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　　伴隨著頁巖氣在美國掀起的革命以及在中國引起的能源巨變，頁巖氣在2011年年底正式成為中國第172個獨立礦種，并于2012年9月并舉行了第二輪探礦權招標。借此熱潮，由中國能源網(wǎng)研究中心主辦，國家電網(wǎng)公司支持舉辦的“2012非常規(guī)油氣合作伙伴峰會”于12月6日至7日在北京新世紀日航酒店成功舉辦。

中國能源網(wǎng)首席信息官韓曉平做大會總結發(fā)言

　　從頁巖氣開始受到美國能源市場的關注，到頁巖氣在美國帶來真正的能源革命，直至頁巖氣席卷著摧枯拉朽的力量進入中國，中國能源網(wǎng)從未間斷過對頁巖氣產(chǎn)業(yè)的關注和研究。在第二輪頁巖氣招標結果即將公布之前，在政府逐漸放寬市場準入的背景之下，在首次大力開采頁巖氣之際，非傳統(tǒng)油企如何參與？如何尋找正確的合作伙伴整合產(chǎn)業(yè)鏈資源？如何控制油氣開發(fā)的投資風險等問題成為業(yè)界關注的焦點。為此，中國能源網(wǎng)研究中心舉辦了以“參與·合作·共贏”為主題的“2012非常規(guī)油氣合作伙伴峰會”，邀請相關政府領導、資深專家、參與第二輪投標的近百家企業(yè)及產(chǎn)業(yè)鏈相關機構或投資方嘉賓出席，為與會者搭建一個務實且有效的交流平臺，共同推進中國頁巖氣產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。

　　會議以兩場大會為主，穿插三場平等辯論的圓桌會議，最后以兩場針對性極強的閉門會議結束議程，力求最大限度地為頁巖氣產(chǎn)業(yè)鏈各個環(huán)節(jié)的部門與企業(yè)傳達有效信息。

　　峰會以“國外非常規(guī)油氣發(fā)展狀況及中國頁巖氣產(chǎn)業(yè)前景展望”拉開大幕。眾所周知，頁巖氣已經(jīng)在2011年12月底被國務院批準為第172個獨立礦種，政府在也此基礎上頒布了諸多鼓勵政策，但頁巖氣產(chǎn)業(yè)在現(xiàn)階段的中國能源產(chǎn)業(yè)里仍是一個“新鮮事物”。盡管頁巖氣早已在美國掀起了一場讓全世界為之震撼的能源革命，中國能源產(chǎn)業(yè)對頁巖氣的嘗試依舊淺嘗輒止。而在國家層面上，國土資源部也只是在2011年第一輪小規(guī)模的頁巖氣招標中小試牛刀。政商界的種種舉動，雖然幅度不大，但都在傳遞著同一個信息——中國的頁巖氣產(chǎn)業(yè)已經(jīng)蠢蠢欲動。

　　頁巖氣熱浪被國土資源部舉辦的頁巖氣第二輪招標推上了另一輪高峰。此次招標不僅第一次向民企伸出了橄欖枝，也突破了國界的限制，允許外企在相關政策規(guī)定范圍內(nèi)參與到中國頁巖氣產(chǎn)業(yè)的開發(fā)。19個區(qū)塊，引來了83家企業(yè)的激烈爭奪。每一份標書都承載著企業(yè)本身對頁巖氣最熱切的渴望。但標書投下了，下一步該怎么辦？中國頁巖氣產(chǎn)業(yè)的前景預測幾乎成了國家未來能源安全與企業(yè)未來投資方向的指南針。

　　國家能源局油氣司司長劉紅、國家環(huán)保部科技司副司長劉鴻志以及與會其他政府部門相關領導人的發(fā)言為業(yè)界人士指點迷津。劉紅與劉鴻志的講話中均提到，在剛剛結束的十八大會議中大力倡導的“美麗中國”概念，這意味著環(huán)保先行。具體到能源領域，清潔能源的生產(chǎn)和消費將是今后能源利用的方向。頁巖氣的開發(fā)在建設美麗中國的進程中將會起到重要的作用。中國是一個缺油少氣的能源消費大國，頁巖氣的開發(fā)和利用不僅可以增加天然氣的產(chǎn)量，更會對氣候變化及地緣政治產(chǎn)生深遠影響。近年來，美國頁巖氣開發(fā)取得了巨大成功，甚至有機構預言，美國借力頁巖氣革命將在不久的將來取得能源獨立。

