http://bfqmb.cn 2012-03-20 11:33 來源:中國工業(yè)報
在第八屆中國工業(yè)論壇上,工信部黨組成員、總工程師朱宏任在講話中分析了我國工業(yè)生產(chǎn)中面臨的矛盾和問題,指出了我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的重點和難點以及出路都在于工業(yè),而在工業(yè)當中,先進制造業(yè)又是重中之重。
朱宏任強調(diào),解決我國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展中不協(xié)調(diào)、不平衡、不可持續(xù)的問題,關鍵在于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式,推動經(jīng)濟結(jié)構的戰(zhàn)略性調(diào)整。
深層矛盾突出 轉(zhuǎn)型新型工業(yè)
朱宏任介紹了我國工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的要求和任務。他指出,首先,工業(yè)轉(zhuǎn)型升級是推進經(jīng)濟結(jié)構調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的戰(zhàn)略選擇。“十二五”時期,我國工業(yè)發(fā)展環(huán)境將發(fā)生深刻變化,長期積累的深層次矛盾日益突出,加快結(jié)構調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變已經(jīng)刻不容緩。其中,部分行業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度低,缺少具有國際競爭力的大企業(yè)和國際知名品牌。產(chǎn)業(yè)布局與區(qū)域的能源資源環(huán)境承載能力不相適應,區(qū)域發(fā)展的協(xié)調(diào)性有待增強。高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足,生產(chǎn)性服務業(yè)對制造業(yè)支撐能力明顯不足。
我國經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重點在工業(yè),難點在工業(yè),出路也在工業(yè)。他說,我國工業(yè)在國民經(jīng)濟中的主導地位,在較長時間內(nèi)不會改變,而且工業(yè)污染排放絕對量較大。他認為,先進制造業(yè)是構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的主體和核心,搶占未來產(chǎn)業(yè)和科技競爭的制高點,主要內(nèi)容也在制造業(yè),工業(yè)的轉(zhuǎn)型升級對轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式將具有決定性的意義。
從國際看,我國工業(yè)轉(zhuǎn)型升級面臨的外部環(huán)境更趨復雜。一方面發(fā)達國家試圖重振制造業(yè),另一方面,其他新興經(jīng)濟體快速崛起,部分國家制造可能會替代中國制造的趨勢正在日趨明顯,可以說,我國制造業(yè)正面臨著來自發(fā)達國家和其他發(fā)展中國家的日益加劇的雙向擠壓。
其次,我國推動工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的總體要求,涉及理念的轉(zhuǎn)變、模式的轉(zhuǎn)型和路徑的創(chuàng)新。一是堅持把提高發(fā)展的質(zhì)量和效益作為轉(zhuǎn)型升級的中心任務。發(fā)展是解決我國所有問題的總鑰匙,既要保持一定的發(fā)展速度,又要處理好結(jié)構、質(zhì)量、效益、環(huán)境保護的重大關系。二是堅持把加強自主創(chuàng)新和技術進步作為轉(zhuǎn)型升級的關鍵環(huán)節(jié)。三是堅持把發(fā)展資源節(jié)約型、環(huán)境友好型工業(yè)作為轉(zhuǎn)型升級的重要著力點。四是堅持把推進兩化深度融合作為轉(zhuǎn)型升級的重要支撐。其中柔性制造、智能制造、服務型制造,日益成為生產(chǎn)變革的重要方向。五是改革開放以來,我國各類工業(yè)園區(qū)和開發(fā)區(qū)發(fā)展迅速,在促進當?shù)毓I(yè)集中發(fā)展,推動新型工業(yè)化進程中起到支撐作用,必須要著力促進產(chǎn)業(yè)集聚和集群發(fā)展,推進國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范建設。六是堅持把深化改革、擴大開放作為轉(zhuǎn)型升級的強大動力。
推動轉(zhuǎn)型升級 實現(xiàn)內(nèi)涵式發(fā)展
朱宏任強調(diào),今后一段時期,推動我國工業(yè)轉(zhuǎn)型升級具體包括以下幾個方面的任務。
第一,加強自主創(chuàng)新和技術進步,培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。推動產(chǎn)業(yè)升級必須大力推進原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新,加快培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。加強統(tǒng)籌規(guī)劃,聚焦發(fā)展重點。著力增強自主創(chuàng)新能力,提高產(chǎn)業(yè)自主發(fā)展水平。推動實施一批重大創(chuàng)新及應用示范工程。培育一批龍頭企業(yè),發(fā)展一批產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟,支持創(chuàng)新聯(lián)盟承擔重大的研發(fā)任務,共同突破技術及市場應用瓶頸。依托國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地,實施產(chǎn)業(yè)基地公共服務能力提升工程,全面提升服務能力和水平,創(chuàng)建一批具有較強國際競爭力的新興產(chǎn)業(yè)基地。
