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鐵路投融資改革牽動能源市場神經(jīng)

http://bfqmb.cn 2013-09-05 15:22 來源:中國能源報

  

   開弓沒有回頭箭,在8月28日舉行的2013年中國第三屆能源物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會上,國家鐵路局運輸監(jiān)管司副司長董建民表示,鐵路改革將繼續(xù)深化和完善,向社會資本放開支線鐵路和資源性鐵路的所有權(quán)和經(jīng)營權(quán),推動鐵路貨運全面走向市場。

  針對鐵路運價機制,董建民提出,按照國務(wù)院對鐵路投融資改革要求,下一步將考慮按照鐵路與公路保持合理比價關(guān)系的原則,制定合理貨運價格,建立鐵路價格隨公路變動的機制。由政府制定價格改為政府指導(dǎo)價。

  董建民向本報記者表示,這并不意味著中國鐵路總公司可以大幅提高貨運價格,“定價的前提是要遵循政府指導(dǎo)價。”并且董建民認為,貨運提價不太可能在年內(nèi)實施。

  此前8月23日,有國家發(fā)改委人士向媒體表示,鐵路貨運價格改革已有方案,按慣例將會在明年年初實行,但也不排除因國家加大改革力度今年內(nèi)就提價的可能。

  據(jù)透露,目前的方案是按照與公路運價1:3的水平調(diào)整鐵路運價,按公路平均0.49元/噸公里計算,鐵路貨運最高限價估計會設(shè)定為平均每噸每公里0.16元,較目前平均0.13元的水平,提高3分錢。

  上述人士還進一步指出,鐵路貨運價格會經(jīng)歷一個逐漸上調(diào)的過程,1:3不會是最終價比。

  但有分析認為,一方面,目前煤炭等大宗資源品行業(yè)不景氣,鐵路貨運量增長十分有限;另一方面,各種交通運輸方式之間競爭激烈,鐵路運價繼續(xù)提高,將把部分貨源推向公路貨運。

  會上,中國交通運輸協(xié)會副會長宋朝義表示,公路和鐵路已成為目前能源運輸?shù)闹饕绞健5缭?0年代,中國交通運輸研究所曾提出煤炭不能用公路來運輸。“那時候山西煤炭的公路運量只有幾百萬噸,現(xiàn)在越運越多,一年大概1億多噸了。”

  至今,宋朝義仍然堅持煤炭不應(yīng)采取公路運輸?shù)挠^點。宋朝義稱,煤炭運輸始終是交通運輸中的重要因素,煤運通道工程建設(shè)才是重點。

  鐵路經(jīng)濟規(guī)劃研究院副院長林仲洪向本報記者表示,北煤南運大通道正在穩(wěn)步推進中,從現(xiàn)在看,蒙華線應(yīng)該會按如期完工。“這條線路集中了數(shù)十家能源企業(yè)的投資,貨源和資金來源都有保證。”

  但林仲洪也直言,鐵路建設(shè)資金的籌集在操作層面上還有很多問題需要解決。尤其是資源性鐵路建設(shè),“它涉及能源開發(fā)的方方面面,包括接軌、聯(lián)運等問題,細化的工作還非常多。”

  林仲洪認為,目前操作層面對改革的認識并不到位。“很多地方的同志反映,好像不是字面上說的那樣,還有很多人拿不到車皮,所以鐵道部現(xiàn)在要進行試點,要進行經(jīng)驗總結(jié),還要規(guī)范收費等。”

  針對能源運輸?shù)耐晟?,林仲洪建議,一方面要努力提高能源運輸能力,加強跟相關(guān)企業(yè)的溝通,及時做好運力安排;另一方面要以市場化改革為契機,深入推進鐵路貨運組織改革,公平、公開、公正的配置運力。

  “要嚴格執(zhí)行國家收費政策,加強對電煤運輸收費情況的檢查監(jiān)督,堅決杜絕一切不合理收費行為。”林仲洪說。

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