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　　堅(jiān)定不移謀創(chuàng)新

　　編者按廣東省深入貫徹落實(shí)胡錦濤總書記關(guān)于“積極推動(dòng)協(xié)同創(chuàng)新”的指示精神，采取得力措施，積極探索協(xié)同創(chuàng)新的做法和實(shí)踐，給人以啟示。歡迎大家就此話題深入探討。

　　“十二五”時(shí)期是廣東率先全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期。今年是“十二五”開局之年。廣東省上下正在認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記“七一”重要講話精神和近期視察廣東重要講話精神，全力推進(jìn)“加快轉(zhuǎn)型升級、建設(shè)幸福廣東”的偉大實(shí)踐。當(dāng)前，廣東發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入了轉(zhuǎn)折階段，傳統(tǒng)發(fā)展模式難以為繼，必須加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展；要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，重點(diǎn)是進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化；要推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，就必須要大力推進(jìn)自主創(chuàng)新。加快推進(jìn)自主創(chuàng)新，提高廣東自主創(chuàng)新能力，這是我們工作的主旋律。

　　自主創(chuàng)新從現(xiàn)在通用的概念上而言，包括原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新。這是從創(chuàng)新的內(nèi)容屬性上來劃分的。一般而言，原始創(chuàng)新指的是在基礎(chǔ)研究和高技術(shù)研究領(lǐng)域所取得的重大發(fā)現(xiàn)或發(fā)明，大部分屬于知識創(chuàng)新；而集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新則主要屬于技術(shù)創(chuàng)新范疇。自主創(chuàng)新不等于自我創(chuàng)新，也不等于獨(dú)自創(chuàng)新，自主創(chuàng)新不是一種封閉的、單獨(dú)式的創(chuàng)新，而是一種開放式的創(chuàng)新。協(xié)同創(chuàng)新則是創(chuàng)新的一種形式，是開放式的創(chuàng)新形式。所以，我們講創(chuàng)新，就要同時(shí)強(qiáng)調(diào)自主創(chuàng)新和協(xié)同創(chuàng)新，也就是說，要把創(chuàng)新的內(nèi)容和形式都要講全，要統(tǒng)一起來。

　　一、如何理解協(xié)同創(chuàng)新

　　2011年4月，在慶祝清華大學(xué)成立100周年大會(huì)上，胡錦濤總書記首次提出了協(xié)同創(chuàng)新的概念；8月，在深圳舉行的科技體制改革座談會(huì)上，劉延?xùn)|同志和萬鋼同志重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了要積極推進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新。這充分說明了協(xié)同創(chuàng)新的極端重要性。

　　如何理解“協(xié)同”？《新華漢語詞典》對“協(xié)同”的解釋是：各方互相配合或一方協(xié)助另一方做某件事?！掇o?！穼?ldquo;協(xié)同”的解釋是：一是指諧調(diào)一致，和合共同；二是指團(tuán)結(jié)統(tǒng)一；三是指協(xié)助、會(huì)同；四是指互相配合。管理學(xué)上的“協(xié)同學(xué)理論”認(rèn)為：自然界和人類社會(huì)的各種事物普遍存在有序、無序的現(xiàn)象，一定的條件下，有序和無序之間會(huì)相互轉(zhuǎn)化，無序就是混沌，有序就是協(xié)同，這是一個(gè)普遍規(guī)律。協(xié)同學(xué)理論認(rèn)為，協(xié)同是指元素對元素的相干能力，表現(xiàn)了元素在整體發(fā)展運(yùn)行過程中協(xié)調(diào)與合作的性質(zhì)。結(jié)構(gòu)元素各自之間的協(xié)調(diào)、協(xié)作形成拉動(dòng)效應(yīng)，推動(dòng)事物共同前進(jìn)，對事物雙方或多方而言，協(xié)同的結(jié)果使個(gè)個(gè)獲益，整體加強(qiáng)，共同發(fā)展。導(dǎo)致事物間屬性互相增強(qiáng)、向積極方向發(fā)展的相干性即為協(xié)同性。

　　我認(rèn)為，所謂協(xié)同創(chuàng)新，就是圍繞創(chuàng)新的目標(biāo)，多主體、多因素共同協(xié)助、相互補(bǔ)充、配合協(xié)作的創(chuàng)新行為。當(dāng)然，這只是我自己的理解，大概意思應(yīng)該相差不多。

