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   按照“十二五”規(guī)劃，到2015年，我國要實現(xiàn)非化石能源的占比從8.3%上升到11.4%；單位GDP的二氧化碳排放量減少17%；同時單位GDP的能源使用量減少16%。

   這個目標(biāo)讓節(jié)能服務(wù)成了一樁“大生意”。按照《2011中國節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)年度報告》的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，截至2011年底，全國從事節(jié)能服務(wù)業(yè)務(wù)的公司數(shù)量將近3900家，其中備案的節(jié)能服務(wù)企業(yè)1719家，實施過合同能源管理項目的節(jié)能服務(wù)公司1472家，比2010年增加了88.23%。行業(yè)從業(yè)人數(shù)也大幅度增加，從原來的17.5萬人增加到37.8萬人，增加116%。

   但是，這些涌入者很快就發(fā)現(xiàn)，看得見的“蛋糕”要吃到嘴里，并沒有那么容易。

  建立標(biāo)準(zhǔn)

   按照國外已有的成功模式，通過實現(xiàn)合同能源管理的方式，節(jié)能服務(wù)公司大多通過前期墊付部分支付節(jié)能項目成本，以用戶使用未來的節(jié)能收益為耗能企業(yè)和能耗設(shè)備進(jìn)行升級，降低目前的運行成本，企業(yè)則可以從中獲利。但在實際運行中，難度并不小。

   “棘手的問題之一就是業(yè)主不愿意前期投入資金，我們自己經(jīng)常要墊付全部的前期資金，可是這一個項目的經(jīng)營周期至少在兩年以上，我們一個公司很難同時運作多個項目。”北京一家節(jié)能服務(wù)企業(yè)的項目經(jīng)理告訴《中國經(jīng)營報》記者。

   沒有了規(guī)模，自然也就制約了效益提升。到銀行尋求融資是他們的本能反應(yīng)，但是，新興行業(yè)所遭遇的尷尬也就此凸顯。

   合同能源管理業(yè)務(wù)是個特殊項目，沒有抵押物或抵押物很少。不少銀行出于風(fēng)險控制考慮，常常會拒絕放貸，讓節(jié)能服務(wù)公司不敢簽下大項目。沒有大項目，企業(yè)就沒有高利潤，節(jié)能服務(wù)公司就此陷進(jìn)了一個“惡性循環(huán)”。

   “綠色信貸面臨的難題有兩個：一是行業(yè)風(fēng)險，二是收益保障。”浦發(fā)銀行公司及投資銀行總部副總經(jīng)理楊斌稱，對于節(jié)能服務(wù)企業(yè)面臨的普遍性問題，從2010年起浦發(fā)銀行就成立了專門的團(tuán)隊進(jìn)行研究。

   從銀行的角度，楊斌表示，國內(nèi)從事合同能源管理業(yè)務(wù)的公司經(jīng)營時間短，大多數(shù)公司尚處于發(fā)展初期，存在注冊資本較小、財務(wù)制度不規(guī)范等問題，在銀行貸款審核過程中信用評級較低。

   但是，綠色信貸的經(jīng)濟(jì)潛力卻是不容小覷的。前述項目經(jīng)理表示，以水泥余熱發(fā)電為例，既有政府稅收減免，又能實現(xiàn)能源節(jié)約，通過財務(wù)計量后發(fā)現(xiàn)，項目回收期可大幅提升、實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益。但關(guān)鍵是，大多數(shù)銀行無法評估效益并轉(zhuǎn)換為擔(dān)保要素。

   或許是看到了這個“破題”的節(jié)點，在將綠色信貸提升為主要發(fā)力領(lǐng)域之后，浦發(fā)銀行在過去的4年間，與IFC、國家能源局等單位合作，幫助銀行風(fēng)險審批人員去了解行業(yè)技術(shù)、市場以及政策變化等情況。

