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  12月6日，國家能源局新能源和可再生能源司副司長史立山指出，太陽能在未來能源中會起到主體作用。業(yè)內(nèi)對于太陽能發(fā)展前景的共識，使得“追日”隊伍日漸壯大。到2010年，我國光伏產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能、出口量均已連續(xù)4年位居世界第一。與此同時，我國已形成了多家世界級的光伏產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)。從已上市企業(yè)的市值看，世界十大光伏企業(yè)中，我國占有其中四席。然而，歐債危機(jī)警報不斷、光伏企業(yè)第三季度財報大面積報虧……近期市場一系列波動顯示，未來我國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存。

   國內(nèi)外市場“兩手都要抓”

　　浙江省首個智能樓宇試點工程——溫州電力局荷花路營銷大樓樓頂光伏電池板已進(jìn)入并網(wǎng)試運行階段。孫鳴 攝（英大圖片）

　　8月29日，全球最大集太陽能光電、景觀藝術(shù)、照明亮化為一體的人文生態(tài)雕塑園，在山東德州太陽谷正式啟用。 梁寶海 攝（英大圖片）

　　國際市場需求萎縮

　　“光伏產(chǎn)業(yè)走出寒冬期還要較長時期，這個寒冬期可能會凍死很大一部分企業(yè)。”中投顧問高級研究員李勝茂表示。

　　據(jù)大禾咨詢統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2010年，我國太陽能電池產(chǎn)量達(dá)8000兆瓦，占全球產(chǎn)量的50%，其中國內(nèi)新增光伏裝機(jī)容量僅有400兆瓦，剩余7600兆瓦全部出口，出口比例高達(dá)95%。這種超高比例的出口依存度，令我國光伏企業(yè)的抗風(fēng)險能力大打折扣。

　　今年以來，由于日益嚴(yán)重的歐債危機(jī)，全球主要光伏產(chǎn)品消費國德國、意大利、捷克等歐盟國家，開始削減光伏財政補(bǔ)貼。今年6月，意大利宣布原有上網(wǎng)電價補(bǔ)貼將削減至11%。今年11月，捷克宣布將對已建的光伏電站增收26%的稅費。

　　而美國商務(wù)部于11月正式啟動對中國光伏企業(yè)的“雙反”（反傾銷、反補(bǔ)貼）調(diào)查，這是美方首次針對中國清潔能源產(chǎn)品發(fā)起的“雙反”調(diào)查。美國商務(wù)部預(yù)計將分別于2012年1月和3月就反補(bǔ)貼和反傾銷調(diào)查作出初步裁決。美國光伏組件安裝量接近900兆瓦，光伏組件市場大約有108億元人民幣，屬于全球最為重要的光伏市場之一，而此次“雙反”調(diào)查可能導(dǎo)致美國對進(jìn)口自中國的太陽能電池板施加高稅，讓中國光伏企業(yè)出口環(huán)境雪上加霜。

　　歐洲市場需求萎縮和美國“雙反”調(diào)查，使我國光伏企業(yè)出口受到很大影響。由于需求萎縮，庫存上升，國內(nèi)光伏企業(yè)被迫出現(xiàn)了大面積停工的現(xiàn)象。據(jù)廣發(fā)證券提供的數(shù)據(jù)顯示，僅今年11月17日~23日一周內(nèi)，四川新光硅業(yè)和萬州大全同時宣布停產(chǎn)技改或檢修，這令國內(nèi)多晶硅開工企業(yè)降至不足4家。記者從賽迪智庫光伏產(chǎn)業(yè)研究所了解到，目前，我國半數(shù)以上的中小電池組件企業(yè)已經(jīng)停產(chǎn)，30%大幅減產(chǎn)，10%至20%小幅減產(chǎn)或努力維持，并已開始不同程度裁員。在美國上市的10家國內(nèi)光伏企業(yè)11月下旬公布的財報顯示，有8家企業(yè)第三季度出現(xiàn)大幅虧損，接下來的一兩個季度，光伏市場疲軟加上價格戰(zhàn)難以避免，光伏業(yè)將面臨更嚴(yán)峻的考驗。

　　國內(nèi)市場潛力巨大

　　降低對國際市場的過高依賴，盡快開啟國內(nèi)應(yīng)用市場，是光伏產(chǎn)業(yè)未來的機(jī)遇所在，這已經(jīng)成為業(yè)界共識。