　　我想舉些例子來說明一下。比如，大自然就存在很多的協(xié)同現(xiàn)象。大家應(yīng)該都看過一些關(guān)于動(dòng)物世界的電視節(jié)目：在大海中，一大群小魚遇到一條鯊魚獵食，整個(gè)魚群幾乎同時(shí)作出反應(yīng)，同步、同速、同方向閃避鯊魚，逃過鯊口，場面蔚為壯觀。這就是一種協(xié)同現(xiàn)象。再比如，多人拉車行為。車夫們朝著一個(gè)共同目標(biāo)，前面的人拉車，后面的人和側(cè)面的人推車，形成了合力，使車子不斷向著目標(biāo)前進(jìn)。這也是一種協(xié)同現(xiàn)象。這樣的例子很多，不勝枚舉?？傊?，協(xié)同是普遍存在于社會(huì)和大自然的一種現(xiàn)象。沒有協(xié)同，整個(gè)社會(huì)和大自然就會(huì)亂套，就拿魚群的例子來說，那些小魚很快就會(huì)被鯊魚吃光。同樣道理，如果自主創(chuàng)新缺乏協(xié)同，不注重協(xié)同這種形式和方式的話，那么創(chuàng)新的水平和效率就會(huì)大打折扣。

　　二、協(xié)同創(chuàng)新的重要意義

　　胡錦濤總書記在慶祝清華大學(xué)建校100周年大會(huì)上的講話中，要求我們在“積極提升原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力”的同時(shí)，要“積極推動(dòng)協(xié)同創(chuàng)新”。這一重要論述順應(yīng)了國內(nèi)外最新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律和科技創(chuàng)新規(guī)律，對提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國家，具有極為重要的指導(dǎo)意義。

　　縱觀全球，協(xié)同創(chuàng)新已經(jīng)成為創(chuàng)新型國家和地區(qū)提高自主創(chuàng)新能力的全新組織模式。隨著技術(shù)創(chuàng)新復(fù)雜性的增強(qiáng)、速度的加快以及全球化的發(fā)展，當(dāng)代創(chuàng)新模式已突破傳統(tǒng)的線性和鏈?zhǔn)侥Ｊ?，呈現(xiàn)出非線性、多角色、網(wǎng)絡(luò)化、開放性的特征，并逐步演變?yōu)橐远嘣黧w協(xié)同互動(dòng)為基礎(chǔ)的協(xié)同創(chuàng)新模式，受到各國創(chuàng)新理論家和創(chuàng)新政策制定者的高度重視?？v觀發(fā)達(dá)國家創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)踐,其中一條最重要的成功經(jīng)驗(yàn),就是打破領(lǐng)域、區(qū)域和國別的界限,實(shí)現(xiàn)地區(qū)性及全球性的協(xié)同創(chuàng)新，構(gòu)建起龐大的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新要素最大限度的整合。美國硅谷成功的關(guān)鍵在于區(qū)域內(nèi)的企業(yè)、大學(xué)、研究機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)等形成了扁平化和自治型的“聯(lián)合創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)”，使來自全球各地的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者到此能夠以較低的創(chuàng)新成本，獲取較高的創(chuàng)新價(jià)值。韓國在1980年代后期模仿日本的“技術(shù)研究組合”的模式，成立了以國家電子通信研究所為牽頭單位，由三星電子、LG半導(dǎo)體以及大學(xué)、政府機(jī)構(gòu)等組成的共同研究開發(fā)組織，主要從事記憶存儲(chǔ)芯片及其制造設(shè)備和生產(chǎn)材料的研發(fā)。經(jīng)過10年的協(xié)同攻關(guān)終于獲取成功，涌現(xiàn)了三星、LG等世界半導(dǎo)體巨頭，在通訊、存儲(chǔ)芯片、平面顯示等技術(shù)領(lǐng)域擁有世界領(lǐng)先的核心技術(shù)。在歐洲，隨著歐洲一體化進(jìn)程的加快，協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)蓬勃發(fā)展。特別是芬蘭、愛爾蘭、瑞典、瑞士等北歐小國，技術(shù)創(chuàng)新實(shí)力雖然不如德國、英國、法國等老牌大國，但通過積極推進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新，建立全球性創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)新能力也得到跨越式的發(fā)展。芬蘭的“信息通訊技術(shù)聯(lián)盟”由諾基亞等200多家信息通訊企業(yè)、29所大學(xué)和金融服務(wù)機(jī)構(gòu)以及一批科技中介機(jī)構(gòu)組成，極大地促進(jìn)了芬蘭的通訊產(chǎn)業(yè)發(fā)展，使芬蘭從一個(gè)林業(yè)國家一躍成為世界上的通訊強(qiáng)國。

