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能源局原局長:2013年全球能源形勢展望

http://bfqmb.cn 2012-12-28 16:21 來源:中國石化新聞網(wǎng)

  能源事務正在深刻地影響著世界。過去一兩年,世界上許多重大事件都與能源密不可分,例如仍在持續(xù)的中東北非動亂、伊朗核問題和2011年發(fā)生的日本福島核事故等。

  但當前能源領域最為熱門的話題之一或許是美國頁巖氣革命。這已經(jīng)影響到世界能源供應格局,同時也影響到外交和地緣政治局勢。

  長期以來,美國對中東的石油依賴度很高,美國一些精英人士認為美國深陷中東問題與此有很大關系。如果美國能源自給性增強,能夠實現(xiàn)“能源獨立”,那么美國中東政策會有更大的回旋空間,這將會對世界格局產(chǎn)生微妙的影響。

  能源消費和生產(chǎn)重心的錯位

  總體而言,世界能源消費重心在東移,而生產(chǎn)重心卻在西移。美國天然氣現(xiàn)在不僅能自給,而且價格低廉,正在討論是否對外出口。巴西發(fā)現(xiàn)了世界級的鹽下油田,委內瑞拉的重油和加拿大的油砂儲量豐富。美洲大陸油氣生產(chǎn)的崛起被稱之為世界能源生產(chǎn)重心西移。

  盡管石油輸出國組織歐佩克對世界油氣市場仍有很大的影響力,但隨著非歐佩克國家和地區(qū),例如俄羅斯、美國、非洲油氣產(chǎn)量增加,未來歐佩克的影響力將會下降。

  在消費端,以中國為代表的新興市場國家的能源需求近幾年一直上升。世界油氣增量也主要由這些新興市場國家所消費。日本福島核事故后,對液化天然氣(LNG)的需求量進一步加大,所以我們說世界能源消費重心在東移。

  在價格方面,由于供大于求,美國天然氣價格處于歷史低點,僅為2~4美元/百萬英熱單位($/mmbtu)。而日本的LNG價格卻高達16~18美元/mmbtu,約為美國的4~6倍,日本政府也控制電價過快上漲,類似中國的煤電矛盾,目前日本電力行業(yè)大幅虧損,這無疑將影響到日本的產(chǎn)業(yè)競爭力。日本電力成本上升,對天然氣需求增大,同時也將影響到亞洲的天然氣價格。

  但美國短期內大規(guī)模出口天然氣的可能性不大,美國國內對是否應該出口寶貴的能源資源還有爭論。目前美國天然氣出口的基礎設施還需改建,所以暫時還不具備大規(guī)模出口的條件。未來美國出口部分天然氣是可能的,但可能只針對與美國簽有自由貿易協(xié)定的國家。

  2012年的油價雖然受到地緣政治的影響,短時間內沖上過高位,但并未如一些國際炒家所預測的那樣漲至150美元/桶的高點。2012年4月,受伊朗核危機的影響,布倫特油價曾觸及127美元/桶的高位,但由于需求不振,此后一直穩(wěn)定在110美元/桶以下的水平。

  考慮到發(fā)達國家能源需求增長緩慢,甚至有所下降,而發(fā)展中國家的需求受經(jīng)濟下行壓力的影響近期增長有限,明年油價仍會處于相對低迷的狀態(tài)。雖然中東北非動亂、伊朗核危機等因素可能推高油價,但從經(jīng)濟基本面出發(fā),油價上行的動力不大。歐佩克國家也可能采取限產(chǎn)保價的措施,但考慮到本國經(jīng)濟的需要,這些國家也不可能過分使用這些措施。

  此外,伊拉克和利比亞的石油正在恢復之中,這將為明年的全球石油供應提供新的來源。人們對伊朗問題已有心理準備,今年7月以來,伊朗的石油出口其實已經(jīng)受到很大影響,所以明年只要不是真的開戰(zhàn),伊朗問題對油價的影響不會太突出。因此,我估計明年油價大致會保持在今年四季度的水平,即WTI價格在90美元/桶左右,Brent價格在110美元/桶左右。