第二,加強企業(yè)技術改造,推動工業(yè)走內(nèi)涵式發(fā)展道路。技術改造是技術創(chuàng)新成果實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化、發(fā)揮效益的重要途徑,是我國在工業(yè)發(fā)展中形成的一項重要制度,“十二五”技術改造的旗幟還要高高地舉起來。實施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級改造工程,要大力推廣重點行業(yè)關鍵、共性技術,加強對現(xiàn)有企業(yè)生產(chǎn)設施、裝備、生產(chǎn)工藝條件進行改造提升,圍繞品種質(zhì)量、節(jié)能降耗、清潔生產(chǎn)、安全生產(chǎn)、兩化融合、軍民結(jié)合、裝備改造等方向,組織開展專題改造,提高技術改造專項資金使用效率。實施產(chǎn)業(yè)鏈升級工程,加快推進工程化、產(chǎn)業(yè)化,完善產(chǎn)業(yè)鏈條。組織實施工業(yè)“強基”工程,推動若干基礎材料的產(chǎn)業(yè)化和應用,促進先進基礎工藝的推廣應用,突破基礎零部件的技術瓶頸,提升若干領域的技術基礎能力。建立技術改造工作長效機制,加快推進新時期加強企業(yè)技術改造政策文件的制定發(fā)布,落實支持企業(yè)加強技術改造的相關配套政策,編制技術改造重點項目的導向計劃,加強技術改造項目全過程管理,完善技術改造工作機制和服務體系。
第三,促進工業(yè)綠色低碳發(fā)展,推動資源利用方式向節(jié)約高效、清潔安全轉(zhuǎn)變。實施重點行業(yè)的節(jié)能降耗減排改造工程,切實加強工業(yè)節(jié)能節(jié)水、綜合利用、清潔生產(chǎn)等共性關鍵技術開發(fā)、示范和推廣應用。全面提升企業(yè)節(jié)能節(jié)水的管理水平。探索節(jié)能降耗減排新機制,積極探索合同能源管理、節(jié)能自愿協(xié)議、碳交易、排污權交易等節(jié)能新機制和新模式,激發(fā)企業(yè)節(jié)能的自主性和主動性。
第四,推動兩化深度融合,提高工業(yè)信息化水平。把信息技術改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)作為推動兩化深度融合的切入點。加快應用電子產(chǎn)品的開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化,大力發(fā)展研發(fā)設計及工程分析軟件,工業(yè)控制系統(tǒng)、大型管理軟件等應用軟件和行業(yè)解決方案。組織和支持實施一批兩化深度融合的重點項目。創(chuàng)新企業(yè)信息化推進機制,推廣實施工業(yè)企業(yè)信息化評估體系和行業(yè)評估規(guī)范,樹立一批“集成應用水平高,效益明顯、示范性強”的兩化深度融合示范企業(yè)。
第五,實施質(zhì)量和品牌戰(zhàn)略,提高工業(yè)品附加值。組織實施關鍵基礎產(chǎn)品質(zhì)量公關計劃,深入推進重點工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量對標和達標工作。鼓勵企業(yè)制定品牌發(fā)展戰(zhàn)略,引導企業(yè)推進品牌的多元化、系列化、差異化,鼓勵有實力的企業(yè)積極收購國外品牌。加強產(chǎn)品質(zhì)量的安全保障,以食品、藥品、化妝品等為重點,完善企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測檢驗體系,積極探索工業(yè)企業(yè)質(zhì)量誠信體系,組織完善自律規(guī)范或公約,健全和規(guī)范“質(zhì)量承諾”、“自我聲明”和“產(chǎn)品召回”制度。
第六,推動大企業(yè)和中小企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展,調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構。發(fā)展一批具有國際競爭力的大企業(yè)大集團,著力消除制約企業(yè)兼并重組的體制性障礙。開展“中小企業(yè)服務年”活動,為中小企業(yè)送政策、送服務、送溫暖,營造全社會關注、服務中小企業(yè)的良好氛圍,促進中小企業(yè)健康發(fā)展。同時對創(chuàng)業(yè)型、創(chuàng)新型和勞動密集型的小型微型企業(yè)給予更多的關注。
第七,在全國主體功能區(qū)規(guī)劃大格局下,調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局,促進區(qū)域產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。目前,我國產(chǎn)業(yè)布局中存在很多不合理的問題,如資源分布與產(chǎn)業(yè)分布極不協(xié)調(diào),造成了資源大規(guī)模長距離的調(diào)動,既消耗了大量能源又加大了區(qū)域發(fā)展的不平衡。一是抓好國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地的建設。二是促進產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。三是調(diào)整優(yōu)化重大生產(chǎn)力布局,引導產(chǎn)業(yè)向適宜開發(fā)的區(qū)域集聚。