　　11月28日，商務(wù)部機(jī)電與科技產(chǎn)業(yè)司司長張驥表示，目前歐洲國家光伏市場增速放緩，“十二五”時期，光伏市場區(qū)域發(fā)展重心將從歐洲傳統(tǒng)市場向新興市場轉(zhuǎn)移，中國支持光伏國內(nèi)應(yīng)用的政策相繼出臺，國內(nèi)市場已經(jīng)啟動。

　　在太陽能新興市場，中國的地位可能最為特殊。中國原本并非最主要的太陽能市場，但卻擁有世界領(lǐng)先的許多家太陽能光伏制造公司。2010年，全球十大太陽能光伏電池和光板的制造商中，一半為中國企業(yè)；世界超過50%的光伏板制造企業(yè)都建在中國。這些企業(yè)的崛起，為滿足中國的太陽能電力需求提供了便利。

　　國內(nèi)扶持政策頻出也是重大利好。談及國內(nèi)市場，國家發(fā)改委能源所副所長李俊峰的態(tài)度十分樂觀：“我國光伏裝機(jī)容量連續(xù)三年都保持100%的增長速度，今年增長率有可能達(dá)100%。很少有國家能達(dá)到這樣的增長水平。由此可見，中國光伏市場已經(jīng)形成了一定的規(guī)模。”

　　李俊峰預(yù)計，今年我國光伏發(fā)電裝機(jī)容量至少可達(dá)200萬千瓦，累計裝機(jī)可能突破300萬千瓦。他希望在今后的兩三年內(nèi)，光伏裝機(jī)容量每年能有200萬~300萬千瓦的增長水平，到2015年達(dá)到500萬~600萬千瓦，而2015年以后能夠進(jìn)入1000萬千瓦的黃金發(fā)展階段。“中國光伏發(fā)電市場是最大的潛在市場，大約6~7年之后，中國光伏市場占全球光伏市場的一半是可能的。”

　　國內(nèi)光伏市場啟動在即，制定何種發(fā)展路線至關(guān)重要。國務(wù)院參事、中國可再生能源學(xué)會理事長石定寰建議，要重視屋頂光伏電站，或者社區(qū)和農(nóng)村的小型光伏系統(tǒng)，“要先做出示范來，按照不同地區(qū)、不同資源條件、不同經(jīng)濟(jì)特點進(jìn)行建設(shè)，在示范基礎(chǔ)上形成工程和管理規(guī)范，然后大面積推廣。”

   技術(shù)強(qiáng)，則產(chǎn)業(yè)強(qiáng)　　

　　材料技術(shù)均曾受制約

　　“我們雖然制造能力強(qiáng)，但技術(shù)方面大多受制于國外，出現(xiàn)了‘兩頭在外’的情況。”李俊峰接受《亮報》記者采訪時表示。

　　光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)鏈從上游到下游，主要包括的產(chǎn)業(yè)鏈條從多晶硅到硅片、電池片以及電池組件再到太陽能光伏電站。越到下游，生產(chǎn)的技術(shù)門檻越低，相應(yīng)地，企業(yè)數(shù)量分布也越來越多。因此，整個光伏產(chǎn)業(yè)鏈的利潤主要集中在上游的多晶硅生產(chǎn)環(huán)節(jié)，上游企業(yè)的盈利能力明顯優(yōu)于下游。

　　但我國光伏企業(yè)大多在產(chǎn)業(yè)鏈中下游徘徊，上游硅材料方面受到較大制約。數(shù)據(jù)顯示，2008年，我國多晶硅80%以上依賴進(jìn)口；2009年和2010年國內(nèi)需求的多晶硅50%需要進(jìn)口；今年，我國預(yù)計多晶硅實際生產(chǎn)量為7萬噸，也仍有40%的缺口。

　　不僅是原材料，在光伏裝備制造業(yè)市場方面，我國企業(yè)也曾“受制于人”。據(jù)美國GTSolar公司北京辦事處經(jīng)理介紹，該公司曾在2003年至2006年占領(lǐng)了中國多晶硅鑄錠爐100%的市場份額。從2007年開始，國內(nèi)才陸續(xù)有一些企業(yè)開始制造多晶硅鑄錠爐，分食多晶硅鑄錠爐的市場。即便如此，不少高端設(shè)備的市場依然被外資企業(yè)占領(lǐng)。

　　記者了解到，目前，我國正在不斷加強(qiáng)硅材料方面的科研投入，但這需要一個過程。大部分光伏企業(yè)基本上還是從國外引進(jìn)技術(shù)，然后消化吸收再創(chuàng)新，在技術(shù)層面受制于人的情況比較明顯。