　　環(huán)顧國內(nèi)，協(xié)同創(chuàng)新已經(jīng)成為各省市競相探索的新型創(chuàng)新模式。我國載入史冊的兩彈一星工程、載人航天工程、嫦娥工程等重大技術(shù)攻關(guān)，無疑都是具有中國特色的協(xié)同創(chuàng)新的成果。在我國基本經(jīng)濟(jì)制度已經(jīng)由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣?huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的條件下，當(dāng)前我國的協(xié)同創(chuàng)新模式顯然不可能完全沿襲計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的做法，而需要借鑒發(fā)達(dá)國家協(xié)同創(chuàng)新的經(jīng)驗(yàn)，將我國擁有的“集中力量辦大事”、社會(huì)組織動(dòng)員能力強(qiáng)的社會(huì)主義制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為全社會(huì)協(xié)同創(chuàng)新的體制機(jī)制優(yōu)勢。與發(fā)達(dá)國家相比，我國科學(xué)技術(shù)總體水平還有較大差距，體制機(jī)制還存在不少弊端，諸如各方面科技力量自成體系、分散重復(fù)，整體運(yùn)行效率不高；科技宏觀管理各自為政，科技資源配置方式、評價(jià)制度等不能適應(yīng)科技發(fā)展新形勢和政府職能轉(zhuǎn)變的新要求，阻滯了創(chuàng)新水平的全面提升。近年來，北京、江蘇等省市在全面推進(jìn)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新的同時(shí)，也在自覺不自覺地探索推動(dòng)協(xié)同創(chuàng)新模式，力求在新一輪創(chuàng)新競賽中先走一步，爭創(chuàng)創(chuàng)新優(yōu)勢。如北京已經(jīng)成立了協(xié)同創(chuàng)新服務(wù)聯(lián)盟，主要服務(wù)重大科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化、大力促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　回首廣東，協(xié)同創(chuàng)新是廣東省近幾年科技管理創(chuàng)新方面的一大成功實(shí)踐。近年來，廣東省科技廳在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，大力推進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新，著力構(gòu)建以企業(yè)為主體，市場為導(dǎo)向，產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的區(qū)域創(chuàng)新體系，提升核心技術(shù)自主創(chuàng)新能力，努力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展從要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變。一是以制定實(shí)施產(chǎn)業(yè)技術(shù)路線圖為結(jié)合點(diǎn)，努力推動(dòng)創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈的融合，協(xié)同推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新。從2006年開始制定實(shí)施“產(chǎn)業(yè)技術(shù)路線圖”，沿著“市場需求分析→確定產(chǎn)業(yè)目標(biāo)→技術(shù)壁壘分析→凝練研發(fā)需求→整合科技創(chuàng)新資源”這一路徑，研究找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)并組織重大科技攻關(guān)，實(shí)現(xiàn)了創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈的雙螺旋融合。二是以實(shí)施省部產(chǎn)學(xué)研合作為切入點(diǎn)，使市場需求的拉動(dòng)力與科技創(chuàng)新的驅(qū)動(dòng)力目標(biāo)一致，協(xié)同用力。廣東省通過與教育部、科技部、工信部、中科院、工程院開展“三部兩院一省”產(chǎn)學(xué)研合作，從項(xiàng)目立項(xiàng)開始就把企業(yè)的技術(shù)需求和高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)的創(chuàng)新攻關(guān)結(jié)合在一起，在項(xiàng)目完成時(shí)其成果就直接應(yīng)用于生產(chǎn)或產(chǎn)品上，根本不存在成果還需要另外去轉(zhuǎn)化的問題，也不存在科技與經(jīng)濟(jì)“兩張皮”問題。三是以“啞鈴型”國際科技合作模式為突破點(diǎn)，努力推動(dòng)國外高端創(chuàng)新資源與廣東省創(chuàng)新需求緊密對接，協(xié)同攻關(guān)。我們以企業(yè)為主體，在國內(nèi)和國外同時(shí)建立功能互補(bǔ)，兩端一體的研發(fā)機(jī)構(gòu)和輔助機(jī)構(gòu)，更加高效地完成國際間先進(jìn)技術(shù)的引進(jìn)、消化、吸收和再創(chuàng)新，推動(dòng)國際最新科技成果向廣東轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。借助“啞鈴型”國際科技合作模式，廣東與獨(dú)聯(lián)體地區(qū)、以色列等國家搭建了系統(tǒng)的合作框架，形成了長效的合作機(jī)制，取得了很好的效果。四是根據(jù)廣東省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，以引進(jìn)海內(nèi)外高層次創(chuàng)新科研團(tuán)隊(duì)和領(lǐng)軍人物，直接參與到廣東省重點(diǎn)技術(shù)領(lǐng)域，形成海內(nèi)外人才的協(xié)同創(chuàng)新。目前已成功引進(jìn)31個(gè)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和32位領(lǐng)軍人才，匯聚了282名包括諾貝爾獎(jiǎng)獲得者在內(nèi)的海內(nèi)外高層次人才。

