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　　最近，中國已超越美國成為世界最大的石油凈進口國。中國經(jīng)濟的體量以及未來中國對能源的巨大需求，包括石油在內(nèi)的能源問題，將是中國政策制定者需要特別研究解決的一個問題。

　　能源事關(guān)現(xiàn)代經(jīng)濟的各個環(huán)節(jié)，其重要性自不待言；全球能源消費統(tǒng)計顯示，人類仍在很大程度上依賴可耗竭的化石燃料。因此，積極尋求新的可再生能源和其他新型替代能源就成為世界各國優(yōu)先考慮的戰(zhàn)略重點，也是一國能否贏得全球競爭力的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。而且，能源與其他一些問題密切相關(guān)。例如，大量科學(xué)證據(jù)顯示全球氣候變化是由人類過度排放的溫室氣體造成的。因此，要減緩氣候變化就必須降低碳排放，而降低碳排放就必須減少化石燃料的消耗。能源問題與其他問題的相互牽扯，加大了解決能源問題的難度。

　　在中國，要解決能源問題，簡單地說就是開源節(jié)流。“開源”是指技術(shù)進步帶動的新型能源的開發(fā)與應(yīng)用，“節(jié)流”則是指提升能源綜合利用效率，二者都離不開技術(shù)進步。

　　但中國現(xiàn)在的能源綜合利用效率很低。數(shù)據(jù)顯示，中國能源強度一直較高，約為日本的8.6倍，比其他一些發(fā)達(dá)國家高出許多。而能源強度恰恰體現(xiàn)了單位GDP消耗的初級能源數(shù)量。說明中國能源利用技術(shù)水平低，亟待通過技術(shù)進步加以改進，特別需要對高耗能、高污染和高排放行業(yè)盡快實行戰(zhàn)略性重組。

　　碳排放強度是一個將能源消耗和氣候變化聯(lián)系在一起的指標(biāo)，它衡量的是單位GDP的碳排放數(shù)量，最大特點是把造成氣候變化的碳排放與能源利用效率結(jié)合起來。碳排放強度的高低可揭示出一國使用清潔能源的程度。據(jù)權(quán)威機構(gòu)的研究，包括中國在內(nèi)“金磚國家”由于經(jīng)濟快速發(fā)展，呈現(xiàn)出碳排放強度較高而人均排放水平較低的情況。除巴西以外，中國、印度和俄羅斯由單位GDP排放量衡量的碳排放強度都較高。

　　從某個角度來看，碳排放強度可為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提供依據(jù)。例如，中國限制高耗能和高污染產(chǎn)業(yè)發(fā)展的努力最后都可體現(xiàn)為降低碳排放強度的行動。通過降低碳排放強度，我們可以減少排放從而實現(xiàn)減緩氣候變化的目標(biāo)，而這也正是低碳產(chǎn)業(yè)形成和發(fā)展的過程。中國政府在哥本哈根氣候大會做出了到2020年將單位GDP碳排放強度大幅降低40%以上的承諾，中國將有一段時間都把降低碳排放強度和提高能源利用效率作為經(jīng)濟增長中的一個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，這既是挑戰(zhàn)也是機遇，因為21世紀(jì)綠色能源和新能源開發(fā)利用相關(guān)產(chǎn)業(yè)可能是一個比信息技術(shù)更大的產(chǎn)業(yè)。

　　中國的新型能源的開發(fā)和利用方面也表現(xiàn)欠佳。有學(xué)者指出，工業(yè)發(fā)達(dá)國家對化石能源無休止的掠奪式消費是導(dǎo)致目前氣候變化和能源緊張的罪魁禍?zhǔn)住Ｈ祟愰L期享受的能源盛宴已經(jīng)結(jié)束，現(xiàn)在是采取行動結(jié)束“能源肥胖癥”的時候了，因為只有在能源消費上進行“減肥”才能確保人類未來的長期繁榮。

　　資料顯示，中國運行反應(yīng)堆無論是數(shù)量還是發(fā)電量都遠(yuǎn)落后于主要發(fā)達(dá)國家。法國核反應(yīng)堆提供的電力占全國電力的近78%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于中國的1.43%。另外，中國核反應(yīng)堆還存在運行效率不高的情況，中國運行反應(yīng)堆數(shù)量和比利時相當(dāng)，裝機容量也較為接近，但提供的電能卻相距較大。在四個“金磚國家”中，中國核能方面的表現(xiàn)不及俄羅斯，甚至還不如印度。不過，有跡象顯示，中國正努力通過發(fā)展核能等清潔能源來扭轉(zhuǎn)當(dāng)前對煤炭的過度依賴。這不僅是化石燃料稀缺性加劇的必然選擇，也是對中國自身經(jīng)濟安全有利的選擇。