　　“代工”模式走到盡頭

　　“國內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)先進(jìn)技術(shù)的優(yōu)勢總體來說并不明顯。產(chǎn)品只有做得更精細(xì)，才會有更好的競爭力。”李俊峰告訴記者，“這里有一個壟斷技術(shù)的問題，現(xiàn)在國內(nèi)光伏行業(yè)連核心技術(shù)都不明顯，更不要說壟斷技術(shù)，這種情況下就無法贏得更大利潤。”李俊峰表示，國內(nèi)一些光伏企業(yè)如無錫尚德、常州天合等，也有自己的核心技術(shù)，但是這種核心技術(shù)沒有形成獨占市場的優(yōu)勢，因此不足以確保企業(yè)的市場份額。

　　太陽能光伏網(wǎng)主編周荃也表示：“光伏企業(yè)中，真正掌握核心技術(shù)的并沒有幾家，更多的企業(yè)都是做代工。這些企業(yè)在市場好的時候尚有一定生存空間；一旦市場轉(zhuǎn)冷，很多企業(yè)就不得不關(guān)門大吉。”他指出，盡管這幾年我國光伏業(yè)發(fā)展迅猛，但必須警惕有數(shù)量無質(zhì)量的發(fā)展模式，這很容易造成行業(yè)的大起大落。

　　知名經(jīng)濟(jì)評論員陸新之說得更為直白。他認(rèn)為，代工模式已經(jīng)發(fā)展到盡頭了，我國光伏企業(yè)需要反思，并把握機(jī)會掌握核心技術(shù)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

　　“裝備強(qiáng)，則產(chǎn)業(yè)強(qiáng)；產(chǎn)業(yè)強(qiáng)，則國力強(qiáng)。”我國光伏裝備領(lǐng)域領(lǐng)軍企業(yè)京儀世紀(jì)公司總經(jīng)理茍勁松這樣表示，“要實現(xiàn)我國光伏產(chǎn)業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展，提升光伏裝備的技術(shù)競爭力和國產(chǎn)化水平勢在必行。”他認(rèn)為，光伏關(guān)鍵裝備制造國產(chǎn)化是整個光伏行業(yè)發(fā)展的重中之重，其技術(shù)水平也直接決定了整個產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平和核心競爭力。光伏關(guān)鍵裝備國產(chǎn)化技術(shù)的成熟發(fā)展，對光伏發(fā)電單位成本的降低將給予有力支撐。

　　茍勁松還表示，光伏企業(yè)只有實現(xiàn)商業(yè)價值鏈融合，才能形成合力發(fā)展，從而縮短與國際先進(jìn)企業(yè)的差距，他呼吁我國光伏企業(yè)家攜起手來，放眼全球競爭格局，著眼企業(yè)的自主研發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新與突破，秉著“分享、透明、開放、合作”的新商業(yè)文明理念做企業(yè)，“未來2~3年內(nèi)所有光伏設(shè)備國產(chǎn)化一定能成為現(xiàn)實，設(shè)備的技術(shù)工藝水平趕超國際先進(jìn)水平也將指日可待。”

　　政策扶持產(chǎn)業(yè)前行

藏族牧民使用太陽能光伏設(shè)備。王鑫 攝（英大圖片）

　　國內(nèi)扶持政策頻出

　　11月30日，國家發(fā)改委宣布，自12月1日起，上調(diào)銷售電價和上網(wǎng)電價，同時將可再生能源電價附加標(biāo)準(zhǔn)由現(xiàn)行每千瓦時0.4分錢提高至0.8分錢。可再生能源電價附加的上調(diào)，對于包括光伏行業(yè)在內(nèi)的處于資金饑渴狀態(tài)的可再生能源發(fā)電行業(yè)來說，無疑是政策利好。這確保行業(yè)有了資金保障，有利于進(jìn)一步推動新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　作為全球最大的光伏組件生產(chǎn)國，中國政府近年來陸續(xù)出臺了系列光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策。

　　2009年7月21日，財政部、科技部、國家能源局聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于實施金太陽示范工程的通知》，決定綜合采取財政補(bǔ)助、科技支持和市場拉動方式，加快國內(nèi)光伏發(fā)電的產(chǎn)業(yè)化和規(guī)?；l(fā)展。三部委計劃在2~3年內(nèi)，采取財政補(bǔ)助方式支持不低于500兆瓦的光伏發(fā)電示范項目。“金太陽工程是快速啟動市場的一種有效方式。”李俊峰說。

