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　　“中國必須要有核電，能源戰(zhàn)略也不能沒有核電。無論是從能源結(jié)構(gòu)改善，還是節(jié)能減排的需要，還是對高端裝備制造業(yè)的帶動作用，應(yīng)該說，核能的有效利用在中國未來發(fā)展過程中，就是惟一的選擇。”

　　提起核電發(fā)展問題，十一屆全國人大代表、中國第二重型機械集團公司技術(shù)中心主任劉曉光，話匣子似乎被瞬間打開。今年兩會期間，她在接受本報記者采訪時指出，“當(dāng)前國內(nèi)核電界，對于國家繼續(xù)發(fā)展核電充滿了信心。兩會后《核電發(fā)展規(guī)劃》有可能很快發(fā)布，相信國家仍會持積極發(fā)展核電的態(tài)度。”

　　對此，十一屆全國人大代表、中國原子能科學(xué)院原院長、資深核電專家趙志祥，也有同樣的看法。“中國會在確保安全的基礎(chǔ)之上，繼續(xù)積極發(fā)展核電。我們不會因為日本福島核電站事故，就放棄發(fā)展核電。從國家能源以及戰(zhàn)略安全的角度來說，都會支持其發(fā)展，這一點毫無疑問。”

　　趙志祥表示，目前我國《核安全規(guī)劃》已經(jīng)編制完成，并且上報國務(wù)院進行討論?，F(xiàn)階段，規(guī)劃正在做局部修改，由于并未涉及原則性問題，預(yù)計近期很快就能得到批復(fù)。而此前核電界一直苦等的新項目審批，屆時有望重新開閘。

　　A、 中國需要發(fā)展核電

　　劉曉光指出，中國是能源消耗大國，但資源供給與需求卻呈逆向分布格局。如果不發(fā)展核電，意味著就需要增加更多的火電裝機。大量依賴火電，將加劇我們的生存環(huán)境惡化，最終會發(fā)展到無力承載的地步。

　　盡管可以選擇發(fā)展水電彌補裝機容量不足問題，但發(fā)展水電存在一系列棘手的問題，如建設(shè)周期長、可開發(fā)資源有限，氣候不穩(wěn)定帶來的枯水期，以及環(huán)境、移民等復(fù)雜因素。

　　趙志祥指出，“根據(jù)中國工程院的一份咨詢報告，到2020年我國的能源控制目標(biāo)是40億噸標(biāo)準煤?？稍?010年，我國就消耗了32.5億噸標(biāo)煤，2011年則是34.8億噸標(biāo)煤，按這樣的速度計算，2020年的控制指標(biāo)肯定會突破。”

　　“按照今年的經(jīng)濟7.5%的增速來看，能源消耗彈性系數(shù)不到0.3，意味著1個百分點的能源消耗，支撐3~4個點的經(jīng)濟增長，用這么低的能源消耗支撐經(jīng)濟增長，按照現(xiàn)有能源結(jié)構(gòu)格局，是非常困難的。”趙志祥指出，以現(xiàn)在風(fēng)電以及光伏發(fā)電等可再生能源現(xiàn)狀來看，技術(shù)水平、發(fā)電成本、供電安全穩(wěn)定性、分布態(tài)勢、密集程度等都存在嚴重不足，這些客觀問題限制了可再生能源，在中遠期內(nèi)成為主要能源的重要阻礙。

　　據(jù)劉曉光介紹，從節(jié)能減排的效果上看，如果以核電代替火電，碳排放水平將減少95%左右，硫化物和氮化物排放水平也顯著降低。而從總體效率水平上看，核電的污染排放水平顯著較低。

　　“我國已經(jīng)在哥本哈根會議上向世界承諾，2020年中國非化石能源消耗占比將達到15%，并已寫進‘十二五’規(guī)劃。要達到這一目標(biāo)，以現(xiàn)有條件看，風(fēng)電、太陽能支撐不了13億人口用電需求?；茉吹目萁攥F(xiàn)實，將使得我國發(fā)展核電成為必然選擇。”劉曉光說。

　　B、 全球核電發(fā)展仍在繼續(xù)