　　2007年，我提出了“大科技大開放”的發(fā)展思路。這幾年我們就是按照這樣的思路來開展工作的，否則不會(huì)有今天的工作成效。我們不能把科技與世隔絕開來，必須把科技放到一個(gè)復(fù)雜的、開放的社會(huì)系統(tǒng)去考慮，要跳出科技抓科技，跳出區(qū)域抓科技，跳出部門抓科技，只有這樣，我們才能更好地理解我們要做的為什么不是“小科技”，而是“大科技”，為什么不是封閉的，而是開放的。為了說得更加形象，我當(dāng)時(shí)還專門以一棵“科技生態(tài)樹”來做了說明和分析?，F(xiàn)在看來，我們所倡導(dǎo)的“大科技大開放”的發(fā)展理念，是與協(xié)同創(chuàng)新理念一脈相承的，其本質(zhì)就是協(xié)同，追求的就是創(chuàng)新的協(xié)同效應(yīng)。總而言之，協(xié)同創(chuàng)新的重要性是不言而喻的。如果沒有協(xié)同創(chuàng)新，我們的創(chuàng)新效率就不可能提高，損耗也會(huì)大大增加。我們要進(jìn)行協(xié)同創(chuàng)新，完全是出于現(xiàn)實(shí)需要。

　　三、如何推動(dòng)協(xié)同創(chuàng)新

　　（一）技術(shù)創(chuàng)新鏈必須圍繞產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行。

　　產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)莿?chuàng)新鏈的載體。要提高創(chuàng)新的水平和效率，技術(shù)創(chuàng)新就必須緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)鏈、基于產(chǎn)業(yè)鏈，把創(chuàng)新鏈融入到產(chǎn)業(yè)鏈中來進(jìn)行。當(dāng)創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈互相融合、相互協(xié)同、成為一體的時(shí)候，創(chuàng)新的方向、目標(biāo)就會(huì)更加明確，合力就會(huì)不斷增強(qiáng)，創(chuàng)新的水平和效率就會(huì)明顯提高，就能很好地解決“科技與經(jīng)濟(jì)兩張皮”、“成果轉(zhuǎn)化率不高”等問題。以前，由于科技研究與產(chǎn)業(yè)鏈分離，沒有附著在產(chǎn)業(yè)鏈上進(jìn)行，因此，才會(huì)產(chǎn)生“科技與經(jīng)濟(jì)兩張皮”、“成果轉(zhuǎn)化率不高”等問題。說到這里，我想，我們已經(jīng)找到了解決“科技與經(jīng)濟(jì)兩張皮”、“成果轉(zhuǎn)化率不高”等歷史難題的結(jié)癥。只要對癥下藥，就會(huì)達(dá)到標(biāo)本兼治的良好效果。當(dāng)然，在這里我主要是針對技術(shù)創(chuàng)新層面上說的，與基礎(chǔ)研究、原始創(chuàng)新等不完全一樣，相信大家能理解我的意思。

