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　　雖然統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示經(jīng)濟(jì)活動(dòng)出現(xiàn)回升跡象 但這主要還是依靠基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的推動(dòng)

　　2013年中國(guó)經(jīng)濟(jì)亟待解決的六大難題：

　　1. 依靠基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目拉動(dòng)GDP的傳統(tǒng)方式如何改變？

　　2. 產(chǎn)能過(guò)剩如何消解，真實(shí)GDP如何還原？

　　3. 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整攻堅(jiān)如何進(jìn)行？

　　4. 收入倍增計(jì)劃政策向何處傾斜？

　　5. 既得利益者對(duì)改革的阻礙如何打破？

　　6. 中等收入陷阱如何避免？

　　2012年12月15-16日，被媒體稱為“本世紀(jì)以來(lái)最晚”的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議終于在北京召開(kāi)。

　　這是中共十八大新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子為2013年中國(guó)經(jīng)濟(jì)定調(diào)的重要會(huì)議，因此，會(huì)前就引起了國(guó)內(nèi)外的熱議，加之會(huì)期一再拖后，更激發(fā)了人們的想象。

　　按著慣例，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議召開(kāi)之前，中央領(lǐng)導(dǎo)首先要組織召開(kāi)黨外人士座談會(huì)征求意見(jiàn)，然后召開(kāi)一次政治局會(huì)議為中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議定調(diào)，政治局常委們還要奔赴全國(guó)各地調(diào)研。習(xí)近平總書記調(diào)研去的地方是廣州、深圳等地，大概是想從改革開(kāi)放的前沿陣地討點(diǎn)靈感，對(duì)此，改革派歡欣鼓舞。

　　這些事情做完后，12月15-16日——恰逢周六、周日，中國(guó)的高官們沒(méi)有休息，齊聚京城，在簡(jiǎn)約和務(wù)實(shí)的會(huì)風(fēng)中召開(kāi)了這次經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議。

　　會(huì)議結(jié)果與一些預(yù)測(cè)人士的猜想并不一致，這多少讓他們有些失落。會(huì)議認(rèn)為，“做好明年經(jīng)濟(jì)工作，要繼續(xù)把握好穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，立足全局，突出重點(diǎn)，扎扎實(shí)實(shí)開(kāi)好局。”

　　繼續(xù)“穩(wěn)中求進(jìn)”，這與2012年的調(diào)子基本一致。為什么2013年還要重復(fù)2012 年的調(diào)子呢？背后有什么隱情呢？這是人們自然的提問(wèn)。

　　經(jīng)濟(jì)形勢(shì)使然

　　在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議召開(kāi)之前， 2012年12月12-14日，北京連續(xù)三天降雪，天氣雖然比較寒冷，但是，想到“瑞雪兆豐年”的農(nóng)諺，還是相信這是一種好的預(yù)兆。

　　天公作美的同時(shí)，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)配合得也恰到時(shí)機(jī)。

　　就像十八大召開(kāi)時(shí)那樣，滬深股市在會(huì)前回暖，滬指大盤再次回到2,000點(diǎn)以上。

　　2012年12月1日，官方發(fā)布中國(guó)制造業(yè)采購(gòu)經(jīng)理指數(shù)（PMI）為50.6%，比上月上升0.4個(gè)百分點(diǎn)。會(huì)議召開(kāi)的前一天——14日，匯豐公布中國(guó)制造業(yè)PMI預(yù)覽值升至50.9，比上月終值回升0.5，創(chuàng)14個(gè)月新高。官方和匯豐PMI都處在榮枯分界線以上，雖然只是高出榮枯分界線不到1個(gè)百分點(diǎn)，但也可以確認(rèn)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)已開(kāi)始復(fù)蘇。而此前三個(gè)季度，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速一直在逐季回落，分別為8.1%、7.6%和7.4%，下滑速度超出市場(chǎng)預(yù)期。

　　國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)顯示，11月份，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比實(shí)際增長(zhǎng)10.1%，創(chuàng)下今年4月以來(lái)的新高，驗(yàn)證了工業(yè)生產(chǎn)在恢復(fù)中繼續(xù)加快的態(tài)勢(shì)。1—11月，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1,202萬(wàn)人，同比增長(zhǎng)4%（年初確定全年新增就業(yè)的目標(biāo)為900萬(wàn)人），創(chuàng)了9年來(lái)的新高。