　　日本核事故之后，中國顯然不是惟一繼續(xù)選擇發(fā)展核電的國家。對于全球能源需求來說，核電在能源供給中的作用同樣不可替代。某種程度上說，在世界其他有核電國家看來，放棄核電將可能帶來比較嚴重的后果。

　　劉曉光指出，目前世界上美國的核反應(yīng)堆最多，共有104臺運行的核電機組，占世界四分之一。在日本福島事故之后，美國表現(xiàn)比較積極。首先是對100多臺機組進行了檢查，結(jié)論是美國核電總體是安全的，不會出現(xiàn)福島事故，美國核電還要繼續(xù)發(fā)展。而且美國國會審議了新能源規(guī)劃，包括小堆、新技術(shù)，本土推AP1000技術(shù)等。

　　另外，日本核事故發(fā)生之后不久，美國就正式公布批準另外3臺延壽，就在今年2月初，美國批準了該國南方電力公司兩臺AP1000機組的建設(shè)投資。由此可以看出，美國核電發(fā)展在福島事故后率先啟動，基本沒有受到日本影響。

　　目前，在31個有核電國家中，日本核事故之后，選擇放棄核電發(fā)展的國家數(shù)量非常有限，主要是瑞士、意大利、德國。實際上，這3個國家向來對核電都是持消極態(tài)度。早在上世紀80年代，德國就已停止發(fā)展核電。此次提出放棄核電，更多的則是該國出于國內(nèi)政治因素的考慮。而且棄核的決定在德國國內(nèi)爭論也頗多。

　　值得注意的是，與這3個國家態(tài)度不同，英國在日本福島核電事故后，反而提出新建8個電站16臺機組，該國的表現(xiàn)多少有些出乎人們意料。

　　劉曉光評價指出，“我們不難發(fā)現(xiàn)，包括美國、俄羅斯、法國和英國等在內(nèi)的，具備實質(zhì)性全面核戰(zhàn)略技術(shù)研發(fā)能力的國家，在日本福島核電站事故之后，均未宣布放棄核電發(fā)展，僅僅是在審批和安全標(biāo)準等諸多方面加強了管理和控制。”其中深遠戰(zhàn)略意義值得細細體會。

　　C、 中國核電安全可控

　　若想核電項目審批重啟，條件之一是要有中國核設(shè)施全面安全檢查結(jié)果。

　　據(jù)了解，到目前為止，經(jīng)過對我國核電站實施安全檢查，共發(fā)現(xiàn)14項需要整改的問題。對于這14項需要整改的問題，或關(guān)閉、或進行3年改造，處理結(jié)果已有結(jié)論。

　　“我國的核電設(shè)施安全檢查基本結(jié)論是：我國核電站核設(shè)施管理水平是好的，風(fēng)險是可控的。”趙志祥認真說道。

　　他指出，“目前中國高層對核電的態(tài)度是，中國不會拒絕發(fā)展核電，但前提就是一個，要建立在安全的前提下。”

　　劉曉光也認為安全是發(fā)展核電的關(guān)鍵所在。“溫總理在今年的兩會政府工作報告上已經(jīng)提到了發(fā)展核電的問題。我認為傳達出的信號是非常鼓舞人心的?？偫碇v到，要安全、高效發(fā)展核電。安全是前提，高效是結(jié)果。別看字數(shù)簡練，但意味深長，反映出了政府發(fā)展核電的決心。”

　　劉曉光樂觀地預(yù)計，到2020年中國的核電裝機占總裝機容量5%的規(guī)劃，應(yīng)該不會出現(xiàn)太大變化，那么未來核電裝機將會最少也應(yīng)該是7000萬千瓦。

　　現(xiàn)在，“所有的核電企業(yè)都在企盼，國家能夠早些啟動核電項目的審批。任何一項已經(jīng)開始的中長期發(fā)展規(guī)劃，一旦中途停頓都會造成人力、物力、財力上的巨大損失，更為重要的是時間的損失永遠無法彌補。”劉曉光說。

