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   2012年原材料工業(yè)總體呈緩中趨穩(wěn)態(tài)勢(shì)，全年工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)率有望維持在10%左右。圖為拉薩高爭(zhēng)水泥廠生產(chǎn)線。

   2012年以來(lái)，面對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)，在黨中央、國(guó)務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，工業(yè)和信息化系統(tǒng)按照穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)，堅(jiān)持推進(jìn)“穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型”，加快落實(shí)相關(guān)政策措施，努力減緩經(jīng)濟(jì)增速下行壓力，工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體朝著企穩(wěn)方向發(fā)展，轉(zhuǎn)型升級(jí)穩(wěn)步推進(jìn)，通信業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好。

　　A、數(shù) 據(jù)

　　前11個(gè)月工業(yè)增加值增長(zhǎng)10.0%

　　今年1~11月，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)10.0%，11月同比增長(zhǎng)10.1%。其中輕工業(yè)1~11月同比增長(zhǎng)10.2%，重工業(yè)1~11月同比增長(zhǎng)9.8%。11月份，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比實(shí)際增長(zhǎng)10.1%（以下增加值增速均為扣除價(jià)格因素的實(shí)際增長(zhǎng)率），比10月份加快0.5個(gè)百分點(diǎn)。從環(huán)比看，11月份，規(guī)模以上工業(yè)增加值比上月增長(zhǎng)0.86%。

　　分經(jīng)濟(jì)類型看，11月份，國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)增加值同比增長(zhǎng)7.2%，集體企業(yè)增長(zhǎng)6.5%，股份制企業(yè)增長(zhǎng)11.8%，外商及港澳臺(tái)商投資企業(yè)增長(zhǎng)6.5%。分輕重工業(yè)看，11月份，重工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)10.5%，輕工業(yè)增長(zhǎng)9.2%。分行業(yè)看，11月份，41個(gè)大類行業(yè)增加值全部保持同比增長(zhǎng)。其中，紡織業(yè)增長(zhǎng)11.0%，化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)增長(zhǎng)12.3%，非金屬礦物制品業(yè)增長(zhǎng)10.5%，黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)增長(zhǎng)13.8%，通用設(shè)備制造業(yè)增長(zhǎng)9.1%，汽車制造業(yè)增長(zhǎng)6.5%，鐵路、船舶、航空航天和其他運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)增長(zhǎng)4.1%，電氣機(jī)械和器材制造業(yè)增長(zhǎng)8.8%，計(jì)算機(jī)、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)增長(zhǎng)12.6%，電力、熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)增長(zhǎng)6.0%。

　　1~11月，第二產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資142963億元，增長(zhǎng)21.1%，增速比1~10月份回落0.8個(gè)百分點(diǎn)。第二產(chǎn)業(yè)中，工業(yè)投資139296億元，增長(zhǎng)21.1%，增速比1~10月份回落0.8個(gè)百分點(diǎn)；其中，采礦業(yè)投資11159億元，增長(zhǎng)12.2%，增速回落2.5個(gè)百分點(diǎn)；制造業(yè)投資113196億元，增長(zhǎng)22.8%，增速回落0.3個(gè)百分點(diǎn)；電力、熱力、燃?xì)饧八纳a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)投資14941億元，增長(zhǎng)16.2%，增速回落2.4個(gè)百分點(diǎn)。

　　1~11月，東部地區(qū)投資153209億元，同比增長(zhǎng)18%，增速比1~10月回落0.2個(gè)百分點(diǎn)；中部地區(qū)投資91538億元，增長(zhǎng)26.2%，加快0.2個(gè)百分點(diǎn)；西部地區(qū)投資78432億元，增長(zhǎng)24.2%，增速與1~10月持平。