　　在GDP結(jié)構(gòu)方面，今年前三季度，內(nèi)需對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用為105.5%，外需為-5.5%；在內(nèi)需拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的份額中，消費(fèi)需求占55%，投資需求占50.5%，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率自2006年以來(lái)首次超過(guò)投資。

　　面對(duì)這些變化，人民網(wǎng)有報(bào)道稱，中國(guó)經(jīng)濟(jì)正在萌發(fā)“質(zhì)變”。

　　中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議也認(rèn)為，2012 年以來(lái)，“按照穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，及時(shí)加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，把穩(wěn)增長(zhǎng)放在更加重要的位置，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)的良好態(tài)勢(shì)。”

　　然而，很多專家認(rèn)為，目前這種企穩(wěn)回暖并不牢固，我國(guó)經(jīng)濟(jì)還面臨著諸多風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。

　　項(xiàng)懷誠(chéng)在長(zhǎng)江商學(xué)院十年校慶論壇上表示，中國(guó)經(jīng)濟(jì)近十年高速發(fā)展的景氣周期已基本結(jié)束，未來(lái)將進(jìn)入相對(duì)低速的增長(zhǎng)期。雖然當(dāng)前經(jīng)濟(jì)略有好轉(zhuǎn)，但不能就此認(rèn)為V字型復(fù)蘇拐點(diǎn)已到。

　　從綜合因素考慮，“雖然統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示經(jīng)濟(jì)活動(dòng)出現(xiàn)回升跡象，但我對(duì)于這一改善的可持續(xù)性仍持謹(jǐn)慎態(tài)度，因?yàn)檫@一改善主要還是依靠基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的推動(dòng)。”朱敏研究員接受本刊記者采訪時(shí)說(shuō)。

　　不斷地用投資來(lái)拉動(dòng)GDP，造成了嚴(yán)重的產(chǎn)能過(guò)剩。證監(jiān)會(huì)主席郭樹(shù)清在《人民日?qǐng)?bào)》撰文說(shuō)：“早在2009年，24個(gè)工業(yè)行業(yè)中，21個(gè)已經(jīng)產(chǎn)能過(guò)剩。凡屬技術(shù)成熟的制造業(yè)，幾乎找不出一個(gè)產(chǎn)能不足的行業(yè)。” 他認(rèn)為，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也已經(jīng)出現(xiàn)局部過(guò)剩。中國(guó)企業(yè)聯(lián)合會(huì)、中國(guó)企業(yè)家協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)蔣錫培也說(shuō)：“目前中國(guó)至少90%以上的行業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩，即使未來(lái)三五年都不投資，也能滿足市場(chǎng)需求。所以說(shuō)現(xiàn)在中國(guó)經(jīng)濟(jì)的問(wèn)題主要是產(chǎn)能過(guò)剩帶來(lái)的危機(jī)。”

　　傳統(tǒng)行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩的同時(shí)，新興產(chǎn)業(yè)也未能幸免，多晶硅、風(fēng)電設(shè)備、新材料等新興產(chǎn)業(yè)已經(jīng)出現(xiàn)產(chǎn)能過(guò)剩傾向。

　　此外，總是用投資來(lái)保證GDP的高速增長(zhǎng)，資源和環(huán)境也難以支撐。工信部副部長(zhǎng)蘇波在第六屆亞洲制造業(yè)論壇年會(huì)上披露：2011年，中國(guó)能源的消費(fèi)相當(dāng)于西方七國(guó)除美國(guó)以外的六個(gè)國(guó)家的能源消費(fèi)總和的1.5倍，中國(guó)消費(fèi)了全球去年75億噸煤炭的49.4%，消費(fèi)了40.6億噸石油的54%，但是中國(guó)的產(chǎn)出只占全球的十分之一。同時(shí)造成嚴(yán)重的環(huán)境問(wèn)題，環(huán)境退化造成的損失已占到中國(guó)GDP的10%左右。

　　所以，蘇波認(rèn)為，“目前的經(jīng)濟(jì)增速下滑，主要原因不是經(jīng)濟(jì)周期波動(dòng)變化的影響，而是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)外部環(huán)境深刻變化，以及長(zhǎng)期積累的深層次矛盾影響而形成的。”這種情況下，傳統(tǒng)的一味靠投資拉動(dòng)GDP的方法不再奏效。