　　而在趙志祥看來，盡快恢復(fù)核電建設(shè)，有利于中國核電裝備的快速發(fā)展，從而帶動一大批核電裝備企業(yè)自主研發(fā)，并最終形成核心技術(shù)的突破。

　　“我是搞核電的，每當(dāng)我看到外國企業(yè)拿著技術(shù)漫天要價，我都會有一種難以名狀的感傷和憤怒。一個核燃料后處理技術(shù)，要價2000億元，相當(dāng)于再建一個三峽了。不是我們沒有研發(fā)能力，只是缺少國家給我們一個機會，如果可能我們定不辜負國家期望。”

　　D、發(fā)展核電有利于提升高端裝備制造水平

　　劉曉光說，在當(dāng)前應(yīng)對國際國內(nèi)復(fù)雜多變的環(huán)境中，我國應(yīng)當(dāng)快速搶占戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)的高峰，在安全高效前提下，以先進核電裝備為抓手，引導(dǎo)企業(yè)培育國際競爭力，加快核電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　劉曉光把核電裝備比作高端裝備制造業(yè)皇冠上的一顆“明珠”。她之所以如此看重核電產(chǎn)業(yè)，因為她堅定地認為，核電是未來能源的最堅實依賴。掌握核電關(guān)鍵設(shè)備設(shè)計技術(shù)與制造，對整個裝備制造業(yè)的帶動性是非常明顯的。她甚至認為，核電領(lǐng)域未來一定會出現(xiàn)技術(shù)含量高的，創(chuàng)新動力強，類似于美國蘋果公司那樣的知名跨國企業(yè)。

　　但目前，由于受日本核電事故影響，整個核電產(chǎn)業(yè)發(fā)展都處于停滯狀態(tài)。她分析指出，從人類開始利用核電到現(xiàn)在，世界范圍內(nèi)發(fā)生了三次核電重大事故，2011年日本的核泄漏事件讓人們對核電安全的顧慮再次出現(xiàn)，核電的安全性普遍受到質(zhì)疑。

　　“從這三次大的核電站的事故來看，人為操作的不規(guī)范，是事故發(fā)生以及事故危害擴大最重要和最直接的原因。我國是核大國之一，有著過去50年的積累基礎(chǔ)，又由于近幾年的快速發(fā)展，我國的核電運營和建設(shè)技術(shù)安全水平處于世界先進水平，日本事件更加警示我們發(fā)展核電一定要在安全的前提下發(fā)展。”

　　她指出，由于典型的火電機組的燃料占比高達70%，而核電機組的燃料占比僅為20%~25%，在資源緊缺的大背景下，核電的戰(zhàn)略性優(yōu)勢也逐步現(xiàn)實出來。國家也曾在“十五”規(guī)劃中將核電發(fā)展從“適度發(fā)展”修改為“積極發(fā)展核電”，核電建設(shè)重啟大幕由此拉開走上了快速發(fā)展的道路。

　　當(dāng)前，中國擁有較為完備核工業(yè)體系，有后發(fā)優(yōu)勢，從核電管理，到設(shè)計運營，到工程建設(shè)，再到燃料供應(yīng)，已經(jīng)具備了一個完整的產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)。在這個龐大的系統(tǒng)中，政府和國有大型企業(yè)是整個產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)者，決策者和執(zhí)行者。同時不能忽視的是，我國強大的國防核工業(yè)體系，也在中國核電發(fā)展的過程中扮演著重要的角色，是中國核電產(chǎn)業(yè)的重要利益相關(guān)者。

　　據(jù)介紹，國家依據(jù)科學(xué)發(fā)展的戰(zhàn)略需要，于2007年引進了世界上最先進的第三代核電技術(shù)AP1000和EPR。國內(nèi)一批關(guān)系國家安全和經(jīng)濟命脈的重大技術(shù)裝備骨干企業(yè)，針對先進核電裝備的國產(chǎn)化都進行了大規(guī)模的技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新、研制，僅二重為實現(xiàn)核電就投入了近50億元的基本建設(shè)和技術(shù)改造，開展了核電用大型鑄鍛件和整體裝備的研制。