　　1~11月平均，工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格同比下降1.7%，工業(yè)生產(chǎn)者購(gòu)進(jìn)價(jià)格同比下降1.8%。11月份，全國(guó)工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格同比下降2.2%，環(huán)比下降0.1%。工業(yè)生產(chǎn)者購(gòu)進(jìn)價(jià)格同比下降2.8%，環(huán)比下降0.2%。工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格中，生產(chǎn)資料價(jià)格同比下降3.0%，其中，采掘工業(yè)價(jià)格下降5.3%，原材料工業(yè)價(jià)格下降2.7%，加工工業(yè)價(jià)格下降2.9%。生活資料價(jià)格同比上漲0.3%，其中，食品價(jià)格上漲0.5%，衣著價(jià)格上漲1.5%，一般日用品價(jià)格上漲0.6%，耐用消費(fèi)品價(jià)格下降0.9%。工業(yè)生產(chǎn)者購(gòu)進(jìn)價(jià)格中，黑色金屬材料類價(jià)格同比下降9.5%，化工原料類價(jià)格下降4.5%，有色金屬材料及電線類價(jià)格下降3.9%，紡織原料類價(jià)格下降1.8%，燃料動(dòng)力類價(jià)格下降1.6%，農(nóng)副產(chǎn)品類價(jià)格上漲0.6%。

　　11月份，工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格中，生產(chǎn)資料出廠價(jià)格環(huán)比下降0.1%，其中，采掘工業(yè)價(jià)格下降0.2%，原材料工業(yè)價(jià)格下降0.3%，加工工業(yè)價(jià)格下降0.1%。工業(yè)生產(chǎn)者購(gòu)進(jìn)價(jià)格中，建筑材料及非金屬類價(jià)格環(huán)比上漲0.3%，黑色金屬材料類價(jià)格上漲0.1%，紡織原料類價(jià)格持平，有色金屬材料及電線類價(jià)格下降1.3%，燃料動(dòng)力類價(jià)格下降0.2%。

　　1~10月，全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)40240億元，同比增長(zhǎng)0.5%。10月末，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)應(yīng)收賬款82966億元，同比增長(zhǎng)15%。產(chǎn)成品30090億元，同比增長(zhǎng)8.3%。

　　B、運(yùn) 行

　　工業(yè)行業(yè)企穩(wěn)回升態(tài)勢(shì)明顯

　　從當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行數(shù)據(jù)分析，工業(yè)行業(yè)企穩(wěn)回升態(tài)勢(shì)比較明顯，消費(fèi)品在應(yīng)對(duì)國(guó)際環(huán)境萎縮的情況保持了穩(wěn)定增長(zhǎng)，三季度消費(fèi)品行業(yè)增速與二季度基本持平，原材料行業(yè)也出現(xiàn)了企穩(wěn)跡象，汽車行業(yè)扭轉(zhuǎn)了年初負(fù)增長(zhǎng)局面，并呈現(xiàn)穩(wěn)定增長(zhǎng)。

　　穩(wěn)增長(zhǎng)政策效應(yīng)逐步顯現(xiàn)。今年5月份以來(lái)，中央陸續(xù)出臺(tái)了一系列穩(wěn)增長(zhǎng)的政策，保障性安居工程建設(shè)、鐵路和水利等基礎(chǔ)設(shè)施投資增速加快，節(jié)能產(chǎn)品惠民工程實(shí)施范圍擴(kuò)大，穩(wěn)定外貿(mào)政策相繼出臺(tái)等，這些政策措施有明顯的反映，一些重要的工業(yè)品出現(xiàn)了生產(chǎn)回升，節(jié)能家電產(chǎn)品占比從不足20%提高到50%以上。

　　產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)有序推進(jìn)。工業(yè)和信息化系統(tǒng)按照中央要求，努力調(diào)整結(jié)構(gòu)，加大技術(shù)改造力度，中央財(cái)政預(yù)算安排技術(shù)改造專項(xiàng)投資計(jì)劃全部下達(dá)。重點(diǎn)行業(yè)兼并重組積極進(jìn)展。淘汰落后產(chǎn)能取得新進(jìn)展，列入淘汰落后產(chǎn)能名單的2761家企業(yè)落后生產(chǎn)線大部分已關(guān)停，有一些生產(chǎn)線的設(shè)備已經(jīng)拆除。前三季度高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值同比增長(zhǎng)11.7%，軟件業(yè)務(wù)收入同比增長(zhǎng)25.8%。國(guó)家扶持小型微型企業(yè)的政策也在積極落實(shí)。