　　以上難題沒(méi)有解決，再加之勞動(dòng)力成本上升、金融風(fēng)險(xiǎn)、房地產(chǎn)調(diào)控、外需不足等影響，確實(shí)很難說(shuō)目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)的企穩(wěn)回升就一定會(huì)持續(xù)下去。經(jīng)濟(jì)維穩(wěn)是2012年的總基調(diào)，也是2013年揮之不去的最重要的工作。

　　所以，把2013年的工作總基調(diào)繼續(xù)定為“穩(wěn)中求進(jìn)”，是形勢(shì)所迫，也是不得已而為之。

　　經(jīng)濟(jì)維穩(wěn)的著力點(diǎn)

　　2011年底的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，對(duì)“穩(wěn)中求進(jìn)”的“穩(wěn)”有明確的解釋：“穩(wěn)，就是要保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策基本穩(wěn)定，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，保持物價(jià)總水平基本穩(wěn)定，保持社會(huì)大局穩(wěn)定。”也就是說(shuō)，政策穩(wěn)、經(jīng)濟(jì)穩(wěn)、物價(jià)穩(wěn)、大局穩(wěn)這“四穩(wěn)”都實(shí)現(xiàn)了，就可以做“穩(wěn)中求進(jìn)”的“進(jìn)”了。

　　現(xiàn)在回過(guò)頭來(lái)看，2012年的經(jīng)濟(jì)維穩(wěn)工作相當(dāng)艱難。面對(duì)2011年以來(lái)經(jīng)濟(jì)增速止不住的下行，已經(jīng)下過(guò)4萬(wàn)億猛藥還在減速的經(jīng)濟(jì)，似乎讓政府有點(diǎn)無(wú)可奈何。為了穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)住大局，2012年年中，中央又將“穩(wěn)增長(zhǎng)”列為頭等大事來(lái)抓，主要方法還是用投資來(lái)拉動(dòng)GDP，為此，發(fā)展改革委加快審批了一大批基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和鋼鐵項(xiàng)目等。

　　2012年的“穩(wěn)增長(zhǎng)”雖然沒(méi)有再提“保八”，但似乎中央認(rèn)為，保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的GDP增速至少應(yīng)在7-8%之間，也就是說(shuō)，GDP在“七上八下”中運(yùn)行，經(jīng)濟(jì)就不會(huì)出問(wèn)題，就有機(jī)會(huì)調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式。于是，2012年保證GDP的“七上八下”，就成了全年的核心工作。

　　那么，2013年的“穩(wěn)”重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)什么呢？我們看到，2012年底的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議雖然強(qiáng)調(diào)“發(fā)展是硬道理”，但并沒(méi)有確定一個(gè)GDP指標(biāo)，而是強(qiáng)調(diào)“以提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益為中心”，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

　　對(duì)于這個(gè)細(xì)微的變化，中國(guó)人民大學(xué)財(cái)政金融學(xué)院副院長(zhǎng)趙錫軍分析說(shuō)：“我們?cè)瓉?lái)只考慮GDP增長(zhǎng)速度，每年每個(gè)省增長(zhǎng)多少，我們有一個(gè)速度排名的名單，然后每個(gè)省的規(guī)模有多大，看誰(shuí)排在第一等等，有一個(gè)規(guī)模的名單?，F(xiàn)在，這種簡(jiǎn)單的考核不能適應(yīng)我們進(jìn)一步發(fā)展的要求了。”

　　過(guò)去，中國(guó)經(jīng)濟(jì)靠投資和出口驅(qū)動(dòng)，這對(duì)擴(kuò)張GDP的總量很有效，但經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益十分有限。

　　“增長(zhǎng)必須是實(shí)實(shí)在在和沒(méi)有水分的增長(zhǎng)，是有效益、有質(zhì)量、可持續(xù)的增長(zhǎng)。”2012年11月30日，習(xí)近平總書記在聽(tīng)取對(duì)明年經(jīng)濟(jì)工作建議的黨外人士座談會(huì)上，就已經(jīng)釋放出了這一重要調(diào)整信號(hào)。

