大。同時(shí),目前我國(guó)工業(yè)正處于轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期,加之國(guó)際需求依然較為疲軟,企業(yè)的生存壓力較大,缺乏持續(xù)性增加研發(fā)投入的能力和意愿。

    創(chuàng)新空間受擠壓

    目前,我國(guó)工業(yè)企業(yè)的創(chuàng)新基本上還處于產(chǎn)品創(chuàng)新階段,不僅缺乏基于產(chǎn)業(yè)鏈的整體創(chuàng)新理念,也缺乏基于產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新的能力。例如,我國(guó)是當(dāng)今世界智能手機(jī)的最大生產(chǎn)國(guó),企業(yè)眾多,但企業(yè)創(chuàng)新仍主要局限于產(chǎn)品創(chuàng)新階段,創(chuàng)新的重點(diǎn)是手機(jī)如何更加智能,對(duì)于與智能手機(jī)緊密相關(guān)的商業(yè)模式創(chuàng)新能力明顯不足,對(duì)于平臺(tái)的開發(fā)運(yùn)營(yíng)尚處于模仿階段。

    在新一輪工業(yè)創(chuàng)新浪潮中,隨著創(chuàng)新系統(tǒng)化的進(jìn)一步發(fā)展和創(chuàng)新周期的不斷縮短,產(chǎn)業(yè)鏈上各環(huán)節(jié)的創(chuàng)新空間將會(huì)被挖掘出來(lái),留給傳統(tǒng)產(chǎn)品創(chuàng)新者的空間越來(lái)越小,時(shí)間也越來(lái)越有限,我國(guó)工業(yè)企業(yè)面臨的創(chuàng)新選擇空間日趨萎縮。

    創(chuàng)新差距被拉大

    與傳統(tǒng)的單兵作戰(zhàn)式創(chuàng)新相比,基于契約的聯(lián)合創(chuàng)新所產(chǎn)生的決不是簡(jiǎn)單的“1+1=2”的效應(yīng),而是倍數(shù)甚至級(jí)數(shù)效應(yīng)。這一放大效應(yīng)可以使創(chuàng)新合作方在短期內(nèi)大幅度提升創(chuàng)新能力,分享創(chuàng)新效益。

    從我國(guó)的實(shí)際情況看,目前我國(guó)工業(yè)企業(yè)的創(chuàng)新大都采取單兵作戰(zhàn)模式,跨企業(yè)間、跨產(chǎn)業(yè)、跨區(qū)域的合作極為有限,所產(chǎn)生的就是效應(yīng)就是簡(jiǎn)單的“1”。在新一輪工業(yè)創(chuàng)新浪潮中,基于契約的聯(lián)合創(chuàng)新發(fā)展將進(jìn)一步拉大我國(guó)工業(yè)創(chuàng)新主體與契約創(chuàng)新主體間的差距。

    改進(jìn)創(chuàng)新投入增長(zhǎng)機(jī)制

    一是進(jìn)一步增加財(cái)政對(duì)工業(yè)創(chuàng)新的投入,穩(wěn)步提高研發(fā)預(yù)算支出占GDP的比例;二是以創(chuàng)新型企業(yè)認(rèn)定評(píng)價(jià)為抓手,對(duì)經(jīng)認(rèn)定的創(chuàng)新型企業(yè)、尤其是創(chuàng)新型中小企業(yè),適度放寬上市條件,通過上市融資以緩解研發(fā)投入不足;三是積極引導(dǎo)各類科研機(jī)構(gòu),發(fā)行研發(fā)融資債券,緩解科研機(jī)構(gòu)研發(fā)經(jīng)費(fèi)不足;四是改進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)資金支持方向,將企業(yè)創(chuàng)新能力提升和新產(chǎn)品開發(fā)作為支持重點(diǎn)。

    積極推進(jìn)創(chuàng)新聯(lián)盟建設(shè)

    一是積極引導(dǎo)企業(yè)建立契約型研發(fā)合作機(jī)制,組建創(chuàng)新聯(lián)盟;二是發(fā)揮政府在學(xué)(研)、企合作中的橋梁作用,組建官、學(xué)、企創(chuàng)新聯(lián)盟,推進(jìn)合作研發(fā)。三是積極推進(jìn)跨國(guó)創(chuàng)新聯(lián)盟建設(shè)。一方面,積極引導(dǎo)本土企業(yè)“走出去”,與發(fā)達(dá)國(guó)家的企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)組建創(chuàng)新聯(lián)盟,充分利用發(fā)達(dá)國(guó)家的資源開展合作研發(fā)活動(dòng)。另一方面,積極推進(jìn)“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”。吸引發(fā)達(dá)國(guó)家的企業(yè)、尤其是跨國(guó)公司與本土企業(yè)在國(guó)內(nèi)組建聯(lián)合研發(fā)機(jī)構(gòu),引進(jìn)研發(fā)人才。

    積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新

    一是積極引導(dǎo)創(chuàng)新能力強(qiáng)的核心企業(yè),前向或后向整合產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新資源,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈整合創(chuàng)新,提升整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的創(chuàng)新能力;二是根據(jù)產(chǎn)業(yè)跨界融合發(fā)展的特點(diǎn),積極推動(dòng)重點(diǎn)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的企業(yè)、高等院校、科研院所開展合作研發(fā),共享創(chuàng)新收益,共擔(dān)創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn);三是圍繞產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié),充分利用發(fā)達(dá)國(guó)家、尤其是跨國(guó)公司的研發(fā)資源,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)創(chuàng)新的突破。

    營(yíng)造新的創(chuàng)新環(huán)境

    一是積極引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)變創(chuàng)新理念,改變以往的單兵作戰(zhàn)創(chuàng)新思維與模式,確立基于全球視野和全產(chǎn)業(yè)鏈的創(chuàng)新新思路;二是加大創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),搭建公共創(chuàng)新平臺(tái),提升創(chuàng)新服務(wù)水平;三是加快推進(jìn)創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化,縮短創(chuàng)新周期。

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