　　如何才能把創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈融合呢？我們已經(jīng)有了很好的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。首先，要繪制產(chǎn)業(yè)技術(shù)路線圖。產(chǎn)業(yè)技術(shù)路線圖是促進(jìn)創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈融合的手段和工具，因此，必須高度重視做好路線圖的繪制工作。應(yīng)該說，在這方面的工作，我們廣東一直走在全國前列。所謂產(chǎn)業(yè)技術(shù)路線圖，我的理解就是：圍繞產(chǎn)業(yè)鏈，從技術(shù)的層面，找出要實(shí)現(xiàn)的技術(shù)目標(biāo)，以及達(dá)到目標(biāo)的路徑，進(jìn)而找到路徑上的關(guān)鍵技術(shù)節(jié)點(diǎn)。近年來，我一直強(qiáng)調(diào)要做好路線圖的工作，為什么？管用。路線圖是一批專家學(xué)者、企業(yè)家、工程技術(shù)人員以及政府管理人員等經(jīng)過深入調(diào)研和充分研討后得出的，是凝聚著大家的智慧和心血的集體結(jié)晶，是一個(gè)十分有用的工具，能夠從整體上加快我們的創(chuàng)新速度，提高創(chuàng)新效率，所以要高度重視做好路線圖的繪制和應(yīng)用工作。

　　繪制好產(chǎn)業(yè)技術(shù)路線圖之后，下一步，就要通過產(chǎn)學(xué)研合作來付諸實(shí)踐了。實(shí)踐證明，產(chǎn)學(xué)研對于推動(dòng)自主創(chuàng)新具有十分重大的作用，要繼續(xù)堅(jiān)持，爭取做得更好。需要注意的一點(diǎn)是，我們在針對產(chǎn)業(yè)鏈上的技術(shù)節(jié)點(diǎn)進(jìn)行產(chǎn)學(xué)研合作，開展關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)攻關(guān)的時(shí)候，必須做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，注重項(xiàng)目之間的協(xié)同工作，力爭達(dá)到項(xiàng)目與項(xiàng)目之間充分配合和互動(dòng)這樣一種理想效果。大家知道，路線圖作為一個(gè)整體工具，其各個(gè)關(guān)鍵技術(shù)節(jié)點(diǎn)具有內(nèi)在的聯(lián)系。所以，我們在進(jìn)行項(xiàng)目布局的時(shí)候，要考慮到項(xiàng)目之間的協(xié)同，也就是要考慮到項(xiàng)目之間的聯(lián)系，考慮到系統(tǒng)性。這樣，我們可以少走很多彎路，更加節(jié)約經(jīng)費(fèi)，提高創(chuàng)新效益。我們工作的系統(tǒng)性就充分體現(xiàn)出來了。

　　當(dāng)然，服務(wù)鏈、資金鏈也必須與產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同起來，這樣，才能達(dá)到最佳效率。

　　（二）技術(shù)創(chuàng)新主體必須協(xié)同。

　　從世界科技發(fā)展規(guī)律來看，技術(shù)的創(chuàng)新主體愈發(fā)多樣化，導(dǎo)致創(chuàng)新資源分別掌握在不同的創(chuàng)新主體手中。任何一個(gè)創(chuàng)新主體都不能夠控制技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)所需的全部資源，必須依靠其他的主體提供支持，才能有效利用其他資源，形成協(xié)同效應(yīng)、達(dá)到目的。因此，創(chuàng)新不是一個(gè)主體或機(jī)構(gòu)就能夠解決的。一個(gè)單獨(dú)的創(chuàng)新主體要完成一項(xiàng)技術(shù)創(chuàng)新和成果應(yīng)用，往往需要多機(jī)構(gòu)、多部門、多企業(yè)等的協(xié)作配合方可實(shí)現(xiàn)。就現(xiàn)階段情況來說，我們要實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵技術(shù)和核心技術(shù)的突破，需要企業(yè)、高校、科研院所、政府部門以及科技服務(wù)機(jī)構(gòu)等上下聯(lián)動(dòng)和橫向互動(dòng)，才能實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。所以，我們要善于運(yùn)用利益驅(qū)動(dòng)機(jī)制，凝聚所有創(chuàng)新主體的力量，調(diào)動(dòng)他們的積極性，促使這些創(chuàng)新主體自覺圍繞目標(biāo)，產(chǎn)生合力，協(xié)同推進(jìn)。

