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　　30年，彈指一揮間。

　　30年前，1983年7月12日，國務院出臺了國發(fā)【1983】110號文——《關于抓緊研制重大技術裝備的決定》，成立了由李鵬擔任顧問、呂東擔任組長的領導小組，林宗棠為辦公室主任。自此，我國重大裝備上升為國家戰(zhàn)略，國產(chǎn)化征程起步。2006年2月，國發(fā)【2006】8號文——《國務院關于加快振興裝備制造業(yè)的若干意見》發(fā)布，進一步明確了重點突破的16個重大裝備領域，國產(chǎn)化工作得以延續(xù)。

　　30年后，2013年7月12日，在中國機械工業(yè)聯(lián)合會三樓會議室里，諸多致力并投身于重大裝備國產(chǎn)化發(fā)展的老領導濟濟一堂。工業(yè)和信息化部副部長蘇波，國家發(fā)展和改革委員會原副主任張國寶，原機械工業(yè)部副部長陸燕蓀、孫昌基，國家能源局總經(jīng)濟師李冶，國家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)協(xié)調司司長陳斌，工信部裝備司副司長李東，能源局科技裝備司副司長黃鸝，國務院三峽辦副司長李秦，原國務院重大技術裝備辦公室副主任董必欽，原機械部重大辦主任周鶴良，以及中機聯(lián)相關領導悉數(shù)到會。中機聯(lián)執(zhí)行副會長蔡惟慈作了“關于重大技術裝備國產(chǎn)化工作的回顧與思考”的專題報告，與大家共同回顧了30年的崢嶸歲月。

　　撫今追昔，成績來之不易，經(jīng)驗彌足寶貴。中機聯(lián)會長王瑞祥在主持會議時強調，由于技術難度大、關聯(lián)面廣、成套性強，具有跨部門、跨地區(qū)、跨行業(yè)的特點，重大裝備發(fā)展僅憑企業(yè)自身和市場機制實現(xiàn)自主化較為困難，需要政府強有力的政策支持和組織保障。蘇波表示，下一步還將重點發(fā)展一批“大、新、高”的重大技術裝備。會上，張國寶提出的“可選取當前急需攻克的10項或者8項重大技術裝備優(yōu)先發(fā)展”的提議得到了大家的一致認同。會議認為，重大技術裝備是國家工業(yè)化的重要標志和綜合實力的集中體現(xiàn)，必須從戰(zhàn)略高度，以國家意志來推進。要加快轉型升級，需要政策延續(xù)，需要頂層設計，更要從長計議。

　　成績舉世矚目 裝備大國給力

　　回顧30年的發(fā)展歷程，張國寶開宗明義地說，“如果沒有當時抓這批重大裝備，中國的綜合國力到不了今天、整個工業(yè)的技術水平也到不了今天。”

　　他回憶說，當時自己還在計委的機電司。“國務院成立領導小組后，發(fā)改委派了聯(lián)絡員，就是我。”初期定下了重點發(fā)展12大領域，后來才逐漸增多。他說，“當時都是結合改革開放后經(jīng)濟發(fā)展的重大工程定的。例如，寶鋼一期、二期，秦山30萬千瓦的核電站等。”

　　上世紀80年代，當時的機械部還曾為年產(chǎn)500萬千瓦發(fā)電設備而動員全行業(yè)共同奮斗，而本世紀從2006年至今，我國已連續(xù)7年年產(chǎn)量超過1億千瓦。其中，2001年僅出口量就達到3000萬千瓦。這種巨大變化不僅令國人自豪，也讓世界贊嘆。

　　蘇波表示，30年來，重大裝備取得的成就是舉世矚目的。今天有很多重要的領域不僅在“量”上有重要突破，在領先水平上也有重大優(yōu)勢，是制造業(yè)發(fā)展的典范。

　　在重大裝備領域，目前，發(fā)電設備是與國際水平差距最小的，也是率先取得突破的領域。我國已經(jīng)成功批量生產(chǎn)60萬、100萬千瓦超臨界乃至超超臨界火電機組。通過三峽機組的合作制造，實現(xiàn)了由30萬千瓦機組到70萬千瓦機組的跨越，在三峽地下電站、向家壩、溪洛渡等后續(xù)工程建設中，國產(chǎn)水電機組無論是技術水平還是中標份額，一直在競爭中居于優(yōu)勢地位。二代改進型核電裝備國產(chǎn)化能力已近90%，三代核電也已形成完整的設備制造體系。

　　輸變電設備是最突出的亮點。近10余年來，以我為主、對外合作生產(chǎn)了世界第一條百萬伏特高壓交流試驗示范線路（晉東南—南陽—荊門）所需的成套設備，該線路至今已投入運行4年；今年第二條國產(chǎn)化的特高壓交流百萬伏輸電線路——