　　對(duì)此，財(cái)經(jīng)評(píng)論員馬光遠(yuǎn)進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)：我們一定不要走兩個(gè)極端，不能太追求速度，也不能不要速度。事實(shí)上，速度給中國(guó)帶來(lái)的變化是有目共睹的。過(guò)去偏重于速度，導(dǎo)致很多行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩，賺錢不多，甚至賠錢。所以，現(xiàn)在速度可以放一放，把主要精力集中在調(diào)結(jié)構(gòu)，集中在質(zhì)量和效益上，也就是集中到賺錢上來(lái)。

　　但是，質(zhì)量和效益總是要在GDP增長(zhǎng)的情況下去實(shí)現(xiàn)。如果GDP增速很低，或者負(fù)增長(zhǎng)，那還怎么談質(zhì)量和效益呢？事實(shí)上，GDP也是一個(gè)衡量宏觀經(jīng)濟(jì)狀況不可或缺的指標(biāo)。

　　所以，專家們對(duì)2013年GDP增長(zhǎng)預(yù)判的興趣依然不減。有政策研究人士表示，明年的GDP增長(zhǎng)目標(biāo)有望保持在7-7.5%之間，物價(jià)指標(biāo)預(yù)計(jì)在3-4%之間，外貿(mào)目標(biāo)有望定在7-10%。接受《華爾街日?qǐng)?bào)》調(diào)查的12名經(jīng)濟(jì)學(xué)家對(duì)2013年GDP增速的預(yù)測(cè)中值為8%。綜合專家學(xué)者的預(yù)測(cè)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)“七上八下”的增長(zhǎng)速度，將成為新常態(tài)。

　　為什么新常態(tài)是“七上八下”呢？

　　這一次經(jīng)濟(jì)下行，其特點(diǎn)耐人尋味。一般而言，經(jīng)濟(jì)下行，失業(yè)增加，但這次經(jīng)濟(jì)下行，就業(yè)市場(chǎng)比較穩(wěn)定，甚至比已往就業(yè)人數(shù)大幅增加；政府刺激經(jīng)濟(jì)，物價(jià)將上漲，但這次通脹穩(wěn)定在2%左右。“過(guò)去一直擔(dān)心的兩件事情都沒(méi)有出現(xiàn)，意味著現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)增速?zèng)]有離潛在增長(zhǎng)率太遠(yuǎn)。”北京大學(xué)國(guó)家發(fā)展研究院教授黃益平說(shuō)。

　　2012年第三季度，GDP降到7.4%，就業(yè)卻增加，CPI定格在2%左右。這說(shuō)明過(guò)去的高增長(zhǎng)有“水分”，GDP可能還有調(diào)整空間，調(diào)多少呢？

　　“如果中國(guó)經(jīng)濟(jì)要實(shí)現(xiàn)再平衡，投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率就必須大幅下降，而這樣將導(dǎo)致中國(guó)GDP的增幅無(wú)法超過(guò)3-4%。”北京大學(xué)金融學(xué)教授邁克爾?佩蒂斯說(shuō)，“除非中國(guó)有辦法在全球和中國(guó)經(jīng)濟(jì)狀況明顯惡化的情況下大大提高家庭消費(fèi)的增長(zhǎng)速度（也即大大提高家庭收入的增長(zhǎng)速度）。但通過(guò)提高家庭消費(fèi)增長(zhǎng)率來(lái)維持較高GDP增速的做法根本行不通。對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)，即使是將GDP增速保持在7-8%的水平，家庭消費(fèi)增長(zhǎng)率也要達(dá)到10-12%的水平，這種增長(zhǎng)率即使是在經(jīng)濟(jì)狀況遠(yuǎn)遠(yuǎn)好于現(xiàn)在的年份，中國(guó)也未實(shí)現(xiàn)過(guò)。”

　　中國(guó)將要在GDP增速為3-4%的狀態(tài)下，提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益嗎？

　　改革共識(shí)與差異

　　在“穩(wěn)中求進(jìn)”中，“進(jìn)，就是要繼續(xù)抓住和用好中國(guó)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式上取得新進(jìn)展，在深化改革開(kāi)放上取得新突破，在改善民生上取得新成效。”這是2011年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的解釋，涉及轉(zhuǎn)方式、促改革、惠民生。按照中央的意思，如果2013年經(jīng)濟(jì)維穩(wěn)沒(méi)有問(wèn)題，“進(jìn)”的工作內(nèi)容就可以展開(kāi)。

