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　　一、新工業(yè)革命正處于關鍵的啟動時期

　?。ㄒ唬┛萍几锩鼛淼漠a(chǎn)業(yè)化催生工業(yè)革命

　　關于 “新工業(yè)革命”的提法在前些年就已經(jīng)不新鮮，之前有“信息化浪潮”、“信息革命”以及“新能源革命”等流行概念。事實上，這些概念與提法，大多數(shù)是一些政策主張或趨勢預測，并非是對正在發(fā)生事實的客觀描述或科學總結。關于工業(yè)革命，我們應該明確兩個認識：

　　首先，科技革命并不能等同于工業(yè)革命（或產(chǎn)業(yè)革命）。“信息革命”以及“新能源革命”只是表明若干科技領域已經(jīng)取得了一些突破或面臨重大突破。只有科技進步和創(chuàng)新帶來的產(chǎn)業(yè)化，推動了全球工業(yè)發(fā)生生產(chǎn)方式的革命和全球社會發(fā)生生活方式的革命，我們才能夠說全球進入了新一輪工業(yè)革命的新時代。

　　其次，工業(yè)革命作為人類生產(chǎn)方式和生活方式的根本性變革，是一個漸進的制度變遷的結果，不可能一蹴而就，必然經(jīng)歷孕育、興起和成熟等幾個階段，其主導產(chǎn)業(yè)的技術路線和發(fā)展路徑有一個探索、確立和擴散的演化過程。

　?。ǘ┊斍靶鹿I(yè)革命興起的主要有利因素

　　首先，從新工業(yè)革命的需求方面來看，各主要經(jīng)濟體在采納新科技并推動其產(chǎn)業(yè)化來搶占新一輪科技和產(chǎn)業(yè)競爭制高點方面態(tài)度積極，制度條件好。金融危機使得發(fā)達國家重新審視實體經(jīng)濟與虛擬經(jīng)濟的關系，通過發(fā)展高端制造業(yè)實現(xiàn)向制造業(yè)的復興是發(fā)達經(jīng)濟體的必然選擇。而新興經(jīng)濟體隨著資源能源的緊缺、生產(chǎn)要素成本的提高，其發(fā)展也遇到了日益凸顯的瓶頸制約，制造業(yè)的競爭力難以進一步提高。無論是發(fā)達國家還是新興經(jīng)濟體，真正要解決全球經(jīng)濟的深層次問題，實現(xiàn)新一輪全球經(jīng)濟增長，都需要推動形成一場新的工業(yè)革命。

　　其次，從新工業(yè)革命的供給基礎來看，近20年、30年全球社會取得技術進步，為第三次工業(yè)革命的興起奠定了比較好的產(chǎn)業(yè)化基礎。當前蓬勃發(fā)展的新一代信息技術、生物技術、新能源、新材料等新科技，正在以極快的速度形成產(chǎn)業(yè)能力和規(guī)模市場，從而為產(chǎn)業(yè)變革提供了強大的動力。

　　工業(yè)革命的本質是一場深刻的制度創(chuàng)新和制度變遷。第一次工業(yè)革命創(chuàng)造了機器工廠的“蒸汽時代”，第二次工業(yè)革命將人類帶入大批量生產(chǎn)的“電氣時代”。如今，生產(chǎn)材料、制造工藝以及綠色能源技術等一系列重大關聯(lián)技術的融合突破，將使整個工業(yè)生產(chǎn)體系提升到一個全新的水平。從制度變遷的需求和供給兩方面結合來看，雖然還不能明確說“新工業(yè)革命”已經(jīng)全面到來，但可以說科技革命推動新一場工業(yè)革命正處于關鍵的啟動時期。

　　二、新工業(yè)革命將引發(fā)生產(chǎn)方式的“巨變”

　?。ㄒ唬┪磥硪I新工業(yè)革命的主要科技創(chuàng)新

　　在未來的新工業(yè)革命中，我們認為，新能源、生物科技、新一代信息技術、新材料等領域技術進步以及其融合發(fā)展，將在新一輪全球經(jīng)濟變革中發(fā)揮關鍵的作用和產(chǎn)生重大的影響：一是以云計算、大數(shù)據(jù)為代表的新一代信息技術；二是3D打印等智能制造技術；三是可再生能源技術與能源互聯(lián)網(wǎng)技術；四是碳纖維、石墨烯為代表的新材料技術；五是遺傳基因工程等現(xiàn)代生物技術。綜合來看，推動這次新工業(yè)革命的科技創(chuàng)新其本質可以歸結為智能制造、能源互聯(lián)、數(shù)字服務和新材料復合化等幾大特征。