　　皖電東送工程即將投運；第三條國產(chǎn)化線路———浙福線也將全面啟動建設。世界最高電壓等級的百萬伏交流輸變電設備國產(chǎn)化能力已達到90%以上。

　　直流輸電設備進展也很快。云廣線±80萬伏特高壓直流輸電工程投運3年多來的業(yè)績表明，我國在直流輸電成套設備的技術水平也已經(jīng)進入世界領先行列。目前，我國已成為世界上直流輸電電壓最高、線路最多、單條線路輸電量和直流輸電總容量最大的國家。

　　大型石油、天然氣和石化裝備是近10余年國產(chǎn)化工作的又一亮點。天然氣長輸管線加壓站設備已完全具備國產(chǎn)化能力。百萬噸乙烯裝置中技術難度最高的“乙烯三機”已實現(xiàn)國產(chǎn)化，120萬~140萬噸/年PTA裝置關鍵設備基本實現(xiàn)了國產(chǎn)化。

　　大型鑄鍛件已邁入世界一流供應商行列。大型水電鍛件已形成正常批量供應能力，大型火電鑄鍛件長期以來依靠進口的局面有所改觀，二代改進型核電裝備所需鑄鍛件已具備完整的國產(chǎn)化能力，三代核電鑄鍛件具備了供貨能力。此外，我國在大型冶金及礦山裝備、大型施工機械、大型高端自控系統(tǒng)等領域的國產(chǎn)化工作也有長足進步。

　　在04專項（“高檔數(shù)控機床與基礎制造裝備”專項）、科技支撐計劃等支持下，我國高檔數(shù)控機床和基礎制造裝備國產(chǎn)化取得了一系列進展。例如，成功研制了3.6萬噸黑色金屬垂直擠壓機，實現(xiàn)了大口徑厚壁無縫鋼管的國產(chǎn)化。成功研制大型開合式熱處理爐以及一大批大型精密數(shù)控加工機床，為發(fā)電設備、航空航天、汽車和船舶工業(yè)的發(fā)展提供了加工制造的利器。

　　張國寶強調，“對這些成績，如何評價都不過分。如果沒有這些重大裝備和項目，我國綜合國力絕對不是今天這樣的水平。”

　　落實依托工程 用戶至關重要

　　回顧裝備工業(yè)30年歷程，用“砥礪前行”來形容并不為過。

　　孫昌基在回憶中多次強調“用戶是至關重要的”。在討論中，大家提及最多的同樣是：落實國產(chǎn)化依托工程是重大裝備國產(chǎn)化的前提。如果沒有依托工程，國產(chǎn)化就是一句空話。

　　張國寶強調，“要依托重大工程來研制重大裝備，實現(xiàn)國產(chǎn)化。”他說，以項目審批來爭取國產(chǎn)設備的應用是他慣用的“手段”。“這樣的手段我使用過多次。”例如，常熟管道、紅沿河項目等。

　　蔡惟慈在總結經(jīng)驗時介紹，近十年來電力裝備及石化裝備之所以國產(chǎn)化進展明顯加快，就是得益于相關部門持續(xù)不斷地落實一系列依托工程，并在依托工程項目的審批文件中對設備國產(chǎn)化提出明確要求，明確要求中機聯(lián)參加設備國產(chǎn)化方案的制定，在項目實施過程中參與設備國產(chǎn)化的會商研討、組織協(xié)調和監(jiān)督檢查，在工程最終驗收時由中機聯(lián)負責組織設備國產(chǎn)化的專項驗收并對主管部門提出正式驗收報告。工信部在推進高檔數(shù)控機床自主化時也非常重視對應用示范工程項目的安排。這些做法都從源頭上將重大技術裝備國產(chǎn)化的要求落到了實處，是推進國產(chǎn)化工作極為寶貴的經(jīng)驗。

　　蔡惟慈說，“主抓重大技術裝備國產(chǎn)化的部門不但要熟悉裝備制造業(yè)，而且要在確定依托工程時具有較強的話語權。”政產(chǎn)學研用緊密結合是推進國產(chǎn)化的有效工作機制。讓用戶獲得實實在在的利益是國產(chǎn)化能夠持續(xù)發(fā)展的關鍵。

　　例如，以特高壓變壓器的出線裝置為例，進口一相出線裝置需300萬元，而國產(chǎn)化產(chǎn)品才25萬元，一條特高壓輸電線路就可以為用戶節(jié)約投資近億元。同時，大幅度提升軟硬件水平，確保國產(chǎn)化的質量是制造企業(yè)取得高端突破的基礎保障。

　　實施開發(fā)式創(chuàng)新是提高起點、加速重大技術裝備國產(chǎn)化進程的捷徑。例如，特高壓輸變電成套裝備的自主創(chuàng)新就是以我為主、中外合作的成功典范。再如，我國水電設備的迅速騰飛也是依靠三峽工程設備采購的市場優(yōu)勢，引進消化了國外先進技術的結果。