　　信息化建設(shè)步伐加快。信息化和工業(yè)化融合積極推進(jìn)。三網(wǎng)融合取得重大進(jìn)展。前三季度，電子商務(wù)整體市場(chǎng)規(guī)模達(dá)到5萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)13.7%，其中網(wǎng)絡(luò)零售市場(chǎng)交易規(guī)模達(dá)到7609億元，增幅達(dá)34.5%。全國(guó)完成電信業(yè)務(wù)總量同比增長(zhǎng)11.9%，新增3G電話用戶7422萬(wàn)戶。

　　總體看，我國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行朝著趨穩(wěn)方向發(fā)展，生產(chǎn)增勢(shì)緩中見穩(wěn)，面臨的下行壓力正逐步減緩，在國(guó)際形勢(shì)復(fù)雜嚴(yán)峻、外需持續(xù)萎縮的形勢(shì)下，前三季度，我國(guó)規(guī)模以上工業(yè)增加值保持了10%的增長(zhǎng)速度，實(shí)現(xiàn)了持續(xù)較快增長(zhǎng)。

　　近期部分生產(chǎn)領(lǐng)域的先行指標(biāo)已出現(xiàn)回升。11月份，中國(guó)制造業(yè)采購(gòu)經(jīng)理指數(shù)（PMI）為50.6%，比上月上升0.4個(gè)百分點(diǎn)。10月中旬日均發(fā)電量同比增長(zhǎng)4.42%，環(huán)比增長(zhǎng)9%；9月中旬以來(lái)，鋼材價(jià)格連續(xù)數(shù)周回升，有色金屬和水泥價(jià)格開始上漲，部分工程類機(jī)械產(chǎn)品產(chǎn)銷形勢(shì)也有所好轉(zhuǎn)。因此，當(dāng)前工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行正處在筑底企穩(wěn)的緊要關(guān)口，有利因素正在集聚，隨著企業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)政策效應(yīng)進(jìn)一步顯現(xiàn)，企穩(wěn)的勢(shì)頭將得到進(jìn)一步鞏固。

　　C、問(wèn) 題

　　企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難局面短期難改觀

　　當(dāng)前，我國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)趨穩(wěn)的基礎(chǔ)還不夠牢固，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增長(zhǎng)仍面臨不少困難和挑戰(zhàn)。隨著我國(guó)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐不斷加快，企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難局面仍將延續(xù)。

　　一是工業(yè)品出口形勢(shì)嚴(yán)峻，外需萎縮的影響程度加深。國(guó)際金融危機(jī)的深層次影響還在繼續(xù)顯現(xiàn)，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇一波三折。美國(guó)經(jīng)濟(jì)依然疲軟，歐洲經(jīng)濟(jì)處于衰退邊緣，新興經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度普遍放緩。外部需求不振加大我國(guó)工業(yè)出口壓力。

　　二是輕重工業(yè)結(jié)構(gòu)失衡問(wèn)題雖有所緩解，但淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)依然艱巨。受投資拉動(dòng)影響，我國(guó)工業(yè)結(jié)構(gòu)中輕重工業(yè)比例失衡、重工業(yè)比重過(guò)大的問(wèn)題較為突出。2000~2011年，輕工業(yè)產(chǎn)值比重由39.8%下降到28.2%，重工業(yè)則由60.2%上升到71.8%。今年以來(lái)，重工業(yè)累計(jì)同比增速持續(xù)下降，輕重工業(yè)增速出現(xiàn)倒掛現(xiàn)象。2012年2~10月，規(guī)模以上輕重工業(yè)增加值累計(jì)同比增速差分別為-1.8、-2.2、-1.8、-1.2、-1、-0.9、-0.7、-0.7、-0.6，重工業(yè)增長(zhǎng)的下滑速度明顯快于輕工業(yè)。

