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　　戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是引導未來經(jīng)濟社會發(fā)展的重要力量。發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，已成為世界主要國家搶占新一輪經(jīng)濟和科技發(fā)展制高點的重大戰(zhàn)略。我國已進入全面建成小康社會的決定性階段，要抓住機遇，明確方向，突出重點，推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

　　加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，有利于加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，有利于提升產(chǎn)業(yè)層次、高起點建設現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，體現(xiàn)了調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的根本要求。同時，推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展也是我國適應國際形勢、搶抓發(fā)展機遇的客觀要求。

　　近年來，我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴大，產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平不斷提升，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)加快布局，宏觀發(fā)展環(huán)境積極改善，取得了明顯進展。但從實施情況看，也存在一些比較突出的問題。比如，無序發(fā)展，一些地方熱衷于鋪攤子，重復投入、重復建設；缺乏核心技術(shù)，許多領(lǐng)域還處于起步和跟蹤模仿外國技術(shù)階段；條塊分割，科技資源分散，產(chǎn)學研脫節(jié)。具體到一些領(lǐng)域或產(chǎn)品，則存在著技術(shù)路線、發(fā)展方向還不很清楚等問題，需要進一步加以破解。

　　因此，推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，需要抓好實現(xiàn)重點領(lǐng)域突破、增強自主創(chuàng)新能力、培育市場需求等重點工作的落實。

　　一是做好“頂層設計”，以“全國一盤棋”的思路進行科學布局。培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，應結(jié)合產(chǎn)業(yè)基礎、自然資源、科技實力、人文環(huán)境、發(fā)展優(yōu)勢等，加強科學布局，揚長避短、因地制宜地部署戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點，做到有所為有所不為。不是任何地方、任何企業(yè)都能夠發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，要使有條件的企業(yè)成為創(chuàng)新的源頭，使優(yōu)勢企業(yè)向優(yōu)勢區(qū)域集聚，形成產(chǎn)業(yè)集群。新事物的發(fā)展本身就存在困難，用好用足天然條件，促進優(yōu)勢地區(qū)先發(fā)展，能夠使戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展得又好又快。要加強跨部門、跨領(lǐng)域的統(tǒng)籌規(guī)劃，配套發(fā)展，打破部門和地區(qū)分割，在國家總體戰(zhàn)略目標下統(tǒng)籌規(guī)劃，形成合力，發(fā)揮整體效益。要加強相關(guān)核心技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)配套、產(chǎn)業(yè)基礎設施建設以及相關(guān)標準、制度和政策的統(tǒng)籌規(guī)劃。

　　二是著力實現(xiàn)重點領(lǐng)域突破。要在統(tǒng)籌規(guī)劃、系統(tǒng)布局、協(xié)調(diào)推進的同時，選擇最有基礎和條件的領(lǐng)域進行重點突破，加快形成競爭優(yōu)勢。一方面，要聚焦重點方向，找準突破口，結(jié)合產(chǎn)業(yè)特點與技術(shù)成熟度，抓好關(guān)鍵環(huán)節(jié)的突破。另一方面，要適應需求變化，動態(tài)調(diào)整重點方向。目前戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重點發(fā)展領(lǐng)域，是基于技術(shù)的最新進展和社會的重大需求而確定的，從長期看，隨著需求的升級、技術(shù)的演進、產(chǎn)業(yè)的發(fā)展及競爭態(tài)勢的變化，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重點發(fā)展領(lǐng)域還可做出適時調(diào)整。

　　三是著力增強自主創(chuàng)新能力。增強自主創(chuàng)新能力是培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的中心環(huán)節(jié)，必須完善以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，發(fā)揮國家科技重大專項的核心引領(lǐng)作用，結(jié)合實施產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，突破關(guān)鍵核心技術(shù)，加強創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化，提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力。要充分發(fā)揮國家中長期科技發(fā)展規(guī)劃確定的重大專項等的重要作用，超前部署支撐戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心關(guān)鍵技術(shù)和前沿技術(shù)研究；鼓勵企業(yè)建設具有世界先進水平的工程化平臺并形成產(chǎn)業(yè)鏈重點環(huán)節(jié)的工程化、系統(tǒng)集成技術(shù)能力，促進創(chuàng)新人才向企業(yè)流動；以規(guī)?；l(fā)展為目標，統(tǒng)籌技術(shù)開發(fā)、工程化、標準制定、市場應用等創(chuàng)新環(huán)節(jié)，實施若干具有引領(lǐng)帶動作用的重大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展工程，推進高校、科研機構(gòu)的技術(shù)轉(zhuǎn)移，支持實施創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化。

　　四是著力培育市場需求。要積極培育市場，營造良好市場環(huán)境，充分發(fā)揮市場的基礎性作用，充分調(diào)動企業(yè)積極性，加強基礎設施建設，積極培育市場，規(guī)范市場秩序，為各類企業(yè)健康發(fā)展創(chuàng)造公平、良好的環(huán)境。一要組織實施重大應用示范工程。堅持以應用促發(fā)展，圍繞提高人民群眾健康水平、緩解環(huán)境資源制約等緊迫需求，選擇處于產(chǎn)業(yè)化初期、社會效益顯著、市場機制難以有效發(fā)揮作用的重大技術(shù)和產(chǎn)品，統(tǒng)籌銜接現(xiàn)有試驗示范工程，組織實施綠色發(fā)展、智能制造等重大應用示范工程，引導消費模式轉(zhuǎn)變，培育市場，拉動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二要支持市場拓展和商業(yè)模式創(chuàng)新，在物聯(lián)網(wǎng)、節(jié)能環(huán)保服務、新能源應用、信息服務、新能源汽車推廣等領(lǐng)域支持企業(yè)發(fā)展有利于擴大市場需求的專業(yè)服務、增值服務等新業(yè)態(tài)，同時積極推行合同能源管理、現(xiàn)代廢舊商品回收利用等新型商業(yè)模式。三要完善標準體系和市場準入制度，加快建立有利于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的行業(yè)標準和重要產(chǎn)品技術(shù)標準體系，優(yōu)化市場準入的審批管理程序。

　　五是著力深化國際合作。要堅持“引進來”和“走出去”相結(jié)合，推進更加廣泛和深入的國際科技交流合作，更好地利用全球科技成果和智力資源，共同創(chuàng)造與分享創(chuàng)新成果。要支持我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的重點產(chǎn)品、技術(shù)、服務開拓國際市場，支持我國企業(yè)培育國際化品牌，促進企業(yè)更積極地開展國際化經(jīng)營，在更高層次上參與國際分工合作。要引導外資投向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動形成優(yōu)勢互補、合作發(fā)展新格局。