　　（三）科技與經(jīng)濟(jì)必須協(xié)同。

　　以前，我們國家的科技工作主要局限在高校和科研院所等機(jī)構(gòu)，沒有與經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來，屬于“小科技”。正如我前面所講的，由于以前的科技工作沒有圍繞產(chǎn)業(yè)鏈展開，所以，盡管獲得很多很好的科研成果，但一直存在轉(zhuǎn)化難、轉(zhuǎn)化率低、產(chǎn)業(yè)化率更低等問題，很多科技成果只能束之高閣，停留在紙上，沒有辦法向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，也就是我們常說的科技與經(jīng)濟(jì)“兩張皮”的問題?？萍脊ぷ髯兂?ldquo;半天吊”，上不著天、下不著地。2006年，全國科技大會(huì)召開。溫家寶總理在會(huì)上提出了我國科技中長期發(fā)展的十六字指導(dǎo)方針,即自主創(chuàng)新、重點(diǎn)跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來。這個(gè)方針的核心，是強(qiáng)調(diào)科技要面向、融入經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場，跟經(jīng)濟(jì)密切結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)科技與經(jīng)濟(jì)的協(xié)同。近年來，我們堅(jiān)持這個(gè)指導(dǎo)方針，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)推動(dòng)廣東科技工作實(shí)現(xiàn)了跨越式提升，促使廣東科技工作在全省發(fā)展大局中實(shí)現(xiàn)了“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”（廣東科技工作在全省發(fā)展大局中實(shí)現(xiàn)了“從配角到主力軍、從演員到執(zhí)行導(dǎo)演”的重大轉(zhuǎn)變）。廣東的實(shí)踐證明，科技只有與經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合，跟經(jīng)濟(jì)協(xié)同起來，才有旺盛的創(chuàng)造力和長久的生命力，才能出大成果、大效果。

　?。ㄋ模┘夹g(shù)創(chuàng)新與體制機(jī)制創(chuàng)新必須協(xié)同。

　　關(guān)于這方面，我們深有體會(huì)。我們講科技體制改革，已經(jīng)講了很多年，過去也曾經(jīng)進(jìn)行過一些嘗試，但是，還存在不少問題。體制機(jī)制對于促進(jìn)科技創(chuàng)新具有根本性意義。如何進(jìn)一步深化科技體制改革，使體制機(jī)制能夠與自主創(chuàng)新協(xié)同起來，這個(gè)至關(guān)重要。近年來，我們在體制機(jī)制上進(jìn)行了很多的探索，建立了一些新的創(chuàng)新模式，如“三部兩院一省”產(chǎn)學(xué)研合作框架、“啞鈴型”國際科技合作模式、國家自然科學(xué)基金廣東聯(lián)合基金、非營利民營科研機(jī)構(gòu)（如深圳光啟研究院、華南新藥創(chuàng)制中心）等，主要目的還是促使體制機(jī)制與自主創(chuàng)新真正協(xié)同起來，提高自主創(chuàng)新能力和效率。我們應(yīng)當(dāng)好好總結(jié)一下好的經(jīng)驗(yàn)和做法，并在今后工作當(dāng)中進(jìn)一步加大推廣力度。

　　四、今后工作的一些思考

　　下一步，圍繞推進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新，我們要重點(diǎn)做好以下工作。

　?。ㄒ唬┻M(jìn)行計(jì)劃管理體系改革。

　　要更好體現(xiàn)創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈的融合協(xié)同，應(yīng)當(dāng)首先從改革計(jì)劃管理體系入手，重點(diǎn)圍繞促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、加快發(fā)展科技服務(wù)業(yè)等三大塊，對科技計(jì)劃體系進(jìn)行更加科學(xué)合理的設(shè)計(jì)。一是以專業(yè)鎮(zhèn)為抓手，深入開展“一鎮(zhèn)一策”行動(dòng)，為專業(yè)鎮(zhèn)度身定制科技與產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和實(shí)施方案，優(yōu)化特色產(chǎn)業(yè)生態(tài)，建設(shè)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群鎮(zhèn)，推動(dòng)傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向高端化發(fā)展。二是結(jié)合國家戰(zhàn)略布局和廣東省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的核心技術(shù)需求，按照統(tǒng)籌規(guī)劃、系統(tǒng)布局、有序發(fā)展、重點(diǎn)推進(jìn)的原則，做好“十二五”期間八大領(lǐng)域核心技術(shù)的篩選、論證工作，盡快制定《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)攻關(guān)實(shí)施方案》。三是依托各類科技園區(qū)和專業(yè)鎮(zhèn)等產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)全國領(lǐng)先的科技服務(wù)聚集區(qū)和科技服務(wù)創(chuàng)新體系，優(yōu)化科技服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)。積極探索科技服務(wù)業(yè)典型模式的發(fā)展，研究、設(shè)計(jì)適合廣東省科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的市場運(yùn)作模式。