   綠色信貸和傳統(tǒng)信貸的不同在于，大多數(shù)情況下是以項目而不是企業(yè)為主要的放貸對象，所以風(fēng)險評估的方式和考量標(biāo)準(zhǔn)也有不同側(cè)重；此外，綠色行業(yè)的特點是技術(shù)變化快，與電子信息產(chǎn)業(yè)的情況相似，這對銀行來說帶來了技術(shù)風(fēng)險。另一方面則是政策風(fēng)險，包括各地補(bǔ)貼政策的落實；再一個就是業(yè)主的履約意愿。“目前我們已經(jīng)出版了《能效融資手冊》，對一些行業(yè)提供了部分標(biāo)桿值、經(jīng)驗值的參考，對于一些行業(yè)的核心技術(shù)發(fā)展現(xiàn)狀和當(dāng)?shù)匮a(bǔ)貼政策的可控性進(jìn)行了總結(jié)。”楊斌說。

  探索創(chuàng)新

   今年上半年，銀監(jiān)會發(fā)布了《綠色信貸指引》，明確大力推進(jìn)綠色信貸。同時，銀監(jiān)會統(tǒng)計部副主任葉燕斐表示，在實施綠色信貸過程中，對商業(yè)銀行總行給各個分行沒有額度控制，銀監(jiān)會持鼓勵態(tài)度。

   來自監(jiān)管層的支持加快了業(yè)界在這個領(lǐng)域的創(chuàng)新探索。銀行對行業(yè)的特性有所了解，這對于尋求融資的中小企業(yè)而言，意味著有更多的融資產(chǎn)品可以選擇。

   2010年，浦發(fā)銀行就面向全行推出創(chuàng)新型合同能源管理未來收益權(quán)質(zhì)押融資和合同能源管理IFC損失分擔(dān)融資產(chǎn)品，2011年，進(jìn)一步整合旗下綠色金融和貿(mào)易金融產(chǎn)品，成功創(chuàng)新開發(fā)了合同能源管理保理融資業(yè)務(wù)。

   目前正在積極爭取該項融資的一家節(jié)能服務(wù)企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，在這種融資模式下，在業(yè)主、節(jié)能公司和銀行之間構(gòu)成了一個三方聯(lián)動的機(jī)制，通過保理產(chǎn)品，節(jié)能公司將預(yù)期節(jié)能收益盡快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)金流，銀行通過中間業(yè)務(wù)獲益，而實施節(jié)能改造的企業(yè)仍然是幾乎“零”成本獲得了改造服務(wù)。

   “與之前的收益權(quán)質(zhì)押相比，采用保理的方式，企業(yè)的融資成本被鎖定了，這有利于企業(yè)核算項目成本。”上述企業(yè)負(fù)責(zé)人表示。

   “在貸款的投放行業(yè)傾向上，能效提高的項目、合同能源管理、節(jié)能項目等是主要投放領(lǐng)域。從變化上看，前期，主要偏重新能源領(lǐng)域的基建設(shè)施工程的信貸，到目前則主要集中在節(jié)能、增效、減排等領(lǐng)域。”楊斌說。

   EMC公司通過從客戶進(jìn)行節(jié)能改造后獲得的節(jié)能效益中收回投資和取得利潤。中國人民銀行總行金融研究所發(fā)布的一份有關(guān)金融支持節(jié)能減排的研究報告稱，節(jié)能項目主要面臨3個風(fēng)險：技術(shù)風(fēng)險、融資風(fēng)險和節(jié)能結(jié)果認(rèn)定風(fēng)險。節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)在技術(shù)鑒定和節(jié)能效果認(rèn)定方面一直缺乏權(quán)威標(biāo)準(zhǔn)。國內(nèi)現(xiàn)在有些節(jié)能服務(wù)公司能力不強(qiáng)，或者夸大節(jié)能效果，缺乏比較權(quán)威、有效的信息，金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)很難判斷某項技術(shù)到底有沒有風(fēng)險，這就需要提供信息服務(wù)和檢測服務(wù)。

   融資解碼

   通過實現(xiàn)合同能源管理的方式，節(jié)能服務(wù)公司大多通過前期墊付部分支付節(jié)能項目成本，以用戶使用未來的節(jié)能收益為耗能企業(yè)和能耗設(shè)備進(jìn)行升級，降低目前的運行成本，企業(yè)則可以從中獲利。由于在大多數(shù)情況下是以項目而不是企業(yè)為主要的放貸對象，所以風(fēng)險評估的方式和考量標(biāo)準(zhǔn)也有不同側(cè)重。這對銀行來說帶來的主要是技術(shù)風(fēng)險。另一方面就是政策風(fēng)險，包括各地補(bǔ)貼政策的落實；再一個就是業(yè)主的履約意愿。