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“十三五”規(guī)劃編制啟動

http://bfqmb.cn 2014-04-30 11:12 來源:中國工業(yè)報

   日前,國家發(fā)改委正式啟動“十三五”規(guī)劃編制工作。國家發(fā)改委發(fā)展規(guī)劃司司長徐林指出,如何能夠更好地實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動,更好地實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級,是“十三五”規(guī)劃重點研究的問題之一。

  徐林表示,此次編制“十三五”規(guī)劃,如何正確處理好政府與市場的關(guān)系,是需要考慮的一個重要方面。

  實際上,國家發(fā)改委在編制五年規(guī)劃的過程中,比較早的時候就已在考慮約束性問題。在編制“十一五”規(guī)劃的過程中,第一次把政府和市場在一些發(fā)展目標(biāo)上的不同要求通過發(fā)展的指標(biāo)體現(xiàn)出來。這些約束性指標(biāo)主要是指應(yīng)該由政府發(fā)揮力量去完成,如環(huán)境保護、資源節(jié)約、政府的公共服務(wù),這些都是政府通過公共資源配置可以完成的,甚至包括制定科學(xué)合理的政策來做到。

  “十三五”規(guī)劃編制過程中,國家發(fā)改委還要繼續(xù)堅持這樣的探索,正確處理市場和政府的關(guān)系,確實應(yīng)該由政府發(fā)揮作用的領(lǐng)域,就要強化它的約束性,不僅要有在具體內(nèi)容上的要求、目標(biāo)的要求,還要有手段的要求,同時還要有考核評估要求。市場發(fā)揮作用的領(lǐng)域,必須要體現(xiàn)讓市場對資源配置起決定性作用的要求。

  “十三五”規(guī)劃作為一個規(guī)劃體系而言,在競爭性領(lǐng)域可能要減少編制內(nèi)容,因為這些領(lǐng)域主要是市場主體通過市場競爭在發(fā)揮作用,規(guī)劃干預(yù)過頭了,政府就越位了。像此類問題,在“十三五”規(guī)劃的編制過程中將會予以把握。

  目前我國人均GDP已達到6700美元,屬于中高收入國家行列。徐林指出,在我國勞動力成本越來越高、資源環(huán)境約束越來越加劇的條件下,沒有創(chuàng)新驅(qū)動和結(jié)構(gòu)升級是很難實現(xiàn)的,有可能會在“中等收入陷阱”長期徘徊。為此要更好地實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動,更好地實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級。

  此外,“十三五”規(guī)劃中還涉及很多問題,如環(huán)境保護、生態(tài)文明建設(shè)等,相關(guān)部門應(yīng)研究一些新的思路、一些新的方法,包括新的更有效的體制和機制。

  徐林進一步指出,在“十三五”規(guī)劃中,相關(guān)部門將會特別重視更好地發(fā)揮企業(yè)的作用,因為這是中國經(jīng)濟增長或者經(jīng)濟發(fā)展活力的一個很重要的表現(xiàn)。特別是十八屆三中全會提出,要更好地發(fā)揮市場對資源配置的決定性作用,實際上就是要更好地讓企業(yè)作為微觀主體在它的決策中起更加直接、更加自主的作用。

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