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創(chuàng)新驅(qū)動 上??茖W(xué)布局轉(zhuǎn)型發(fā)展

http://bfqmb.cn 2012-07-16 17:32 來源:中國自動化學(xué)會專家咨詢工作委員會

  謀勢、布局、突破。擺脫既有路徑依賴,放緩增速,主動探索轉(zhuǎn)型發(fā)展之路,經(jīng)歷了世博會輝煌的上海,一場規(guī)模更宏大、輻射更寬廣、影響更深遠的變革正梯次展開。

  近日,《上??茖W(xué)技術(shù)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》公布,“健康上海、生態(tài)上海、精品上海、數(shù)字上海”的布局之網(wǎng)正在張開。根據(jù)規(guī)劃,到2015年,上海的全社會研發(fā)經(jīng)費支出占該市生產(chǎn)總值比例將達到3.3%左右,地方財政科技經(jīng)費支出占地方財政支出比重達到6.5%,工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入占主營業(yè)務(wù)收入比重達到1.5%,每百萬人口發(fā)明專利授權(quán)數(shù)達到600件,高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值比重達到30%,知識密集型服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達到25%。

  謀勢、布局、突破。擺脫既有路徑依賴,放緩增速,主動探索轉(zhuǎn)型發(fā)展之路,經(jīng)歷了世博會輝煌的上海,一場規(guī)模更宏大、輻射更寬廣、影響更深遠的變革正梯次展開。創(chuàng)新體制機制,對接國家戰(zhàn)略,培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),加快制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級,“上海制造”的“代表作”轉(zhuǎn)變?yōu)椴粌H有著更高技術(shù)含量、更高附加值,而且以自主研發(fā)技術(shù)為核心,有著更旺盛的生命力和持久力的高端制造。

  繪就戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)新動力圖譜

  轉(zhuǎn)型,上海清醒地提出,作為中國現(xiàn)代工業(yè)的發(fā)源地、承載眾多國家級高科技項目的開放前沿,上海的制造業(yè)和服務(wù)業(yè)都必須瞄準(zhǔn)高端,以科技創(chuàng)新為制造業(yè)創(chuàng)造新的活力和增長點。

  堅定轉(zhuǎn),加快轉(zhuǎn),還要科學(xué)轉(zhuǎn)。上海以“提高科技創(chuàng)新效率、加快創(chuàng)新價值實現(xiàn)”為主線,立足國家科技創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略,從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級到新興產(chǎn)業(yè)培育,搶占科技制高點,為該市加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化不斷注入新鮮活力。“政府角色應(yīng)該適應(yīng)創(chuàng)新需求,逐步轉(zhuǎn)變。推動戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)發(fā)展,政府對將會出現(xiàn)的新技術(shù)革命要有前瞻性判斷,同時進一步將政府行為落實到企業(yè)、市場層面,敢于放權(quán),勇于補缺位、改錯位、退越位。”上海市科委主任壽子琪對此深有感觸。

  一系列高瞻遠矚、大刀闊斧的產(chǎn)業(yè)布局拉開大幕:擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的國產(chǎn)C919大型客機訂單達到165架;上海物聯(lián)網(wǎng)中心落戶嘉定,成為攻克物聯(lián)網(wǎng)核心技術(shù)的重要基地;首款新能源自主品牌轎車榮威新750Hybrid混合動力轎車成功實現(xiàn)量產(chǎn);制定新能源汽車產(chǎn)業(yè)化技術(shù)路線圖,2012年上海將形成超過4000輛新能源汽車示范規(guī)模,并規(guī)劃布局世博園區(qū)、崇明生態(tài)島、國際汽車城、虹橋綜合樞紐、臨港新城5個應(yīng)用示范區(qū)……

  聚焦戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),把研發(fā)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。在國家科技重大專項攻堅中,上海標(biāo)識隨處可見:集成電路從重大關(guān)鍵裝備研制、成套工藝開發(fā)到配套材料研究,都取得關(guān)鍵性突破。光刻機、刻蝕機等戰(zhàn)略產(chǎn)品加快市場拓展,12英寸清洗設(shè)備、0.12微米閃存工藝、銅阻擋層拋光液等新裝備、新工藝、新材料實現(xiàn)量產(chǎn)或應(yīng)用。“重大新藥創(chuàng)制”專項,重組人尿激酶原獲得生產(chǎn)批文,這是我國“十一五”期間“重大新藥創(chuàng)制”專項中第一個獲得生物制品國家一類新藥證書的產(chǎn)品,上海獲得國家一類創(chuàng)新藥物生產(chǎn)和臨床研究批文13個,位居全國首位;張江藥谷聚集400多家生命科學(xué)領(lǐng)域的企業(yè)、研究機構(gòu)和配套服務(wù)機構(gòu),成為全球知名的生物醫(yī)藥研發(fā)重鎮(zhèn)……

  在“十一五”期間實施的16個國家科技重大專項中,上海以領(lǐng)銜或參與的方式承擔(dān)了12項,去年上海為260個重大專項項目落實配套資金17.98億元。上海將本地區(qū)的科技創(chuàng)新提升到國家戰(zhàn)略的高度,以國家重大科技項目為抓手,發(fā)展國家高端技術(shù)并實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化,同時為上海的長足發(fā)展保駕護航。