　　（二）完善產(chǎn)業(yè)技術(shù)路線圖。

　　圍繞產(chǎn)業(yè)鏈，不斷更新完善已有的技術(shù)路線圖，加快完成正在制定的技術(shù)路線圖，著手啟動(dòng)制定一批新的技術(shù)路線圖。新啟動(dòng)制定的10個(gè)左右產(chǎn)業(yè)技術(shù)路線圖，要順應(yīng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，包括新能源、新材料、裝備和先進(jìn)制造領(lǐng)域，以及傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)節(jié)能減排、低碳技術(shù)等領(lǐng)域的技術(shù)需求，加強(qiáng)統(tǒng)籌布局，力求形成協(xié)同效應(yīng)。

　?。ㄈ﹩?dòng)繪制企業(yè)成長路線圖工作。

　　企業(yè)是產(chǎn)業(yè)的細(xì)胞。企業(yè)的成長有其內(nèi)在的規(guī)律。我們要摸清摸透企業(yè)的成長規(guī)律，并根據(jù)不同企業(yè)在不同成長階段的不同要求，認(rèn)真繪制好企業(yè)成長路線圖，找到企業(yè)成長的規(guī)律，并在企業(yè)成長的各個(gè)階段給予相應(yīng)的支持。這樣一來，我們用于支持企業(yè)的資金、政策、措施等就找到了真正的著力點(diǎn)，我們的工作就會(huì)更有針對性、更有成效性。

　?。ㄋ模┘訌?qiáng)科技與金融結(jié)合工作。

　　廣東省的科技與金融結(jié)合工作還有差距。如何調(diào)動(dòng)金融為創(chuàng)新服務(wù)，是我們面臨的重大課題。加大創(chuàng)新投入，主要靠市場和社會(huì)資本。要充分調(diào)動(dòng)市場和社會(huì)的積極性，大力發(fā)展科技金融。一是進(jìn)一步加大風(fēng)險(xiǎn)投資扶持力度，進(jìn)一步明確風(fēng)投發(fā)展思路和方向，實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。二是創(chuàng)新科技與金融結(jié)合的工作思路，在創(chuàng)新科技金融結(jié)合機(jī)制、模式和方法上先行先試，把珠三角地區(qū)打造成為國家級科技金融結(jié)合示范區(qū)，積極探索新三板、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押等科技金融相結(jié)合的新路子，引導(dǎo)各類銀行加大對科技型中小企業(yè)的信貸支持，解決科技型中小企業(yè)融資難問題。同時(shí)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入科技金融服務(wù)領(lǐng)域。

　　（五）繼續(xù)推進(jìn)科技體制改革。

　　應(yīng)該說，過去我們的科技體制改革很不徹底，存在很多問題，包括：一是沒有充分考慮調(diào)動(dòng)民間科研力量，也就是非國有科研力量；二是對于國有科研力量，改革也沒有很好與經(jīng)濟(jì)發(fā)展密切聯(lián)系起來。所以，今后我們要深入推進(jìn)科技體制改革，必須克服上面兩個(gè)不足。一要重視扶持培育非營利或民營科研機(jī)構(gòu)的力量。大家看看光啟團(tuán)隊(duì)、華大基因、東陽光、華南新藥中心這些科研機(jī)構(gòu)，我們就會(huì)感覺到在這方面大有可為。二要密切國有科研機(jī)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)合聯(lián)系，改革調(diào)整以前設(shè)置不合理的內(nèi)部機(jī)構(gòu)，完善用人機(jī)制，勇于打破固有利益格局，賦予其新的生命力。同時(shí)，要加快四大主體科研機(jī)構(gòu)建設(shè)步伐，發(fā)揮好廣東省工業(yè)技術(shù)研究院的示范帶動(dòng)作用。