　　目前國內(nèi)相關(guān)企業(yè)已實現(xiàn)了重大技術(shù)突破，具備了第三代核電鑄鍛件批量制造的能力和制造技術(shù)，國內(nèi)三大動力集團和一重、二重等在先進核電裝備的制造水平達到了世界先進水平，取得了顯著成績，充分體現(xiàn)了我國重大技術(shù)裝備的制造水平正在逐步具備國際競爭的實力。

　　在福島核事故后，國務(wù)院要求抓緊編制核安全規(guī)劃，調(diào)整完善核電發(fā)展中長期規(guī)劃，核安全規(guī)劃批準前，暫停審批核電項目包括開展前期工作的項目。這一決定使步入快車道的核電建設(shè)事業(yè)被冷卻，一大批工程被暫緩、停頓，也使得為此投資的企業(yè)運營困難……

　　為此她呼吁，國家相關(guān)部門應(yīng)盡快啟動核電建設(shè)和國產(chǎn)化的研發(fā)，盡快出臺核電發(fā)展規(guī)劃，系統(tǒng)安排核電安全、自主化研制和擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的機組研制，全力推進核電裝備制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　E、實施國家戰(zhàn)略 推動核電項目出口

　　趙志祥認為，實施核電“走出去”戰(zhàn)略，推動核電項目出口是提升核科技自主創(chuàng)新能力，推動裝備制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級，優(yōu)化我國貿(mào)易進出口結(jié)構(gòu)的重要舉措。

　　他指出，推動我國核電技術(shù)、工程建設(shè)及裝備制造走向國際市場，能有效拉動國內(nèi)與核電相關(guān)的上下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對穩(wěn)定和拓展外需影響非常顯著。核電是高科技產(chǎn)業(yè)，推動核電出口，將有利于帶動整個核工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的加快發(fā)展，也有利于逐步推動我國貿(mào)易出口結(jié)構(gòu)，從主要以低附加值的勞動密集型產(chǎn)品出口，向技術(shù)含量高的知識密集型產(chǎn)品出口的轉(zhuǎn)變。

　　目前，我國核電運行裝機已經(jīng)達到1200多萬千瓦，在建裝機規(guī)模超過3000萬千瓦，是世界上核電在建裝機規(guī)模最大的國家，預(yù)計到2020年我國投運核電裝機容量將達到7000萬千瓦以上，處于世界第二位，成為名副其實的核電大國。衡量一國核電發(fā)展水平高低的重要標(biāo)志就是是否擁有自主化核電技術(shù)品牌的出口，這也是一個國家工業(yè)綜合實力和科技發(fā)展能力的重要體現(xiàn)。

　　縱觀我國核電發(fā)展歷程，我國核電走的是一條“以我為主、中外結(jié)合”的發(fā)展道路，在近30年的探索、實踐、引進、消化、吸收、再創(chuàng)新的過程中，我國核電技術(shù)發(fā)展逐步成熟，正在加快研發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的三代和四代核電技術(shù)。實施核電出口，對于從引進國外先進核電技術(shù)的批量制造，向真正掌握核心技術(shù)的創(chuàng)造出口的轉(zhuǎn)變具有重要的現(xiàn)實意義。

　　趙志祥指出，國際核電市場需求日益增加，為我國核電出口提供了良好機遇。今年2月，美國34年來首次新批核電項目，這對世界核能重新復(fù)蘇具有積極意義。

　　未來設(shè)計理念先進、安全標(biāo)準高、經(jīng)濟性好的核電堆型將具有更廣泛的國際市場空間。日本福島核事故后，全球核電市場雖然遭遇寒流，但隨著伊核、朝核等國際核態(tài)勢的日趨緊張，石油、天然氣等常規(guī)化石能源需求供應(yīng)不穩(wěn)定因素在逐步增大，發(fā)展核能仍然是未來保障全球能源供應(yīng)的重要選擇之一。