　　（二）制造業(yè)的未來發(fā)展趨勢

　　我們認為，未來的制造業(yè)將向全球制造、柔性制造、綠色制造、智能制造和服務性制造轉變，生產(chǎn)方式也將出現(xiàn)相應的重大轉變。

　　一是制造網(wǎng)絡化。在未來的第三次工業(yè)革命中，通過互聯(lián)網(wǎng)的協(xié)同制造，在新的數(shù)字化生產(chǎn)技術的促進下，將創(chuàng)造虛擬的產(chǎn)業(yè)集群，從而使可以稱為社會化生產(chǎn)的新制造方式成為可能，導致工業(yè)生產(chǎn)組織形式的改變?？鐕髽I(yè)通過網(wǎng)絡將產(chǎn)品價值鏈分解到不同國家的配套協(xié)作企業(yè)，產(chǎn)品生產(chǎn)過程由全球范圍內(nèi)多個企業(yè)高效、快捷合作完成，企業(yè)間以網(wǎng)絡方式跨越邊界與環(huán)境建立緊密聯(lián)系。

　　二是制造智能化。整個生產(chǎn)過程由新型傳感器、智能控制系統(tǒng)、機器人、自動化成套生產(chǎn)線組成，制造系統(tǒng)由過去的能量驅動型向現(xiàn)代信息驅動型轉變。未來的工廠將由智能軟件操縱，計算機可以在虛擬環(huán)境中模仿生產(chǎn)系統(tǒng)并生產(chǎn)產(chǎn)品。

　　三是制造柔性化。由于采用了新材料、全新的生產(chǎn)工藝、易操作的機器人，以及在線制造協(xié)作服務的普及，工業(yè)產(chǎn)品的設計及其更改的成本將大幅降低，以可重構制造系統(tǒng)為代表的新型制造系統(tǒng)以重排、重復利用和更新系統(tǒng)組態(tài)或子系統(tǒng)的方式，使得企業(yè)可以根據(jù)客戶需求，及時改變生產(chǎn)工序和工藝，靈活的生產(chǎn)多種產(chǎn)品，實現(xiàn)全局動態(tài)最優(yōu)化、總體高效益和過程高柔性，進而贏得競爭優(yōu)勢。

　　四是制造綠色化。3D打印等快速成型制造將使公司可以進行本地化生產(chǎn)，并根據(jù)需求的變化快速做出反應，而不用預備大量庫存。產(chǎn)品從設計、制造、包裝、運輸、使用到報廢處理的整個產(chǎn)品生命周期，對環(huán)境的負面影響最小，資源利用率最高，實現(xiàn)經(jīng)濟效益和社會效益協(xié)調優(yōu)化。

　　五是制造服務化。生產(chǎn)從以傳統(tǒng)的產(chǎn)品制造為核心，轉向提供具有豐富服務內(nèi)涵的產(chǎn)品和服務，直至為顧客提供整體解決方案。同時，發(fā)明和制造過程充分整合，使制造業(yè)和信息高科技等智能行業(yè)的界限越來越模糊。其實質是基于制造的服務和面向服務的制造的融合。

　　在新的工業(yè)革命中，新的生產(chǎn)方式很有可能既突破低成本的大規(guī)模流水性生產(chǎn)模式，也區(qū)別于高成本的個性化定制，從而將在差異化產(chǎn)品和生產(chǎn)成本之間取得有效平衡。

　　三、新工業(yè)革命對全球產(chǎn)業(yè)分工體系和我國工業(yè)的可能影響

　　首先，第三次工業(yè)革命將重塑國家間比較優(yōu)勢，有助于發(fā)達國家重塑全球工業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)結構體系。目前，發(fā)達國家在新材料、新能源、生物技術和新一代信息技術方面占據(jù)顯著優(yōu)勢，例如美國在頁巖油氣開采技術、快速成型制造技術、復雜觸摸屏技術等領域明顯處于領先地位。發(fā)達國家的“再工業(yè)化”主要是對制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的重構，重點是對高附加值環(huán)節(jié)的再造。隨著推動新工業(yè)革命先導技術的產(chǎn)業(yè)化進入快速發(fā)展期，高成本國家通過更靈活、更經(jīng)濟的新制造裝備生產(chǎn)更具個性化的、更高附加值的產(chǎn)品，未來在制造領域的實力對比將重新向發(fā)達國家傾斜。而發(fā)展中國家在制造業(yè)產(chǎn)出方面追趕發(fā)達國家的速度將較第一個十年顯著放慢。這會影響到全球產(chǎn)業(yè)的地域布局，進而導致全球產(chǎn)業(yè)格局出現(xiàn)大重組。