　　“能源獨立”，這個詞不僅對于美國國意義深遠，更讓頁巖儲量豐富的中國看到了開發(fā)較潔能源的希望。為了加強推動頁巖氣的發(fā)展，政府對頁巖氣的勘探開發(fā)給予了高度的重視。國家發(fā)改委、能源局新制定了頁巖氣“十二五”規(guī)劃，還開展了多項頁巖氣技術裝備研發(fā)與示范工程；能源局與財政部聯(lián)手推出的頁巖氣0.4元/立方米的補貼政策將國家的鼓勵意圖實實在在地傳達給了企業(yè)；得到政策允許的民間資本在頁巖氣產(chǎn)業(yè)中有機會大展身手。近幾年來，一系列的規(guī)劃政策不僅為頁巖氣的發(fā)展奠定了堅實的基礎，更為重要的是增強了企業(yè)進入頁巖氣市場的信心。

　　但中國國情與資源稟賦與美國有較大不同，中國頁巖氣產(chǎn)業(yè)還必須在摸索中前行。美國的經(jīng)驗教訓是中國頁巖氣產(chǎn)業(yè)最好的老師。本次峰會邀請了美國大使館能源處副主任杜采詩、波蘭大使館經(jīng)濟處一等秘書尤蘭塔•伊瓦尼茨卡以及國外優(yōu)秀的油服企業(yè)——哈里伯頓公司的顧問專家王強作為演講嘉賓，她們分別向與會者介紹了北美頁巖氣開發(fā)成果與經(jīng)驗、歐洲及波蘭對開發(fā)頁巖氣的措施與爭議等內(nèi)容。

　　監(jiān)管體系和頁巖氣開采技術創(chuàng)新是頁巖氣在中國能否取迅速得長足發(fā)展的兩個核心要素，頁巖氣之所以能在美國造就能源革命也正是基于這兩點。杜采詩在講話中提到，媒體對美國頁巖氣革命的報道并不夸張，它確實大大改善了美國的能源安全局勢，并為國內(nèi)帶來了大量的就業(yè)機會。頁巖氣在美國的成功得益于美國政府的監(jiān)管戰(zhàn)略，美國政府在出臺相關政策與法律之時，最大限度的聽取了頁巖氣勘探開發(fā)企業(yè)、礦井所在的地區(qū)政府、相關NGO還有行業(yè)內(nèi)部的意見。而來自哈里伯頓公司的王強則從一個油服公司的角度肯定了頁巖氣為能源開采技術帶來的巨大技術進步。其中，北美的頁巖氣開采流程和技術完善且先進，對有志于勘探開發(fā)頁巖氣的所有國家和企業(yè)都有借鑒意義。

　　頁巖氣勘探開發(fā)市場化是對中國政府與企業(yè)帶來的另一個挑戰(zhàn)。中國傳統(tǒng)的油氣能源上游開發(fā)模式是由四家國有油公司授權壟斷經(jīng)營。只有吸引更多的資金和企業(yè)投入到開發(fā)頁巖氣中去，才有可能復制美國頁巖氣革命。眾多非傳統(tǒng)油企投標開發(fā)頁巖氣，也證明了社會上有眾多企業(yè)熱衷于開發(fā)頁巖氣。國家的新政導向為非傳統(tǒng)油企提供了投資機遇。

　　中石化石油勘探開發(fā)研究院資訊委員會副主任張抗題為“非傳統(tǒng)油企如何進入頁巖氣”的演講，將全場的氣氛帶入了高潮。他將進入中國頁巖氣產(chǎn)業(yè)中可能碰到的問題以及諸多風險、機遇做了細致的分析。

　　張抗指出，中國的非傳統(tǒng)油企，必需看到中國現(xiàn)實的大環(huán)境：中國的頁巖氣發(fā)展需要四桶油在開發(fā)常規(guī)油氣中積累的人才和地質(zhì)資料。如果為了市場化或者是復制美國頁巖氣革命而忽視四大油企的經(jīng)驗與人才資本是本末倒置的。非傳統(tǒng)油企要想進入到頁巖氣產(chǎn)業(yè)，首先必須要承認這個事實，在此基礎上再來為非傳統(tǒng)油企想辦法。張抗為非傳統(tǒng)油企總結了四條辦法：

　　第一是等待今后的探礦權招標的機會；第二是現(xiàn)有的礦權在今后的招標中有優(yōu)先權，也就是依托現(xiàn)有的探礦權，在經(jīng)過綜合勘探之后，在今后的采礦權爭奪中會被優(yōu)先考慮；第三是在取得采礦權后與傳統(tǒng)油企合作開采，利用傳統(tǒng)油企在各方面已經(jīng)成熟的優(yōu)勢打造聯(lián)合企業(yè)，制造共贏局面；第四是等待油氣國企退出區(qū)塊。國家的相關政策法規(guī)已經(jīng)完善了區(qū)塊退出機制，對于傳統(tǒng)油企在規(guī)定時間內(nèi)不予開采的區(qū)塊，非傳統(tǒng)油企可以依法進入。

　　“改革則油氣生，不改革則油氣亡。”這是張抗提出的總結性觀點。非傳統(tǒng)油企成功進入頁巖氣產(chǎn)業(yè)的核心前提是改革。改革，則得到勘探區(qū)塊，不改革，連區(qū)塊都得不到，何談進入產(chǎn)業(yè)鏈。