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　　他表示，目前我國已初步具備百萬千瓦級核電出口條件。通過多年的研發(fā)和創(chuàng)新，中核集團正在研發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的ACP1000核電技術(shù)，相關(guān)技術(shù)指標(biāo)達到國家三代核電技術(shù)水平，示范工程建設(shè)也將盡快啟動，為開拓國際核電市場創(chuàng)造了基本條件。據(jù)介紹，很多計劃發(fā)展核電的國家，有很強的意愿引進我國百萬千瓦核電站。

　　我國核電工業(yè)并不缺少出口經(jīng)驗。經(jīng)過20多年實踐，我國在核電研究開發(fā)、工程設(shè)計、設(shè)備制造、工程建設(shè)、運營管理方面，積累了豐富經(jīng)驗，具備了相當(dāng)?shù)幕A(chǔ)和實力，能夠自主設(shè)計建造30萬、60萬、100萬千瓦級核電機組。核電已經(jīng)走出國門，積累了在國外的核電建設(shè)和運營管理經(jīng)驗。中核集團出口巴基斯坦的30萬千瓦核電站，一期運行良好，二期也提前111天竣工。

　　為此他建議，國家相關(guān)部門應(yīng)盡快制定國家核電出口戰(zhàn)略和政策。推動核電出口是國家意志的集中體現(xiàn)。首先要在國家層面統(tǒng)一思想，制訂核電出口戰(zhàn)略，加強對核電出口的統(tǒng)一組織和領(lǐng)導(dǎo)，綜合運用政治、經(jīng)濟等多種手段，推動實施核電走出去戰(zhàn)略。國內(nèi)核電企業(yè)應(yīng)統(tǒng)一思想、集中目標(biāo)、形成合力，以工程建設(shè)、裝備制造、技術(shù)支持和國家銀行貸款等打包的形式參與國際項目競標(biāo)，打技工貿(mào)“組合拳”。

　　同時，要加快推進具有自主核電技術(shù)品牌的示范工程建設(shè)。近期盡快啟動ACP系列核電品牌的示范工程建設(shè)，加快推進科研、設(shè)計、安審、工程等工作的開展。通過依托項目，推動自主核電品牌的批量化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，為國際上有合作意向的目標(biāo)國樹立樣板工程，堅定雙方合作發(fā)展的信心和決心。要不斷增強對外核電工程總承包能力，打造核電出口全方位的軟硬實力。從中長期看，加快推動以快堆為首的四代核電技術(shù)研發(fā)進程，搶占國際核電技術(shù)研發(fā)的制高點。

　　此外，還要加大政策支持力度。由于核電項目具有投資金額大、資金回收期長等特點，核電出口項目面臨政治、投資等諸多風(fēng)險。相關(guān)方面應(yīng)給予海外示范項目貸款資金和稅收優(yōu)惠政策，支持核電出口企業(yè)采用靈活多樣的融資、易貨方案。增加投入，加大自主研發(fā)核電技術(shù)的支持力度，鼓勵企業(yè)開展自主創(chuàng)新。

　　F、支持第四代核電快堆關(guān)鍵技術(shù)納入重大科技專項

　　趙志祥說，從核電技術(shù)發(fā)展整體趨勢來分析，核電是安全可靠、技術(shù)成熟的清潔能源的基本認識并沒有改變，核電作為我國未來可持續(xù)能源供給體系中重要支柱的戰(zhàn)略地位并沒有改變。當(dāng)前，更加需要抓住機遇，利用好我國核電發(fā)展的后發(fā)優(yōu)勢，確保核電安全高效地發(fā)展。

　　他指出，作為第四代候選堆型的快堆及其閉式核燃料循環(huán)體系，具有可大幅度地提高鈾資源的利用率的突出優(yōu)點，可以保證核能在大約千年的尺度上的大規(guī)模（至少幾億千瓦裝機）發(fā)展。另外，由于快堆的固有安全性高，可以實現(xiàn)在類似于福島事故的條件下也無需場外應(yīng)急，不需要大范圍撤離周圍公眾，使得核能發(fā)展的公眾可接受性大為提高。

　　正因為如此，在國家各個層面的規(guī)劃中都明確包含發(fā)展快堆技術(shù)的內(nèi)容和目標(biāo)。在《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》（2006~2020年）中明確提出“氫能及燃電池技術(shù)、分布式功能技術(shù)、快中子堆技術(shù)和磁約束核聚變等將是今后重點發(fā)展的前沿技術(shù)”。