　　近年來(lái)，淘汰落后產(chǎn)能和抑制產(chǎn)能過(guò)剩一直是我國(guó)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)。但由于長(zhǎng)期積累的結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出，落后產(chǎn)能退出的政策措施不完善，激勵(lì)和約束作用不明顯，部分地區(qū)淘汰落后產(chǎn)能工作存在認(rèn)識(shí)偏差、責(zé)任落實(shí)不夠等問(wèn)題，當(dāng)前我國(guó)一些行業(yè)落后產(chǎn)能比重仍然較大。

　　三是成本上升和產(chǎn)能過(guò)剩仍將延續(xù)，企業(yè)經(jīng)營(yíng)壓力加大。今年以來(lái)，企業(yè)特別是中小企業(yè)發(fā)展面臨的困難和挑戰(zhàn)加大。主要表現(xiàn)在能源原材料價(jià)格高位震蕩，電價(jià)上調(diào)、油價(jià)上漲推動(dòng)企業(yè)成本連鎖上升，勞動(dòng)力成本剛性上升。同時(shí)，在市場(chǎng)環(huán)境趨緊和產(chǎn)能普遍過(guò)剩的狀況下，工業(yè)品價(jià)格下行的市場(chǎng)預(yù)期增加，進(jìn)一步加劇了企業(yè)的經(jīng)營(yíng)困難。當(dāng)前企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況明顯下滑，主要表現(xiàn)是：企業(yè)產(chǎn)銷、訂貨下滑，庫(kù)存壓力加大，產(chǎn)品價(jià)格下跌，盈利有所減少。

　　據(jù)中國(guó)企業(yè)家調(diào)查系統(tǒng)近期發(fā)布的第二十次“企業(yè)經(jīng)營(yíng)者年度跟蹤調(diào)查”結(jié)果表明，僅有24.3%的企業(yè)經(jīng)營(yíng)者在調(diào)查中表示目前企業(yè)的綜合經(jīng)營(yíng)狀況“良好”，而認(rèn)為“不佳”的占23.4%；在調(diào)查中選擇“停產(chǎn)”或“半停產(chǎn)”的企業(yè)經(jīng)營(yíng)者占23.1%，比2011年上升了5.5個(gè)百分點(diǎn)，為近3年來(lái)的最高值；認(rèn)為目前企業(yè)的產(chǎn)成品庫(kù)存“高于正常”的占25.3%，達(dá)到了近4年的最高值。

　　D、行 業(yè)

　　各行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行將延續(xù)分化態(tài)勢(shì)

　　分行業(yè)情況來(lái)看，出口導(dǎo)向型行業(yè)受外部市場(chǎng)需求下滑、貿(mào)易保護(hù)主義加劇以及人民幣升值等因素影響程度較高，企業(yè)發(fā)展和行業(yè)增長(zhǎng)的可持續(xù)性將受到嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。與此同時(shí)，受資源能源環(huán)境約束、投資效益下滑、創(chuàng)新能力不足、發(fā)展活力較弱等因素影響，以鋼鐵、船舶為代表的重化工業(yè)的困難仍將持續(xù)。

　　裝備工業(yè)。今年以來(lái)，受國(guó)際需求持續(xù)萎縮和國(guó)內(nèi)行業(yè)投資增長(zhǎng)放緩等因素影響，裝備工業(yè)增速較去年明顯回落，并首次低于規(guī)模以上工業(yè)增長(zhǎng)水平，出口增速也大幅回落。2013年，船舶行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題仍較為突出，汽車消費(fèi)依舊受到一些制約，結(jié)構(gòu)性產(chǎn)能過(guò)剩還將延續(xù)，預(yù)計(jì)裝備工業(yè)增速將緩中趨穩(wěn)，增加值全年增速有望保持在10%左右。