　　時隔兩年，2011年7月，國家發(fā)改委公布了光伏全國上網(wǎng)標(biāo)桿電價：2011年7月1日以前核準(zhǔn)建設(shè)、2011年12月31日建成投產(chǎn)、發(fā)改委尚未核定價格的太陽能光伏發(fā)電項目，上網(wǎng)電價統(tǒng)一核定為每千瓦時1.15元；2011年7月1日及以后核準(zhǔn)的太陽能光伏發(fā)電項目，以及2011年7月1日之前核準(zhǔn)但截至2011年12月31日仍未建成投產(chǎn)的太陽能光伏發(fā)電項目，除西藏仍執(zhí)行每千瓦時1.15元的上網(wǎng)電價外，其余省(區(qū)、市)上網(wǎng)電價均按每千瓦時1元執(zhí)行。

　　“標(biāo)桿電價已經(jīng)接近了國內(nèi)光伏電站的發(fā)電成本價，如果再加上地方政府的補(bǔ)貼，國內(nèi)光伏發(fā)電企業(yè)終于可以盈利了，這必將推動國內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。”主營光伏組件業(yè)務(wù)的英利綠色能源控股有限公司宣傳部負(fù)責(zé)人王志新告訴記者。

　　另外，即將出臺的《可再生能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃》有望將“十二五”期間太陽能發(fā)電裝機(jī)目標(biāo)由1000萬千瓦上調(diào)至1500萬千瓦，包括大型地面光伏發(fā)電1000萬千瓦，屋頂及離網(wǎng)發(fā)電400萬千瓦，光熱發(fā)電100萬千瓦。

　　政策扶持仍有上升空間

　　從世界光伏事業(yè)的發(fā)展進(jìn)程看，政府的作用不可或缺。李俊峰在接受《亮報》記者采訪時表示：“政策的作用毋庸置疑，它可以讓一個行業(yè)平穩(wěn)發(fā)展，也可以促進(jìn)其高速發(fā)展，抑或讓其停滯下來，這一點在世界各國都是一樣的。”

　　系列政策的出臺有望使光伏企業(yè)長期受益，但我國仍需加大政策扶持力度，同時完善相關(guān)法律法規(guī)，統(tǒng)一政策標(biāo)準(zhǔn)。

　　據(jù)了解，光伏產(chǎn)業(yè)相對成熟的國家，如德國、意大利等，其政府針對光伏企業(yè)都制定了不同程度的優(yōu)惠政策，并不斷適時進(jìn)行調(diào)整。

　　2011年，德國最新修訂的光伏補(bǔ)貼修正案減少部分光伏補(bǔ)貼額，同時增加“自有消費獎勵”，鼓勵擁有小于500千瓦的屋頂光伏發(fā)電系統(tǒng)的房屋主自用光伏發(fā)電。意大利于5月批準(zhǔn)了新的太陽能補(bǔ)貼法案，政府補(bǔ)貼將持續(xù)到2013年，但補(bǔ)貼比例將逐漸降低；其后，補(bǔ)貼將與一定規(guī)模的裝機(jī)量掛鉤。

　　在具體的光伏政策上，業(yè)內(nèi)建議可借鑒國外成熟經(jīng)驗，如對符合條件的光電建筑應(yīng)用予以補(bǔ)助，對光伏發(fā)電以優(yōu)惠價格全額收購，對光伏電池生產(chǎn)企業(yè)予以稅收和信貸上的支持等。

　　李俊峰說，即使是光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對成熟的國家，其政策也要考慮到技術(shù)發(fā)展水平、市場需求和國家戰(zhàn)略等問題而不斷調(diào)整。對此，他提出“三個適應(yīng)”：首先，政策要與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)，要同時參考國家經(jīng)濟(jì)實力和人民接受程度。其次，要與技術(shù)發(fā)展水平相適應(yīng)，既不能拔苗助長，也不能滯后。最后，要與能源結(jié)構(gòu)調(diào)整和大的部署相適應(yīng)。此外，還要注意三個問題：一是要務(wù)實，絕不能大起大落；二是不能助長暴利，一定要避免一哄而起，一哄而散的現(xiàn)象；三是要循序漸進(jìn)，注意控制地增長。

　　“在政策導(dǎo)向方面，要和電力、工業(yè)的客觀規(guī)律相適應(yīng)；要照顧到資源的特征，因為光伏是一種特殊的能源，并非在每個地方均勻分布的；要強(qiáng)調(diào)分布式發(fā)展，這是光伏與風(fēng)能水能的區(qū)別之一。”李俊峰說。