　　第一天的會議內(nèi)容通過多方的論證以及發(fā)言宏觀得對國家政策層面的方向以及頁巖氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向向與會嘉賓進行了深入的介紹。產(chǎn)業(yè)實踐是中國頁巖氣發(fā)展必不可少的執(zhí)行環(huán)節(jié)。會議接下來的主題圍繞的是更為細節(jié)的生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)。國內(nèi)外優(yōu)秀的油氣企業(yè)（如宏華、中石化、中石油、中海油、華電等）以及油氣相關企業(yè)（如貝克休斯，IDG等等）以如何建立中國非常規(guī)油氣開發(fā)產(chǎn)業(yè)鏈，如何控制項目開發(fā)的投資風險為主題展開了激烈的對話交流。

　　來自中海油的專家陳衛(wèi)東，在演講中形象地把一些能源投資行為比喻成“鱷魚進，壁虎出”，這反應了一些大能源企業(yè)的無效率投資現(xiàn)象。頁巖氣幾乎成為近一兩年來能源經(jīng)濟界最熱門的詞匯，所有能源企業(yè)都“談頁巖氣色悅”，大量資金被盲目地投入到頁巖氣領域中。很多中國能源企業(yè)由于缺乏對頁巖氣的深入了解，對開采技術也是一知半解，再加之國內(nèi)市場尚未完全開放，被盲目投入頁巖氣領域的資金背負著潛在的巨大風險。頁巖氣是一個技術密集型、投資回收周期長的產(chǎn)業(yè)，若是再加上不完善的不成熟的市場，無疑雪上加霜。今年10月份的第二輪招標，國土資源部共拿出了20個區(qū)塊，除了三桶油之外的80多家企業(yè)競標激烈，反倒是三桶油無一中標。理由是顯而易見的，這20個區(qū)塊并非優(yōu)質(zhì)區(qū)塊，更多地質(zhì)條件優(yōu)異的區(qū)塊與三桶油的常規(guī)區(qū)塊重疊。礦權不清晰，壟斷不打破，企業(yè)的投資很有可能是“鱷魚進，壁虎出”。

　　會議中還出現(xiàn)了一個相當精彩的插曲。正當參與第二輪招標的企業(yè)和國土部領導在會上就第二輪招標各抒己見時，國土部于12月6日下午在其官方網(wǎng)站公布了頁巖氣第二輪招標的中標結果。結果的公布讓會議現(xiàn)場瞬間升溫，與會代表不乏中標企業(yè)。華電是此次投標的大贏家，以5個區(qū)塊的中標結果為競標畫上完美的句號。華電分布式能源工程技術有限公司總經(jīng)理劉顯明在招標結果公布后在會上作出演講。他描述了華電中標的5個區(qū)塊的大致情況，總結起來就是地理位置偏僻，基礎設施差。在這樣艱苦的條件下打出來的氣很難運輸出去，華電解決的辦法是將輸氣變成輸電。分布式發(fā)電是華電在拿到中標區(qū)塊之后最優(yōu)先考慮的開發(fā)模式。政府鼓勵推廣天然氣分布式能源力度也很大。前不久發(fā)布的《中國的能源政策(2012)》白皮書對我國目前的能源利用現(xiàn)狀、政策和目標進行了闡述。白皮書指出，國家將制定分布式能源標準，完善分布式能源上網(wǎng)電價形成機制和政策，努力實現(xiàn)分布式發(fā)電直供及無歧視、無障礙接入電網(wǎng)。國家電網(wǎng)公司今年11月1日開始實施的《關于做好分布式光伏發(fā)電并網(wǎng)服務的意見》指出，國內(nèi)分布式光伏發(fā)電企業(yè)可以接入國家電網(wǎng)并且享受免費的接入服務。最后，劉顯明難掩華電中標的喜悅之情，在結束時向在場所有企業(yè)展望華電頁巖氣開發(fā)的藍圖，并誠邀眾多企業(yè)相互合作。

　　此次“2012非常規(guī)油氣合作伙伴峰會”在頁巖氣第二輪招標結果公布的熱潮中落下帷幕。大會的初衷就是為頁巖氣企業(yè)以及有意愿進入到頁巖氣產(chǎn)業(yè)的企業(yè)提供一個互通有無、借鑒溝通的平臺。招標結果在會議進行時意外公布是會議組織者未能預料的，但效果卻出奇地好。中標的企業(yè)與未中標的企業(yè)，參與投標與準備參與下一輪投標的企業(yè)在會上會下深入交流。相信對于所有與會嘉賓，此行都收益頗豐。復制美國頁巖氣革命是所有中國能源人的共同心愿。雖然頁巖氣在中國的發(fā)展還面臨諸多不確定性因素和風險，但各界投資開發(fā)熱情和積極性也證明了這一領域充滿著機遇。