　　注意分散風險是推進重大技術裝備國產(chǎn)化應有的科學態(tài)度。例如，在特高壓輸變電設備研制中，實行了先突破主機、再逐漸向關鍵零部件和特種材料推進的方針。而發(fā)揮競爭機制，調動企業(yè)積極性是值得提倡的做法。例如，關鍵設備的研制要盡量避免只安排一家企業(yè)承擔，等等。

　　陸燕蓀強調，“梅山鋼廠的冷軋用得最好。說明什么問題？說明重大裝備國產(chǎn)化需要有人組織實施。”他還說，寧東神華煤制油項目，如果政府不組織推廣、用戶不使用，將寸步難行。他的觀點得到與會者共鳴，依托工程是關鍵，同樣，加強頂層設計對于國產(chǎn)化至關重要。

　　加強頂層設計 突破關鍵技術

　　溫故知新。如何在新時期、新階段，高起點地謀劃裝備制造業(yè)的轉型升級是與會者最為關心的，也是會議的初衷。

　　蘇波強調，“重大裝備30年的發(fā)展非常不容易。如果不是因為有一大批老領導不遺余力地、千方百計地推進重大裝備國產(chǎn)化，不會有現(xiàn)在的局面。”

　　蘇波認為，在重大裝備領域中，還有相當領域的核心技術受制于國外，還需要集全行業(yè)力量、各部門力量全力推動。加快高端裝備制造業(yè)發(fā)展是國家戰(zhàn)略選擇。未來裝備制造業(yè)的發(fā)展，希望相關單位共同努力，提出一個方向，設立一個目標，有步驟有組織地實施。

　　周鶴良表示，“我在機械部干了8年重大裝備，政府支持很重要。”他深刻感覺到，要有好的運行機制，就要由幾個部門聯(lián)合推進，更需要國務院領導“畫圈”，要加強頂層設計。

　　作為政府部門與企業(yè)的橋梁，中機聯(lián)提出的多項建議都得到了與會者的共鳴。例如，將重大技術裝備國產(chǎn)化工作作為工業(yè)轉型升級工作中重要抓手，推進裝備制造業(yè)的持續(xù)升級。

　　例如，在深化電力、石化等領域重大技術裝備國產(chǎn)化成果的同時，加大對其他領域重大技術裝備國產(chǎn)化工作的推進力度。

　　再如，建議在機構改革中一定要賦予主抓裝備國產(chǎn)化的機構在相關重點建設工程審批過程中必要的話語權。以便在審批時明確提出裝備國產(chǎn)化的要求，將設備國產(chǎn)化要求體現(xiàn)為國家意志。

　　陳斌表示，“裝備制造業(yè)不升級，無法實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉型升級。這是核心。”他建議，應該在轉型升級中把裝備制造業(yè)突出出來。

　　30年前的會議開啟了重大技術裝備的國產(chǎn)化征程。30年后的會議，能否為新時期重大裝備的轉型升級提出一個新思路，這是本次會議的首要議題。

　　張國寶提議，應該針對近代科學技術發(fā)展，提出新時期的10大或者8大設備，將其作為目標明確下來，攻克技術難題。比如，百萬噸以上的煤制油裝備、核電裝備、燃氣輪機等?？梢酝ㄟ^媒體公布，形成社會共識。他建議成立一個機構，實現(xiàn)官民結合，例如，可以由工信部、發(fā)改委、中機聯(lián)等多方聯(lián)合推進。

　　從發(fā)展趨勢看，中機聯(lián)方面提出，今后特別需要加大燃氣輪機、大型抽水蓄能機組、核電、煤化工、天然氣液化裝置等成套設備的國產(chǎn)化力度。

　　“如果技術不突破肯定不行。”李冶同樣表示，要把國產(chǎn)化扎扎實實推進。而國產(chǎn)化的關鍵是抓技術，掌握關鍵技術是核心。

　　李冶表示，制造企業(yè)要掌握技術，用戶要掌握工藝技術，甚至政府部門也要懂技術。目前來看，下一步的任務還相當繁重。

　　例如，要實現(xiàn)三代核電的國產(chǎn)化。目前其核心的東西還沒有完全掌握，沒有質量、性能的突破。例如，大型鑄鍛件、核主泵等，很多產(chǎn)品的國產(chǎn)化率提高了，但關鍵閥門試驗，我們自己還不能做。再如，新型電力電子元器件，以及以頁巖氣、煤層氣及以深水油氣資源開發(fā)為代表的一批難開采的、非常規(guī)的油氣資源的勘探開發(fā)的技術和裝備等，都有待突破。

　　李冶認為，在能源領域中，下一步還有大量工作要做，但所面臨的市場環(huán)境越來越難。下一步國產(chǎn)化機遇很大，挑戰(zhàn)并存。

　　雄關漫道真如鐵，而今邁步從頭越。30年前，重大裝備開啟了裝備中國的征程；30年間，“中國制造”遍布世界各地；30年后，“中國智造”的大國夢剛剛起步。承載著幾代人希冀與夢想，裝備強國的宏偉藍圖依然任重道遠。