　　“‘改革’在十八大報(bào)告當(dāng)中出現(xiàn)了86次，所以，社會(huì)上好像又重新點(diǎn)燃了改革的熱情，大家對(duì)下一步改革有更高的期待。”中國(guó)國(guó)際金融有限公司董事長(zhǎng)李劍閣在“2012財(cái)新峰會(huì)”上說(shuō)，“回顧中國(guó)35年來(lái)改革歷程，每一個(gè)階段到了關(guān)鍵時(shí)刻就有一個(gè)重要的會(huì)議進(jìn)行高層的推動(dòng)和高層的設(shè)計(jì)。”

　　正如李劍閣所說(shuō)，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出“要落實(shí)好已經(jīng)出臺(tái)的改革措施，同時(shí)從解決當(dāng)前突出矛盾出發(fā)，及時(shí)推出改革新舉措。要深入研究全面深化體制改革的頂層設(shè)計(jì)和總體規(guī)劃，明確提出改革總體方案、路線圖、時(shí)間表。”

　　最近，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究員吳敬璉在“2012財(cái)新峰會(huì)”上做了一個(gè)演講，題目是“十八大后的期盼”。 改革開(kāi)放30年來(lái)，吳敬璉是中國(guó)改革派的代表人物，他力主改革，力主市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。他在這次演講中說(shuō)，改革在過(guò)去一兩年里面，不管是經(jīng)濟(jì)改革還是政治改革，是有不同的意見(jiàn)的。從經(jīng)濟(jì)改革來(lái)說(shuō)，主要的分歧在于，是沿著70年代末期逐漸形成的市場(chǎng)化改革的方向走呢？還是應(yīng)該向另外一個(gè)方向？就是強(qiáng)化國(guó)家部門，包括政府、國(guó)有經(jīng)濟(jì)對(duì)于整個(gè)經(jīng)濟(jì)，對(duì)于整個(gè)社會(huì)的管控或者叫駕馭，到底是往哪一個(gè)方向走？吳敬璉認(rèn)為，十八大報(bào)告解決了這個(gè)問(wèn)題，今后我們的改革圍繞一個(gè)中心，這個(gè)中心就是堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的改革方向，完善各種制度，以便更大程度、更廣范圍發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。從政治改革來(lái)說(shuō)，就是要更加注重改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，更加注重健全民主制度，更加注重發(fā)揮法制作用在國(guó)家治理和社會(huì)管理中的重要作用。

　　重啟改革議程這一步已經(jīng)邁出去了，接下來(lái)怎么辦？改革形成了共識(shí)，但改什么、怎么改并沒(méi)有達(dá)成一致。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出要制訂“改革總體方案、路線圖、時(shí)間表”，但出臺(tái)時(shí)間還不得而知。

　　中央現(xiàn)在十分清楚，當(dāng)前改革進(jìn)入了“攻堅(jiān)區(qū)”和“深水區(qū)”，所以，提出要“以更大的政治勇氣和智慧推動(dòng)下一步改革。”

　　比如，改革要求劃清政府和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的邊界，但是，改革開(kāi)放30余年了，政府越來(lái)越強(qiáng)勢(shì)，越來(lái)越多地替代市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)。萬(wàn)通控股董事長(zhǎng)馮侖在2012（第十一屆）中國(guó)企業(yè)領(lǐng)袖年會(huì)上非常直率地說(shuō)：中國(guó)未來(lái)怎么辦呢？第一要清楚地界定政府和企業(yè)的邊界，“要管住政府那支閑不住的手，不要在企業(yè)家的懷里亂摸”；第二要依法治國(guó)，為未來(lái)的中華民族復(fù)興奠定一個(gè)持久法制的基礎(chǔ)和憲政基礎(chǔ)。

　　十八大后，中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革研究會(huì)名譽(yù)會(huì)長(zhǎng)高尚全近日與經(jīng)濟(jì)學(xué)者胡釋之就中國(guó)改革前景進(jìn)行了一次深入對(duì)話。關(guān)于政府和企業(yè)、社會(huì)的關(guān)系，他們有如下說(shuō)法：

　　高尚全：本來(lái)按理政府是創(chuàng)造環(huán)境的主體，老百姓和企業(yè)是創(chuàng)造財(cái)富的主體，但計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下把兩個(gè)主體顛倒了，所以老百姓和企業(yè)很被動(dòng)。老百姓能干的，企業(yè)能干的，市場(chǎng)能干的，政府就不要管了。