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　　原材料工業(yè)。2012年原材料工業(yè)總體呈緩中趨穩(wěn)態(tài)勢(shì)，全年工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)率有望維持在10%左右。預(yù)計(jì)2013年，原材料工業(yè)整體將繼續(xù)保持穩(wěn)定增長(zhǎng)，行業(yè)發(fā)展分化勢(shì)頭減弱，鋼鐵行業(yè)繼續(xù)處于微利狀態(tài)，石化、建材等行業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行，有色行業(yè)繼續(xù)低速增長(zhǎng)，新材料行業(yè)保持快速增長(zhǎng)勢(shì)頭。

　　消費(fèi)品工業(yè)。2012年消費(fèi)品工業(yè)生產(chǎn)增速明顯回落，出口增速大幅下滑。展望2013年，隨著國(guó)際經(jīng)濟(jì)緩慢復(fù)蘇和國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升，內(nèi)需增速結(jié)構(gòu)性回升，出口困難將有所緩解，我國(guó)消費(fèi)品工業(yè)的生產(chǎn)增速將會(huì)出現(xiàn)小幅回升。

　　電子信息產(chǎn)業(yè)。電子信息制造業(yè)出口和投資的“雙低”增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，將會(huì)持續(xù)到2012年底，全年增速均為5%左右。展望2013年，信息網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域的社會(huì)投資形勢(shì)不容樂(lè)觀，啟動(dòng)電子信息產(chǎn)品內(nèi)需市場(chǎng)的有效政策手段不足，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移出現(xiàn)新的趨勢(shì)和動(dòng)向，中小企業(yè)生存發(fā)展壓力加大，受上述多個(gè)因素的影響，預(yù)計(jì)全年電子信息制造業(yè)出口和投資的增速均不會(huì)超過(guò)10%。

　　E、預(yù) 測(cè)

　　明年工業(yè)增速將在10.5%左右

　　2013年，全球經(jīng)濟(jì)仍處于危機(jī)后的調(diào)整期，國(guó)際環(huán)境充滿復(fù)雜性和不確定性。預(yù)計(jì)國(guó)內(nèi)工業(yè)的增長(zhǎng)動(dòng)力將有所減弱，傳統(tǒng)比較優(yōu)勢(shì)將會(huì)逐步流失，新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)尚難在短期形成，實(shí)體經(jīng)濟(jì)吸引力不足，工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行將會(huì)進(jìn)入到轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期。

　　2013年，在需求動(dòng)力有所減緩的前提下，工業(yè)經(jīng)濟(jì)下行壓力依然較大。2013年拉動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的三大需求走勢(shì)分化，將呈現(xiàn)投資趨穩(wěn)，消費(fèi)趨軟，出口趨緩的整體態(tài)勢(shì)。

　　從投資來(lái)看，擴(kuò)張動(dòng)力不足。首先房地產(chǎn)行業(yè)投資缺乏回升動(dòng)力。在房地產(chǎn)調(diào)控政策延續(xù)的大格局下，市場(chǎng)化的房地產(chǎn)投資難以大幅增長(zhǎng)，在保障房建設(shè)方面，明年無(wú)論是施工套數(shù)、施工面積還是新開工面積都有所下降，投資增速將明顯減緩。其次，制造業(yè)投資可能會(huì)有所回落。我國(guó)制造業(yè)投資與出口增長(zhǎng)密切相關(guān)，明年出口增長(zhǎng)相對(duì)低迷，出口拉動(dòng)的動(dòng)力不足。加之當(dāng)前企業(yè)盈利水平普遍下降，眾多企業(yè)出現(xiàn)虧損自有資金不足，投資擴(kuò)張動(dòng)力減弱。再次，根據(jù)“十二五”規(guī)劃部署，公路、地鐵、鐵路、水利等基礎(chǔ)建設(shè)投資明年將會(huì)有一定的潛力，但地方負(fù)債率較高，稅收增收比較困難而民生類支出壓力較大，局部地區(qū)風(fēng)險(xiǎn)約束明顯增加，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資擴(kuò)張能力受到限制。