  隨著能源對外依存度愈來愈高,中國海外尋找能源的力度日漸增強。但國際上有些人常指責中國在國際上掠奪能源資源,這種說法其實有失公允。中國公司的國際業(yè)務完全遵守商業(yè)原則,其中許多業(yè)務是同其他國家的公司一起合作的。以同為新興的能源消費大國印度為例,中國石油公司在蘇丹、緬甸和之前敘利亞的業(yè)務都同印度能源公司共同投資。

  此外,中國還開放本國的頁巖氣開發(fā)領域,允許多種所有制企業(yè)和外國公司共同參與。目前中國已有63口頁巖氣井,其中不少是和外國企業(yè)合作勘探開發(fā)的,例如殼牌、雪佛龍和??松?middot;莫比爾等。

  貿易保護主義的干擾

  2012年11月,歐盟繼美國之后也對中國太陽能面板生產(chǎn)商發(fā)起了“雙反”調查。而今年年初,美國還對中國風電產(chǎn)品展開“雙反”調查。目前太陽能發(fā)電成本確實高于常規(guī)能源,各國對太陽能的補貼都普遍存在。中國目前太陽能發(fā)電成本約為1元人民幣/度,而美國的太陽能發(fā)電成本還要高??陀^說來,美國政府對太陽能的補貼程度是最高的,而中國的補貼相對而言要少得多。

  中國之前對風電設備有過補貼,即對中資或中資控股的企業(yè)開發(fā)并實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的1.5兆瓦以上的前50臺新產(chǎn)品進行每千瓦600元人民幣的補貼。后經(jīng)過與美國方面的磋商,中國在2010年就已取消這一補貼。而實際上美國對太陽能的補貼要比中國大得多,許多補貼政策和措施都是公開可查的。美國反過來說中國補貼更多,實際上是貿易保護主義的抬頭,是為了迎合某些團體的利益訴求和政治需求。

  中國的太陽能生產(chǎn)規(guī)模雖然很大,但其實生產(chǎn)太陽能面板的機器和原料卻大量進口自美國。例如中國每年大約需進口4萬噸多晶硅,其中就有2萬~3萬噸來自美國道康寧旗下的公司。所以中美之間的太陽能貿易其實是一個雙贏的貿易,如果美國采取提高關稅等制裁中國企業(yè)的措施,實際上受損的是包括美國在內的新能源事業(yè)的發(fā)展。

  其實美國也有很多企業(yè)反對美國提高關稅的做法,并建立了自己的聯(lián)盟,和提出對中國產(chǎn)品征收關稅的聯(lián)盟相比,參與反對征收關稅聯(lián)盟的企業(yè)要多得多。中美兩國需要通過加強互信和對話來解決這些問題,正如之前在處理對中國風電的“雙反”調查中所做的那樣。

  可再生能源的潛力

  人與自然應和諧共處。但目前全球已有70億人口,與過去完全依靠自然能源生活的人口不能相提并論。如果不使用化石能源,很難養(yǎng)活這70億人口。但我們也必須考慮到化石能源總會有枯竭的那一天,雖然這一天不會那么快地到來。如果化石能源枯竭,人類將如何生存,這是我們必須思考的問題。

  目前許多國家都在研究能夠替代化石燃料的能源,包括太陽能、風能、核能、生物質能和電動汽車等。但這些目前都還不足以替代石油等化石能源。目前中國太陽能發(fā)電成本是1元/度,風電約為0.6元/度,核電約為0.43元/度,煤電成本約為0.45元/度。

  太陽能發(fā)電成本最高,化石能源發(fā)電仍最具有經(jīng)濟性。我們如果要提高太陽能等新能源的經(jīng)濟性,必須大力提高能源轉換效率。其實化石能源是地球幾十億年來累積起來的深埋在地下的太陽能,因此我們如要利用當前的太陽能來滿足我們的需要,仍需經(jīng)過艱苦的努力。

  福島核事故后,全球對核能的看法急轉直下,許多國家的核電建設都處于停滯狀態(tài),原本大力發(fā)展核電的中國也受到了影響,一年多來中國未再批準新的核電項目。但我相信人類最終可能還是不得不使用核能。

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