  高擎張江自主創(chuàng)新大旗

  2011年春天,上海張江作為第三家國家自主創(chuàng)新示范區(qū),“以舉國體制,大膽先試先行”,邁入了全新而重大的歷史節(jié)點。作為上海高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的主戰(zhàn)場,上海五成以上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值來自于張江。據(jù)悉,其經(jīng)濟總量正以年均25%以上的速度快速增長,地均、人均產(chǎn)出效率均排名全國高新區(qū)前列。

  圍繞股權(quán)激勵、科技金融、人才特區(qū)、財稅改革、管理創(chuàng)新五個方面著重發(fā)力,逐項落實一批深化改革的實質(zhì)性舉措:張江示范區(qū)股權(quán)激勵等政策相繼出臺,集成電路全程保稅監(jiān)管政策試點、擴大入境特殊生物材料檢驗檢疫改革試點、生物醫(yī)藥企業(yè)便捷通關(guān)試點等先后啟動實施,管理體制機制改革準(zhǔn)備工作日趨成熟。張江示范區(qū)面積從63平方公里擴大到296.4平方公里,在效益水平和產(chǎn)城融合上形成了大張江“一區(qū)十二園加一”的雄厚創(chuàng)新力、技術(shù)輻射力和產(chǎn)業(yè)凝聚力。從技術(shù)創(chuàng)新到管理創(chuàng)新,從理論創(chuàng)新到服務(wù)創(chuàng)新,從機制創(chuàng)新到人才創(chuàng)新,“一區(qū)多園”組成了創(chuàng)新示范的旗艦隊。

  產(chǎn)業(yè)集聚,為轉(zhuǎn)型發(fā)展尋找動力源。張江高新區(qū)內(nèi)企業(yè)由1.1萬余家增至1.6萬余家,研發(fā)機構(gòu)從800余家增加到1000余家,中央“千人計劃”高端人才從138名增加到173名,引進科技項目1500余個。張江示范區(qū)經(jīng)過一年的建設(shè)已發(fā)揮了帶動上海地區(qū)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的引擎作用。

  突破創(chuàng)新轉(zhuǎn)型的制度瓶頸

  率先轉(zhuǎn)型靠什么驅(qū)動?轉(zhuǎn)型的動力在創(chuàng)新,惟有創(chuàng)新才能讓上海再次騰飛。

  在推進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中“要少一些政府主導(dǎo),多一些市場機制”,上海市科委主任壽子琪的目光放得更為長遠,政府將擺脫過去管具體項目管過程的窠臼,轉(zhuǎn)向管目標(biāo),主要是創(chuàng)造政策環(huán)境,激發(fā)區(qū)域創(chuàng)新的能力和活力。建立讓市場起主導(dǎo)作用的機制,關(guān)鍵就是讓企業(yè)成為主體,資源得到有效配置。

  創(chuàng)新金融服務(wù)模式,發(fā)揮政府引導(dǎo)市場化運作的機制。政策傾斜,業(yè)務(wù)創(chuàng)新,知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款、科技型中小企業(yè)履約保證保險貸款、科技小巨人信用貸款、“接力1+1”貸款、科技金融信息服務(wù)平臺建設(shè)等相繼推出和推廣,正在成為上海解決小微企業(yè)融資難題的突破口和新模式。上海首創(chuàng)科技型中小企業(yè)履約保證保險貸款,開國內(nèi)“銀行+保險公司”聯(lián)合參與貸款產(chǎn)品的先河。履約責(zé)任保證保險貸款試點進一步擴大,信貸總額度由1.5億元增至5億元;上海市科委與浦發(fā)銀行聯(lián)合推出的科技小巨人信用貸2011年9月試行以來,已有60多家科技小巨人(培育)企業(yè)獲得3.3億元貸款資金。上海市財政設(shè)立了3個10億專項資金促進科技金融發(fā)展。

  為了推進以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系,上海市科委等適時送上“產(chǎn)學(xué)研醫(yī)合作研究項目”的“大禮”,結(jié)合開展企業(yè)重大科技需求攻關(guān),從選擇項目轉(zhuǎn)變?yōu)檫x擇企業(yè),由企業(yè)自主確定科技攻關(guān)需求、自主選擇合作伙伴,科委與企業(yè)以1∶3的比例共同投入科研攻關(guān)經(jīng)費共擔(dān)研發(fā)風(fēng)險。一系列扶持政策讓生物醫(yī)藥企業(yè)加速發(fā)展,利稅年均增長達到20%以上。

  深化科技管理體制改革,上海市科委每年在科技經(jīng)費中安排一定量的資金,通過“撥改投”、“撥改補”、“撥改獎”等多種方式,引導(dǎo)和支持銀行、創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資、保險等各種金融資本投向科技型中小企業(yè)。由民營風(fēng)投國民實業(yè)創(chuàng)立的國民新能源環(huán)保孵化器突破性開展“持股孵化”,成為上??萍挤趸男嘛L(fēng)向標(biāo)。

  上海青年科技啟明星計劃實施20年來,立項模式創(chuàng)新帶來碩果累累,20年助力1419位科技新星,其中還涌現(xiàn)出6位兩院院士。

  新變化,新階段,新起點。改革開放30年,上海一次次以勇氣和智慧闖關(guān)奪隘。“做國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū),率先轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式,率先提高自主創(chuàng)新能力,率先推進改革開放”——期許殷殷,華風(fēng)獵獵,黃浦江畔,盡是征帆。

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