　　展望明年，雖然大規(guī)模投資的基礎(chǔ)不復(fù)存在，但考慮到國(guó)家“穩(wěn)增長(zhǎng)”政策效果的顯現(xiàn)，基礎(chǔ)設(shè)施投資、保障房建設(shè)等工作的穩(wěn)步推進(jìn)，工業(yè)投資增速趨穩(wěn)的可能性還是比較大的，預(yù)計(jì)2013年工業(yè)投資增速將會(huì)保持在21%左右，固定資產(chǎn)投資將保持在18.5%左右。

　　從消費(fèi)來(lái)看，內(nèi)生性趨強(qiáng)但增速趨緩。受汽車購(gòu)置稅優(yōu)惠政策取消、房地產(chǎn)限購(gòu)、汽車限號(hào)等政策調(diào)控因素影響，當(dāng)前我國(guó)居民實(shí)際消費(fèi)增速一直維持在低位，呈現(xiàn)震蕩態(tài)勢(shì)。雖然物價(jià)持續(xù)低速增長(zhǎng)，個(gè)人所得稅政策逐步調(diào)整，以及社會(huì)保障面持續(xù)擴(kuò)大等因素，都將導(dǎo)致消費(fèi)的內(nèi)生性趨向增強(qiáng)，但目前我國(guó)收入分配改革的推進(jìn)尚需時(shí)日，依靠消費(fèi)來(lái)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的模式短期內(nèi)難以確立。展望2013年，消費(fèi)需求增長(zhǎng)總體將保持小幅增長(zhǎng)、略微趨軟的態(tài)勢(shì)，預(yù)計(jì)消費(fèi)增速將保持在14.5%左右。

　　從出口來(lái)看，增速將保持在低位。當(dāng)前，美國(guó)經(jīng)濟(jì)的緩慢復(fù)蘇將支撐我國(guó)對(duì)美國(guó)的出口保持溫和增長(zhǎng)，而歐洲經(jīng)濟(jì)的持續(xù)低迷和新興經(jīng)濟(jì)體的增速放緩，將會(huì)影響我國(guó)出口的整體表現(xiàn)。

　　從內(nèi)部來(lái)看，我國(guó)人口結(jié)構(gòu)已發(fā)生變化，要素價(jià)格和環(huán)境保護(hù)加強(qiáng)等將進(jìn)一步推高生產(chǎn)成本，對(duì)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和外貿(mào)出口產(chǎn)生明顯的負(fù)面效應(yīng)。除上述因素外，考慮到人民幣升值和貿(mào)易保護(hù)等因素，外需在較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)仍將處于疲軟的狀態(tài)，未來(lái)已難以作為支撐工業(yè)增長(zhǎng)的穩(wěn)定力量。展望2013年，我國(guó)工業(yè)品出口增速將低位增長(zhǎng)，進(jìn)一步大幅下滑的可能性較小，預(yù)計(jì)全年工業(yè)出口交貨值增速將保持在6.5%左右。

　　綜合來(lái)看，明年我國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)仍將面臨較大的下行壓力?？紤]到宏觀經(jīng)濟(jì)政策刺激效應(yīng)，2012年的基數(shù)效應(yīng)等因素，預(yù)計(jì)2013年規(guī)模以上工業(yè)增速將在10.5%左右，比今年略有回升。

　　F、建 議

　　穩(wěn)增長(zhǎng)促轉(zhuǎn)型是工業(yè)發(fā)展關(guān)鍵

　　針對(duì)當(dāng)前工業(yè)以及經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的情況和問(wèn)題，面對(duì)要素投入增長(zhǎng)放緩、資源環(huán)境約束趨緊、要素成本持續(xù)攀升、工業(yè)企業(yè)盈利能力下降等諸多不利因素，明年工業(yè)發(fā)展可循“穩(wěn)增長(zhǎng)有支撐、轉(zhuǎn)方式有動(dòng)力、調(diào)結(jié)構(gòu)有進(jìn)展、促融合有手段、控風(fēng)險(xiǎn)有準(zhǔn)備”思路，著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　一是推進(jìn)和落實(shí)國(guó)民收入倍增戰(zhàn)略，著力擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求。堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，繼續(xù)把穩(wěn)增長(zhǎng)放在更加重要的位置，切實(shí)落實(shí)好已出臺(tái)的各項(xiàng)政策措施。推進(jìn)國(guó)民收入倍增戰(zhàn)略，理順收入分配關(guān)系，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，保持居民收入與GDP增長(zhǎng)同步。著力擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求，特別是消費(fèi)需求，優(yōu)化以補(bǔ)貼帶動(dòng)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)消費(fèi)的政策，積極引導(dǎo)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)，加快形成以內(nèi)需為主拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的格局。