　　其次，由于我國土地、勞動力等要素成本的不斷上升，來自發(fā)達國家高端壓制和發(fā)展中國家低端承接的“雙向擠壓”對我國工業(yè)構成嚴峻挑戰(zhàn)。一方面，發(fā)達國家憑借領先的基礎研究能力、強大的高新技術和創(chuàng)新優(yōu)勢，率先搶占先進制造業(yè)制高點，加緊從技術、標準、規(guī)則和市場等方面設置門檻，使我國制造業(yè)向價值鏈高端升級的難度增大；另一方面，發(fā)達國家通過加大研發(fā)投入、加強投資及稅收優(yōu)惠政策，吸引高端制造企業(yè)回歸，我國通過吸引外國直接投資來獲取高科技跨國公司技術溢出的機會將越來越難。如果未來快速成型制造技術快速成熟，將大大降低包括資金、勞動力、以及包裝和配送等其他環(huán)節(jié)投入的各項生產(chǎn)成本，大規(guī)模生產(chǎn)的裝配線和完善的供應鏈、規(guī)模經(jīng)濟的重要性將趨于下降，我國工業(yè)可能面臨在低端環(huán)節(jié)的既有比較優(yōu)勢喪失之憂。如果我們不能在技術創(chuàng)新進步和制度效率提升方面取得大突破，那我國作為全球制造業(yè)中心的優(yōu)勢將被逐漸削弱。

　　四、如何迎接新工業(yè)革命對我國的挑戰(zhàn)

　　第三次工業(yè)革命浪潮的來臨對我國是挑戰(zhàn)與機遇并存。當前，我國工業(yè)正處于轉型升級的關鍵時期，要建設現(xiàn)代工業(yè)強國，成功應對新工業(yè)革命的挑戰(zhàn)，必須要有四大創(chuàng)新來驅動和支撐：

　　一是觀念的創(chuàng)新。我國在改革開放30年工業(yè)增長迅速，成就顯著，但是付出的代價也極大。不僅僅是環(huán)境的代價，更多的還要看到觀念、行為方式、企業(yè)家精神方面付出的代價。現(xiàn)在我們發(fā)展經(jīng)濟的觀念是求大求快，規(guī)模要大，事情要快，工業(yè)體系沒有向上的創(chuàng)新力，實行的是以模仿、跟隨為主的平推式工業(yè)化，工業(yè)技術積累較少，也沒有建立起現(xiàn)代的先進的工業(yè)文明。如果觀念不創(chuàng)新，第三次工業(yè)革命對我們更多的是挑戰(zhàn)而不是機遇。

　　二是制度的創(chuàng)新。在我國工業(yè)發(fā)展低成本優(yōu)勢面臨挑戰(zhàn)的情況下，只有通過制度創(chuàng)新，才能提升我國工業(yè)在新一輪國際競爭中的有利地位。政府應及時進行轉型，積極轉變政府角色，不斷優(yōu)化政府職能，推進政府自身改革努力，真正發(fā)揮市場在資源配置中的基礎性作用。應深化科技體制改革，整合現(xiàn)有科研資源，形成工業(yè)共性技術的國家研究開發(fā)體系。應加強戰(zhàn)略謀劃和頂層設計，推進工業(yè)強國進程。

　　三是科技的創(chuàng)新?？萍紕?chuàng)新是中國工業(yè)能否真正“后來居上”的關鍵因素。必須堅持技術創(chuàng)新，堅持把科技進步和創(chuàng)新作為加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要支撐。不斷加強對新技術和新能源研發(fā)的扶持力度，積極推動新技術和新能源的廣泛應用。應突破支撐制造業(yè)“數(shù)字化”的關鍵技術，為第三次工業(yè)革命做好技術準備。應不斷加快推進兩化深度融合，把信息化與工業(yè)化深度融合作為加快走新型工業(yè)化道路的重要途徑，通過自主創(chuàng)新力爭在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)關鍵技術領域取得突破，搶占未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制高點。

　　四是教育的創(chuàng)新。第三次工業(yè)革命是新技術的競爭，而本質上更是人才的競爭。新的工業(yè)革命技術需要大批的創(chuàng)新型人才。而當前我國的教育體制和方式難以適應這樣的需求。大力推進教育創(chuàng)新是當務之急，只有我們的教育體系能夠解答“錢學森之問”、能夠培養(yǎng)出一批能夠適應即將到來的第三次工業(yè)革命的創(chuàng)新型人才，我國建設工業(yè)強國的夢想才能變?yōu)楝F(xiàn)實。

　　（作者單位：工信部賽迪智庫工業(yè)經(jīng)濟研究所）