　　胡釋之：政府要轉(zhuǎn)型就是說(shuō)要從一個(gè)創(chuàng)造財(cái)富的主體變成一個(gè)創(chuàng)造創(chuàng)富環(huán)境的主體。政府要真能創(chuàng)造財(cái)富倒也行，那就讓公務(wù)員去努力創(chuàng)造財(cái)富，老百姓就休息，政府來(lái)養(yǎng)活老百姓。真正要?jiǎng)?chuàng)造財(cái)富，還得靠企業(yè)家。在直接創(chuàng)造財(cái)富上，政府要從一個(gè)自負(fù)的政府變成一個(gè)自卑的政府。政府要認(rèn)清自己的優(yōu)勢(shì)就是創(chuàng)造環(huán)境。最重要的環(huán)境就是產(chǎn)權(quán)保護(hù)，而且是一視同仁的產(chǎn)權(quán)保護(hù)，對(duì)公民的平等產(chǎn)權(quán)保護(hù)，而不是說(shuō)只保護(hù)國(guó)有企業(yè)的產(chǎn)權(quán)。

　　馮侖、高尚全、胡釋之的觀點(diǎn)基本代表了改革派對(duì)政府在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中作用的意見(jiàn)，但我們的政府愿意這樣定位自己?jiǎn)?？愿意這樣改革自己?jiǎn)?？至少在?shí)際操作中，政府與改革派還沒(méi)達(dá)成共識(shí)。

　　再如，國(guó)企改革問(wèn)題，爭(zhēng)議更大，改革派與國(guó)企更難達(dá)成共識(shí)。改革派說(shuō)國(guó)企壟斷，國(guó)企說(shuō)沒(méi)壟斷，但又不讓民營(yíng)經(jīng)濟(jì)像他們那樣平等地進(jìn)入石油、石化、電力、煤炭、鐵路、航空、金融等領(lǐng)域。改革派要求國(guó)企進(jìn)行收入分配改革，有媒體報(bào)道，方案因國(guó)企反對(duì)而不了了之。

　　政府改革、國(guó)企改革都是中央說(shuō)的改革“攻堅(jiān)區(qū)”和“深水區(qū)”，改革往往在這里擱淺。吳敬璉分析其中的原因時(shí)說(shuō)：“近年來(lái)，因?yàn)樵谝恍┲匾矫娴母母锿?，甚至有個(gè)別的方面有所倒退，就使得那種利用公共權(quán)力謀取私利的，從事尋租活動(dòng)發(fā)財(cái)?shù)奶厥饫婕瘓F(tuán)做大。他們其中一些人必然會(huì)竭力地阻止改革的推進(jìn)。所以，這里就有一個(gè)，怎么能夠執(zhí)行下去的問(wèn)題？過(guò)去我們30年改革其實(shí)都是在不斷排除各種干擾的過(guò)程中前進(jìn)的。那么，執(zhí)政黨必須向代表大會(huì)上所說(shuō)的那樣以更大的政治勇氣和決心，堅(jiān)決地克服特殊利益社會(huì)群體的阻撓，使各項(xiàng)改革措施能夠得到落實(shí)。”只有這樣，“我們執(zhí)政黨十八次代表大會(huì)所作出的決定，才能落到實(shí)處，建立一個(gè)富裕、民主、文明、和諧的現(xiàn)代中國(guó)，這個(gè)事業(yè)才能得到進(jìn)一步成功和勝利。”

　　中國(guó)夢(mèng)能否實(shí)現(xiàn)？

　　2012年，瑪雅預(yù)言流傳非常廣泛，很多人為度過(guò)這一天做足了準(zhǔn)備，但2012年12月21日的黑夜降臨以后，12月22日的黎明照樣到來(lái)，人類文明并沒(méi)有毀滅。它給人們留下的只有一個(gè)問(wèn)題：為什么大眾常常會(huì)相信一個(gè)預(yù)言？

　　瑪雅預(yù)言沒(méi)有兌現(xiàn)，人類包括中國(guó)成功地度過(guò)了2012年?，斞蓬A(yù)言是針對(duì)整個(gè)地球的，但中國(guó)還要在一些有針對(duì)性的預(yù)言中度過(guò)，例如，末日博士魯比尼對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的預(yù)言，他預(yù)言中國(guó)經(jīng)濟(jì)將在2013-2014年硬著陸，也就是說(shuō)“崩盤”。