　　二是深化技術(shù)產(chǎn)品應(yīng)用，提升新興產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。繼續(xù)抓好工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。加大技術(shù)改造投入力度，繼續(xù)嚴(yán)格控制“兩高”和產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)擴(kuò)張，利用倒逼機(jī)制加快淘汰落后產(chǎn)能，繼續(xù)支持大型骨干企業(yè)跨區(qū)域、跨所有制兼并重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度和競(jìng)爭(zhēng)力。加快對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引導(dǎo)、扶持和管理，促進(jìn)新一代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、新能源、新材料等新興產(chǎn)業(yè)的技術(shù)研發(fā)和終端應(yīng)用，提升戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

　　三是制定和推進(jìn)新一輪技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略，促進(jìn)兩化深度融合。為積極迎接新一輪技術(shù)創(chuàng)新和工業(yè)革命的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，為防止我國(guó)工業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力持續(xù)下降，應(yīng)加快制定和推進(jìn)新一輪技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略。加快新一代信息網(wǎng)絡(luò)為代表的信息社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，加快推進(jìn)“寬帶中國(guó)”計(jì)劃，加快信息技術(shù)在企業(yè)全產(chǎn)品鏈中的應(yīng)用，促進(jìn)信息技術(shù)和工業(yè)技術(shù)的高度融合發(fā)展；加快應(yīng)用電子產(chǎn)品的開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化。

　　四是切實(shí)提升投資效率，增強(qiáng)工業(yè)企業(yè)盈利能力。堅(jiān)持穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)與保效益相結(jié)合，貫徹落實(shí)中央擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的一系列政策措施，為企業(yè)營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境，為經(jīng)濟(jì)可持續(xù)和健康發(fā)展奠定更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。進(jìn)一步打破行業(yè)壁壘和壟斷，營(yíng)造一個(gè)更加有利于企業(yè)健康成長(zhǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)的營(yíng)商環(huán)境。支持小型微型企業(yè)發(fā)展，加大結(jié)構(gòu)性減稅力度，重點(diǎn)推進(jìn)營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)，同時(shí)實(shí)施一系列減輕小微企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)的政策措施，健全政策支持體系和公共服務(wù)體系。完善工業(yè)投資管理體制，切實(shí)提升工業(yè)的投資效率，增強(qiáng)工業(yè)企業(yè)盈利能力，著力把我國(guó)工業(yè)發(fā)展調(diào)整到質(zhì)量效益型的軌道上來(lái)。

　　五是防控工業(yè)企業(yè)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，做好預(yù)警和風(fēng)險(xiǎn)管控工作。在全球經(jīng)濟(jì)仍處于世界金融危機(jī)的深度影響當(dāng)中、世界經(jīng)濟(jì)仍然面臨下行風(fēng)險(xiǎn)的情況下，要高度警惕外需萎縮、內(nèi)需收縮雙碰頭環(huán)境下工業(yè)企業(yè)所面臨的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。切實(shí)加強(qiáng)和改善企業(yè)管理，為工業(yè)企業(yè)尋求新的市場(chǎng)需求和利潤(rùn)空間。多管齊下加強(qiáng)現(xiàn)代商業(yè)體系信用建設(shè)，著力促進(jìn)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范體系建設(shè)，高度重視工業(yè)企業(yè)潛在的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)并做好管控工作，提高工業(yè)企業(yè)的整體素質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)力。