　　長久以來，很多人都認(rèn)為影響并決定一國能源戰(zhàn)略的核心因素是自然資源稟賦。其實，這樣的觀點并不全面，因為它忽略了全球化的意義和作用，特別是技術(shù)所扮演的角色。在全球經(jīng)濟日趨一體化的今天，一國實際上能夠擺脫自然條件的不利影響，實施和推行一種高效、清潔和低碳的能源戰(zhàn)略。例如，自然條件遠(yuǎn)不及中國的一些國家如日本和韓國在核能發(fā)展方面走在了中國前面，其經(jīng)驗頗值得借鑒。解決能源問題離不開經(jīng)濟中最重要的載體即產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的核心是技術(shù)，因此，新能源技術(shù)是解決能源問題的關(guān)鍵所在。

　　要對高耗能和高污染產(chǎn)業(yè)實施轉(zhuǎn)型和升級，調(diào)整中國不合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。中國鋼鐵產(chǎn)量雖居全球首位，但由于產(chǎn)業(yè)集中度低于發(fā)達(dá)國家，導(dǎo)致鋼鐵業(yè)效率整體低下。其他行業(yè)如有色金屬、水泥、玻璃以及造紙等都存在與鋼鐵類似的特點，這些行業(yè)過去幾年產(chǎn)業(yè)集中度非但未得到提高，相反更加分散了。如果這些高耗能和高污染產(chǎn)業(yè)得不到調(diào)整，那么，能源問題的解決還將是一句空話。

　　最近幾年，中國能源消耗總量和二氧化碳排放總量增加很快，能源強度和碳排放強度呈上升趨勢，成為與美國并列的能源消耗和排放大國。國際能源署（IEA）針對中國煤炭清潔利用的一份報告稱，煤炭作為中國首要的能源占到其初級能源生產(chǎn)和消費的70%以上，這樣的比例遠(yuǎn)高于世界許多國家，也高于世界煤炭利用的平均水平，而且在可預(yù)見的未來煤炭還將繼續(xù)占據(jù)這種位置。由于煤炭被公認(rèn)為是“骯臟”的能源，其生產(chǎn)和消費過程都會釋放出大量的溫室氣體，這增加了中國減排的難度，因為中國總的排放量還將繼續(xù)增加。

　　國際能源署預(yù)測，2030年中國三種主要化石燃料（石油、天然氣和煤炭）將占到全部能源需求的84%，與此同時，二氧化碳的排放將在2005年的基礎(chǔ)上增加57%。因此，中國應(yīng)加快技術(shù)升級的步伐，尤其是要通過提高能源利用效率，實現(xiàn)減排和低碳的要求，否則，中國大幅降低碳排放強度的國際承諾也將難以兌現(xiàn)。

　　轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式早已成為中國政府和學(xué)界的共識，但加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的步伐進而實現(xiàn)中國經(jīng)濟低能耗、低排放、低污染為基礎(chǔ)的發(fā)展模式也不能停留在紙面上。問題的關(guān)鍵就在于提高能源利用效率和創(chuàng)建清潔能源結(jié)構(gòu)，核心是技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和發(fā)展觀的轉(zhuǎn)變，努力實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和保護環(huán)境的“雙贏”。

　　最后需要指出的是，未來中國能源問題的解決還應(yīng)加強國際能源合作，特別是積極參與全球能源新規(guī)則的制定。因為無論從能源消費還是從能源貿(mào)易量上看，中國都位居世界前列。通過與世界各國開展能源合作，中國要努力將其他領(lǐng)域業(yè)已形成的比較優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為能源方面的優(yōu)勢，從而為中國經(jīng)濟的長期發(fā)展提供可靠的物質(zhì)保證。

　　中國能源問題與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型關(guān)系密切，相互掣肘。政策制定者需統(tǒng)籌規(guī)劃，以中國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級為突破口，才能緩解能源問題的現(xiàn)實壓力。