　　據(jù)魯比尼自己介紹，這是他在2011年中國(guó)之行后最新發(fā)現(xiàn)的結(jié)果。據(jù)他分析，目前中國(guó)的投資已接近國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的50％，創(chuàng)造了一個(gè)潛在的債務(wù)問(wèn)題和大規(guī)模的產(chǎn)能過(guò)剩，這兩者最終會(huì)拖慢經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，并可能導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)硬著陸。“世界上沒(méi)有任何國(guó)家有能力去消化占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的近50%的投資，并再投資于新的資本投資，而最終不面臨著大規(guī)模的產(chǎn)能過(guò)剩，銀行體系的不良貸款（NPL）和公共債務(wù)激增的問(wèn)題。固定資產(chǎn)投資保持在一個(gè)接近國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的50％水平，顯然是不可持續(xù)的，最終最有可能的結(jié)果是2013年后中國(guó)經(jīng)濟(jì)硬著陸。硬著陸，我們是指這樣一種情況：中國(guó)經(jīng)濟(jì)將在一段時(shí)間內(nèi)比過(guò)去30年經(jīng)歷過(guò)的增長(zhǎng)速度低得多的水平增長(zhǎng)。一個(gè)5％或以下的增長(zhǎng)速度將作為一個(gè)硬著陸的標(biāo)準(zhǔn)，中國(guó)需要8％左右的增長(zhǎng)速度，以保持其社會(huì)和政治穩(wěn)定。” 他說(shuō)，“為了避免2013-2014年度的硬著陸，中國(guó)需要朝著更加平衡的、可持續(xù)的增長(zhǎng)模式努力。中國(guó)在投資泡沫破滅前能夠顯著提高消費(fèi)對(duì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)，對(duì)此我們表示悲觀，因?yàn)閮?chǔ)蓄率很高和消費(fèi)率偏低的原因是結(jié)構(gòu)性的，這需要政治上幾十年的痛苦艱難的改革來(lái)改變。”魯比尼繼續(xù)分析道，“政治過(guò)渡后，如果新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子致力于加快改革，以重新平衡增長(zhǎng)和防止經(jīng)濟(jì)硬著陸，將會(huì)遭到強(qiáng)大的阻力。風(fēng)險(xiǎn)是即使改革能順利進(jìn)行來(lái)防止經(jīng)濟(jì)硬著陸，相對(duì)于現(xiàn)在積重難返的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式注定是杯水車薪，為時(shí)已晚。當(dāng)然，中國(guó)目前經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式的弊端將會(huì)在2013-2014展漏無(wú)疑。”

　　不同于瑪雅預(yù)言，魯比尼預(yù)言看起來(lái)很專業(yè)。因此，雖然大眾看不懂，但不少經(jīng)濟(jì)學(xué)家卻很看重魯比尼預(yù)言，甚至也有同感。

　　無(wú)獨(dú)有偶，世界銀行前行長(zhǎng)佐利克在“2013網(wǎng)易經(jīng)濟(jì)學(xué)家年會(huì)”上，再次推出由國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心和世界銀行聯(lián)合編著的《2030年的中國(guó)：建設(shè)現(xiàn)代、和諧、有創(chuàng)造力的高收入社會(huì)》。這份報(bào)告與魯比尼預(yù)言不同，報(bào)告說(shuō)的不是硬著陸，而是指出了中等收入陷井問(wèn)題。佐利克說(shuō)，世界銀行1960年的時(shí)候列出了101個(gè)中等收入國(guó)家，在2008年，就是50年之后，只有13個(gè)國(guó)家成為了高收入國(guó)家。中國(guó)要想不落入中等收入陷井，就必須改革，報(bào)告給出了包括重新界定政府職能、改革國(guó)企壟斷等六條建議。

　　面對(duì)這些短期中國(guó)經(jīng)濟(jì)“硬著陸”，中長(zhǎng)期有可能落入“中等收入陷阱”的預(yù)言和分析，我們何以應(yīng)對(duì)？

