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　　城鎮(zhèn)化提速，伴隨著能源資源消耗的大幅增加。電力是清潔的二次能源，在提高能效方面具有天然的優(yōu)勢。電氣化程度的提高本身就是節(jié)能，節(jié)約一次能源就是提高效率。

   今年全國兩會對加快城鎮(zhèn)化作出了部署。未來，隨著城鎮(zhèn)人口的比重和收入持續(xù)上升，國民經(jīng)濟和居民消費也將保持較快增長。與此同時，城鎮(zhèn)化的提速，將伴隨著能源資源消耗的大幅增加。

　　今春中東部地區(qū)多次出現(xiàn)嚴重霧霾天氣，雖然霧霾成因復(fù)雜，但本質(zhì)上是發(fā)展方式粗放、污染排放過度集中導(dǎo)致的。全國兩會期間環(huán)保部曾指出，京津冀、長三角、珠三角這三個區(qū)域國土面積僅占我國國土面積的8%，卻消耗全國42%的煤炭、52%的汽柴油，生產(chǎn)55%的鋼鐵、40%的水泥，二氧化硫、氮氧化物和煙塵的排放量均占全國的30%，單位平方公里的污染物排放量是其他地區(qū)的5倍以上。這些地區(qū)都是城鎮(zhèn)化水平較高、經(jīng)濟較為發(fā)達的地區(qū)?？梢姡?jīng)濟社會發(fā)展面臨的資源和環(huán)境約束，已經(jīng)成為制約城鎮(zhèn)化可持續(xù)發(fā)展的瓶頸問題。

　　經(jīng)濟發(fā)展電力先行。城鎮(zhèn)化建設(shè)需要電氣化先行。建立安全經(jīng)濟清潔高效的電力保障，將是伴隨城鎮(zhèn)化歷史進程的一項長期戰(zhàn)略任務(wù)。

　　第一，城鎮(zhèn)化需要重建能源消費模式。我國目前已經(jīng)是世界上的能源消費第一大國，由于能源結(jié)構(gòu)以煤為主，能源消費中有一半是煤炭。煤炭燃燒是污染排放的主要來源，發(fā)達地區(qū)還包括汽車燃油的排放等。研究表明，一個農(nóng)村人口轉(zhuǎn)入城鎮(zhèn)，他自身的能源消耗將增加3倍左右。2011年我國城鎮(zhèn)化率為51.3%，按照年均提高0.8個百分點考慮，2015年約為54.5%，2020年、2030年分別達到60%、70%。今后十幾年均處于城鎮(zhèn)化加速階段，能源消費的增長可能超出預(yù)期。如果還是依靠大量煤炭消耗滿足新增能源需求，生態(tài)環(huán)境將面臨災(zāi)難性的后果。

　　我國已提出加快建立能源消費強度和消費總量雙控機制。要為城鎮(zhèn)化提供能源保障，在控制總量的前提下，亟須調(diào)整能源消費模式，提高清潔能源特別是風(fēng)能、太陽能等新能源的比重，千方百計降低煤炭消耗。對環(huán)境容量已經(jīng)十分有限的重點城市，應(yīng)加大實施煤炭消費總量控制和機動車保有量控制的力度，加快居民采暖、炊事設(shè)施設(shè)備等能源利用的清潔化。對將來農(nóng)村地區(qū)要轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)地區(qū)的，應(yīng)超前對能源利用進行整體規(guī)劃、通盤設(shè)計，優(yōu)先考慮清潔的用能方式，特別是鼓勵分布式能源如小型太陽能的家庭應(yīng)用，并完善配套政策和措施。

　　第二，城鎮(zhèn)化需要加快電氣化。電力是清潔的二次能源，在提高能效方面具有天然的優(yōu)勢。電氣化程度的提高本身就是節(jié)能，節(jié)約一次能源就是提高效率。由于電力理論上可以通過電網(wǎng)輸送到任何地點，而電網(wǎng)聯(lián)接電源和用戶，所以電力又具有轉(zhuǎn)移能源產(chǎn)地、替代能源消費、平衡資源和環(huán)境約束的重要功能。因此廣義的電氣化至少包括兩方面的含義，一方面是一次能源向電力轉(zhuǎn)化，提高發(fā)電的能源占能源總需求的比重；另一方面是用電能替代石油、煤炭和其他形式的能源，提高電能在終端能源消費的比重，這個比重每提高1個百分點，能源消費強度就能夠下降接近4個百分點。兩種方式疊加的效果，不僅可以大幅提高能源效率和現(xiàn)代化水平，而且還能夠同時減少煤炭遠距離運輸造成的污染和負荷中心燃煤機組的排放，保護負荷中心脆弱的生態(tài)環(huán)境，可謂一舉多得。

　　第三，城鎮(zhèn)化需要加快電網(wǎng)改造升級。我國能源布局和生產(chǎn)力發(fā)展逆向分布，對發(fā)電側(cè)來說要求電網(wǎng)具有強大的跨區(qū)跨省資源優(yōu)化配置能力，對需求側(cè)來說要求電網(wǎng)具有安全可靠的供電能力。經(jīng)過“十一五”以來的快速發(fā)展，我國電網(wǎng)發(fā)展滯后局面總體扭轉(zhuǎn)，較好滿足了經(jīng)濟社會發(fā)展的需要。但與能源轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的要求相比，資源配置能力還不強，適應(yīng)性、互動性還不高，還有一些城市電網(wǎng)設(shè)備老化，農(nóng)村地區(qū)電網(wǎng)還很薄弱，供電可靠性與國際先進水平也有明顯差距。對我國來說，一方面要加快特高壓等先進輸電技術(shù)的應(yīng)用，同時充分考慮農(nóng)村地區(qū)向城鎮(zhèn)發(fā)展的趨勢，按照國際先進標準做好城鄉(xiāng)電網(wǎng)規(guī)劃，加快電網(wǎng)的信息化、自動化升級、智能化改造，讓電網(wǎng)輸送能力更強、效率更高，讓老百姓用上更多的清潔低碳能源，為人民生產(chǎn)生活創(chuàng)造良好環(huán)境。