　　據(jù)介紹，中國工程院在2010年組織了快堆燃料循環(huán)的戰(zhàn)略研究，給出了我國快堆及其燃料循環(huán)系統(tǒng)的技術(shù)路線和實施“路線圖”，并提出了《中國能源中長期（2030、2050）發(fā)展戰(zhàn)略研究咨詢項目報告》，建議積極推進快堆的相關(guān)工作。在2011年底發(fā)布的《國家能源科技“十二五”規(guī)劃（2011~2015）》中也明確指出，要開展“快堆發(fā)電示范工程”、“示范快堆核電關(guān)鍵設(shè)備”和“快堆核電技術(shù)”等方面的工作，要自主設(shè)計和建成快堆商業(yè)示范電站，擁有自主知識產(chǎn)權(quán)，形成推廣能力。

　　為了推動快堆技術(shù)的發(fā)展，在國家科技部等部門的支持下，國內(nèi)成立了快堆產(chǎn)業(yè)化技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，有包括原子能研究機構(gòu)，以及科研院校以及企業(yè)等53家單位參加。2010年，國家能源局還在原子能院掛牌成立了“國家能源快堆工程研發(fā)（實驗）中心”，以推動快堆電站相關(guān)技術(shù)發(fā)展。

　　目前，我國在快堆及核燃料循環(huán)領(lǐng)域的自主研發(fā)工作已經(jīng)取得了重大進展，將快堆及核燃料循環(huán)關(guān)鍵技術(shù)納入國家重大科技專項正當(dāng)其時。

　　2011年7月21日，中國實驗快堆成功實現(xiàn)首次并網(wǎng)發(fā)電，使我國第四代先進核能系統(tǒng)技術(shù)實現(xiàn)重大突破。目前已經(jīng)申報專利165項，獲得專利授權(quán)98項，獲得部級以上科技獎65項，為我國跨過原型堆而直接發(fā)展商用快堆電站奠定了堅實基礎(chǔ)。

　　趙志祥指出，在國家有關(guān)部門的支持下，中核集團已經(jīng)組織原子能院等下屬單位開展了示范快堆電站的有關(guān)前期工作。該示范快堆電站從第四代核電的有關(guān)可持續(xù)性、安全性等要求出發(fā)，已經(jīng)完成方案設(shè)計，正在進行概念設(shè)計，預(yù)計今年年中左右可進行設(shè)計評估并最終選型。示范快堆電站廠址也已選定，并完成了前期勘察準備。

　　當(dāng)前，我國基本上靠引進技術(shù)的發(fā)展模式規(guī)?；ㄔO(shè)核電站。在四代技術(shù)的發(fā)展上我國基本和國外處于同一起跑線上，應(yīng)該利用好這一后發(fā)優(yōu)勢，積極發(fā)展以快堆為代表的第四代核電技術(shù)，形成自主的四代核電品牌，占領(lǐng)未來核電技術(shù)發(fā)展的制高點。

　　在核燃料循環(huán)關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域，自主設(shè)計的我國第一座動力堆乏燃料后處理中試廠熱試成功，并正在規(guī)劃利用該技術(shù)自主建設(shè)我國首個乏燃料后處理工程，為實現(xiàn)我國核燃料閉式循環(huán)邁出了具有重大意義的一步。

　　根據(jù)以上情況，將快堆及核燃料循環(huán)關(guān)鍵技術(shù)納入國家重大科技專項的時機已經(jīng)完全成熟，如果錯過有利時機，在人才、技術(shù)及相關(guān)工業(yè)體系散失之后，再進行相關(guān)組織工作代價可能是巨大的。

　　最后他特別建議，相關(guān)部門應(yīng)盡快將60萬千瓦示范快堆核電站、200~400噸乏燃料后處理廠、20~40噸快堆燃料生產(chǎn)線的自主研發(fā)納入國家重大科技專項，以加快推進有關(guān)工作。