　?。┘訌?qiáng)國際科技合作。

　　進(jìn)一步推動(dòng)、完善和優(yōu)化國際科技交流合作，積極完善并推廣“啞鈴型”國際科技合作新模式。一是繼續(xù)深化對俄地區(qū)的科技合作，重點(diǎn)開展對烏克蘭等獨(dú)聯(lián)體國家的科技交流與合作，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)成果、創(chuàng)新人才及團(tuán)隊(duì)，積極建設(shè)廣東與獨(dú)聯(lián)體國家科技合作戰(zhàn)略聯(lián)盟。加強(qiáng)與巴頓研究所的科技合作，支持“中烏巴頓焊接聯(lián)合研究院”開展重點(diǎn)合作項(xiàng)目的產(chǎn)業(yè)化工作；聯(lián)合制定焊接技術(shù)路線圖，強(qiáng)化對烏克蘭焊接技術(shù)的轉(zhuǎn)移推廣工作。二是重點(diǎn)拓寬與以色列的合作領(lǐng)域，簽訂中以科技產(chǎn)業(yè)合作協(xié)議，建設(shè)“中以科技產(chǎn)業(yè)園”，建立長效合作機(jī)制。

　?。ㄆ撸┥罨浉郯牡目萍挤?wù)合作。

　　充分發(fā)揮廣東毗鄰港澳的獨(dú)特地緣優(yōu)勢，重點(diǎn)加強(qiáng)與港澳地區(qū)開展科技服務(wù)合作，進(jìn)一步深化粵港澳合作。一是創(chuàng)新粵港澳科技合作機(jī)制，促進(jìn)粵港澳創(chuàng)新要素的合理流動(dòng)和開放共享。加強(qiáng)深港創(chuàng)新圈建設(shè)，深入推進(jìn)深港創(chuàng)新圈科技合作，輻射帶動(dòng)珠三角地區(qū)科技服務(wù)業(yè)發(fā)展；深入建設(shè)粵港創(chuàng)新服務(wù)體系，推動(dòng)珠三角區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。二是優(yōu)化粵澳科技合作環(huán)境，以省建設(shè)橫琴開發(fā)區(qū)為契機(jī)，加強(qiáng)合作平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)雙方在創(chuàng)意、科普、教育方面的合作。

　?。ò耍┘訌?qiáng)科技資源共享平臺(tái)建設(shè)。

　　進(jìn)一步完善廣東科技資源共享平臺(tái)建設(shè)，逐步形成以共享為核心的平臺(tái)管理機(jī)制和運(yùn)行機(jī)制。充分發(fā)揮重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室體系的骨干和引領(lǐng)作用，加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，吸引更多的科技資源流向廣東。加快大型儀器研發(fā)和大型儀器協(xié)作網(wǎng)建設(shè)，加強(qiáng)大型儀器設(shè)施等資源的共享，不斷提高廣東省科研院所和高校的科研條件平臺(tái)建設(shè)水平。

　?。ň牛┩晟普吲涮状胧?/p>

　　政策制定要圍繞創(chuàng)新鏈進(jìn)行，爭取覆蓋整個(gè)創(chuàng)新鏈條，同時(shí)，加強(qiáng)對各項(xiàng)政策的配套完善，從政策層面全過程拉動(dòng)創(chuàng)新。一要加快制定廣東省發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)政策，圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)需求，研究制定相關(guān)政策，完善政策體系。二要加快研究制定創(chuàng)新型人才激勵(lì)政策。結(jié)合引進(jìn)創(chuàng)新科研團(tuán)隊(duì)工作，加快研究制定并落實(shí)相關(guān)配套政策，完善創(chuàng)新型人才政策體系。三是加快研究制定吸引國內(nèi)外社會(huì)資金來粵進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)投資的政策，完善科技與金融結(jié)合政策體系。

　?。ㄊ┘訌?qiáng)科技人才引進(jìn)工作。

　　一要穩(wěn)步推進(jìn)創(chuàng)新科研團(tuán)隊(duì)引進(jìn)工作，以產(chǎn)業(yè)化為目標(biāo)，以重大創(chuàng)新平臺(tái)和創(chuàng)新項(xiàng)目為載體，引進(jìn)一批高層次的海內(nèi)外創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)入粵開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，推動(dòng)光啟等創(chuàng)新科研團(tuán)隊(duì)在新領(lǐng)域加快實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。同時(shí)，加緊完成第二批引進(jìn)創(chuàng)新科研團(tuán)隊(duì)的合同簽訂、資金撥付等后續(xù)工作；主動(dòng)出擊，啟動(dòng)第三批引進(jìn)創(chuàng)新科研團(tuán)隊(duì)申報(bào)評審工作。二要不斷完善引人、用人和育人機(jī)制，落實(shí)人才配套的各類政策，制訂人才激勵(lì)措施，確保人才引得進(jìn)、留得住、用得好。