　　我們的黨和政府承認(rèn)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)有很多風(fēng)險(xiǎn)和問(wèn)題，但仍認(rèn)為，“我國(guó)發(fā)展仍然具備難得的機(jī)遇和有利條件，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基本面長(zhǎng)期趨好”。胡錦濤還在十八大報(bào)告提出了兩個(gè)百年奮斗目標(biāo)：一個(gè)是在中國(guó)共產(chǎn)黨成立一百年時(shí)全面建成小康社會(huì)，一個(gè)是在新中國(guó)成立一百年時(shí)建成富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家。實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興。習(xí)近平總書記說(shuō)：實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，就是中華民族近代以來(lái)最偉大的夢(mèng)想。這個(gè)夢(mèng)想，凝聚了幾代中國(guó)人的夙愿，體現(xiàn)了中華民族和中國(guó)人民的整體利益，是每一個(gè)中華兒女的共同期盼。他認(rèn)為，現(xiàn)在，我們比歷史上任何時(shí)期都更接近中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)，比歷史上任何時(shí)期都更有信心、有能力實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)。

　　習(xí)總書記關(guān)于現(xiàn)在“我們比歷史上任何時(shí)期都更接近中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)”的說(shuō)法，得到了國(guó)家發(fā)展改革委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院社會(huì)發(fā)展研究所所長(zhǎng)楊宜勇研究結(jié)論的支持。2012年8月，楊宜勇和他的同事沒(méi)花國(guó)家一分錢，用了一個(gè)月時(shí)間，完成了一份民族復(fù)興報(bào)告。報(bào)告稱2010年中華民族復(fù)興指數(shù)為0.6274，即完成了62%的復(fù)興任務(wù)。

　　話是這樣說(shuō)，用來(lái)鼓舞人尚且可以，但仔細(xì)想想，難度還是很大。經(jīng)濟(jì)方面我們且不說(shuō)，事情是人干的，從人的角度來(lái)看，要實(shí)現(xiàn)中央領(lǐng)導(dǎo)提出的目標(biāo)都很難。最近，中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)院副院長(zhǎng)李永忠提出，官員財(cái)產(chǎn)公示應(yīng)實(shí)行“有條件的部分赦免”，即腐敗分子將收受的全部賄賂匿名清退了，并且在案發(fā)后，經(jīng)查實(shí)退回的贓款與實(shí)際情況完全吻合即可得到赦免。北京大學(xué)教授張維迎表示贊同。張維迎還引了民間流傳已久的一句話，即“反腐敗亡黨，不反腐敗亡國(guó)”，用以說(shuō)明腐敗分子之多。2012年10月15日，新華網(wǎng)從中央紀(jì)委監(jiān)察部獲悉，2007年11月-2012年6月，全國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共接受信訪舉報(bào)660.6萬(wàn)余件（次），立案64.3萬(wàn)余件，結(jié)案63.9萬(wàn)余件，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分66.8萬(wàn)余人。短短五年時(shí)間，近70萬(wàn)黨員受到黨紀(jì)政紀(jì)處分，這還怎么談民族復(fù)興的大業(yè)呢？像李永忠、張維迎說(shuō)的那樣，都赦免了就可以了嗎？

　　“腐敗不可怕，可怕的是全社會(huì)腐敗，現(xiàn)在我們國(guó)家最要命的是全社會(huì)腐敗，過(guò)去國(guó)民黨就是官場(chǎng)腐敗，學(xué)界、文化界、新聞界、企業(yè)界沒(méi)有腐敗，現(xiàn)在我們是全社會(huì)各界，最可怕的是從小學(xué)生開(kāi)始就受腐敗教育：媽媽給老師送個(gè)禮，要不然對(duì)我不好。”資中筠教授說(shuō)。記者日前在北京婦產(chǎn)醫(yī)院采訪一位外地女患者，她說(shuō)：“我們?cè)诋?dāng)?shù)刈鲆淮问中g(shù)，至少要給主刀醫(yī)生5,000元，看一次病也要給醫(yī)生幾百元。”

　　教育和醫(yī)療對(duì)一個(gè)國(guó)家人力資本的形成有舉足輕重的作用。中國(guó)下一步的發(fā)展要靠人力資本的不斷積累，不是靠物資資本的無(wú)限擴(kuò)張。腐敗蔓延到這里，是一個(gè)社會(huì)、一個(gè)民族的極大悲哀！