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　　“目前，我國(guó)的‘十二五’能源規(guī)劃以及相應(yīng)配套的行業(yè)規(guī)劃（如電力、能源科技、裝備、石油天然氣、新能源和可再生能源等）已經(jīng)基本做完了，正在根據(jù)‘十二五’規(guī)劃綱要中提出的合理控制能源消費(fèi)總量要求，對(duì)相關(guān)規(guī)劃進(jìn)行完善，很快將會(huì)發(fā)布。”國(guó)家能源局能源節(jié)約和科技裝備司司長(zhǎng)李冶近日透露，

　　最近幾年，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)、能源行業(yè)的快速發(fā)展，電工電器制造行業(yè)也發(fā)展得非?？?。2010年我國(guó)機(jī)械工業(yè)實(shí)現(xiàn)14.7萬億元銷售額，成為世界第一大裝備制造國(guó)。能源領(lǐng)域的變動(dòng)對(duì)電工電器產(chǎn)品的影響無疑是直接的。而能源下一步的發(fā)展即一定程度反映在國(guó)家相關(guān)部門的態(tài)度以及李冶司長(zhǎng)所提到這些規(guī)劃中。

　　近日，本刊特別邀請(qǐng)了李冶司長(zhǎng)以及國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究部部長(zhǎng)馮飛，從不同角度為大家解讀“十二五”。

　　約束性指標(biāo)直指能源行業(yè)

　　《電力系統(tǒng)裝備》： “十二五”規(guī)劃綱要中提出的哪些要求對(duì)能源行業(yè)具有特別意義？

　　馮飛：在2011年3月公布的“十二五”規(guī)劃綱要中，共有27個(gè)量化指標(biāo)，其中15個(gè)是約束性指標(biāo)，即未來必須完成的，而這其中和能源相關(guān)的占了很大一部分。

　　第一個(gè)重要指標(biāo)是，2015年能源供應(yīng)結(jié)構(gòu)中，非化石能源占一次能源消費(fèi)比重達(dá)到11.4%。2010年，由于我國(guó)化石能源所占比例高，該指標(biāo)是8.3%。存在著供應(yīng)結(jié)構(gòu)的不合理。第二個(gè)重要指標(biāo)是單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗降低16%，單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放降低17%。“十一五”時(shí)期我國(guó)節(jié)能減排工作取得成績(jī)明顯，全國(guó)單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗降低19.1%，完成了此前提出的目標(biāo)。

　　《電力系統(tǒng)裝備》：在您看來，這兩大指標(biāo)完成難度如何？

　　馮飛：對(duì)于11.4%目標(biāo)的完成，調(diào)結(jié)構(gòu)有大文章可做。

　　對(duì)于16%、 17%目標(biāo)的完成，盡管從數(shù)字上看起來低于“十一五”的目標(biāo)，但我個(gè)人認(rèn)為，這一目標(biāo)的完成比“十一五”要難得多。“十一五”目標(biāo)的完成主要靠淘汰落后生產(chǎn)力，關(guān)閉小規(guī)模生產(chǎn)，使單位產(chǎn)品能耗下降，如此期間完成了小火電淘汰7000萬kW，超標(biāo)完成2000萬kW；落后鋼鐵能淘汰1.1億t，落后的煉鋼能力淘汰8700萬t。而結(jié)構(gòu)節(jié)能對(duì)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)幾乎沒有貢獻(xiàn)。這意味著“十二五”16%節(jié)能目標(biāo)的完成僅靠淘汰是絕對(duì)不夠的，需要采用節(jié)能技術(shù)、環(huán)保技術(shù)、結(jié)構(gòu)節(jié)能等，需要在技術(shù)上真刀真槍地干。其中，結(jié)構(gòu)節(jié)能空間非常大，服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等在“十二五”時(shí)期必須取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展才能完成目標(biāo)。

　　燃?xì)獍l(fā)電成常規(guī)電力關(guān)注重點(diǎn)

　　《電力系統(tǒng)裝備》：電力是主要的能源之一，在這樣的約束目標(biāo)下，您預(yù)計(jì)，我國(guó)電力行業(yè)將會(huì)怎樣發(fā)展？

　　李冶：預(yù)計(jì)到2030年我國(guó)能源需求才會(huì)出現(xiàn)拐點(diǎn)，這之前都是上升的狀態(tài)，因此，相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)中國(guó)仍將以“保供”為第一任務(wù)。從人均用電情況看，我國(guó)能源行業(yè)的下一步發(fā)展還有很大空間。2010年我國(guó)人均用電為2994度，預(yù)計(jì)2015年為4195度，2020年為5200度。而據(jù)此對(duì)比，我國(guó)2020年時(shí)的該數(shù)值也只相當(dāng)于日本的1987年、英國(guó)的1996，韓國(guó)的2000年。電力行業(yè)給電工電器制造業(yè)帶來的發(fā)展機(jī)遇將有來自總量增長(zhǎng)的，也有來自結(jié)構(gòu)調(diào)整的。

　　電力是重要能源之一，按照大致規(guī)劃，2015年我國(guó)電力裝機(jī)將達(dá)到14.7億kW，2020年將達(dá)18.4億kW，2030年為24.7億kW。對(duì)比發(fā)達(dá)國(guó)家的發(fā)展歷史，該預(yù)測(cè)仍比較保守。當(dāng)然，最終預(yù)測(cè)數(shù)字還要綜合各方情況確定。預(yù)計(jì)“十二五”時(shí)期，煤電仍占主角，占總裝機(jī)的65%；常規(guī)水電將有大提高，占到19%~20%，但目前看形勢(shì)不是很明朗，由于牽涉到移民、生態(tài)等問題，這一目標(biāo)也不一定完全能實(shí)現(xiàn)；新能源、清潔能源占6%或更多；燃?xì)獍l(fā)電占到2%~3%，實(shí)現(xiàn)新增3000萬kW，投產(chǎn)3000萬kW；核電原來希望占比重高點(diǎn)，但現(xiàn)在看來有點(diǎn)困難，不會(huì)上的很快；儲(chǔ)能太陽(yáng)能等也會(huì)得到發(fā)展。

　　《電力系統(tǒng)裝備》：具體來看，常規(guī)電力中有哪些領(lǐng)域或裝備會(huì)成為發(fā)展重點(diǎn)？

　　李冶：電力行業(yè)給電工電器制造業(yè)帶來的發(fā)展機(jī)遇有來自總量增長(zhǎng)的，也有來自結(jié)構(gòu)調(diào)整的，“十二五”時(shí)期有很大的發(fā)展空間。

　　對(duì)于常規(guī)發(fā)電，還有很多創(chuàng)新工作要做。國(guó)家能源局最近啟動(dòng)了700℃超超臨界燃煤發(fā)電技術(shù)研發(fā)計(jì)劃，希望作為一種長(zhǎng)期戰(zhàn)略，通過該項(xiàng)目拉動(dòng)常規(guī)設(shè)備、常規(guī)技術(shù)、常規(guī)材料的發(fā)展。就像特高壓工程拉動(dòng)了500kV、750 kV電力裝備的水平一樣。同時(shí)，我們也在抓常規(guī)火電的泵閥、管道、DCS的國(guó)產(chǎn)化。最近國(guó)家能源局選擇了5家電廠逐個(gè)進(jìn)行四大管道、閥門、DCS的國(guó)產(chǎn)化落實(shí)。

　　另外，燃?xì)廨啓C(jī)的國(guó)產(chǎn)化也是一個(gè)重點(diǎn)，無論從能源發(fā)展還是從能源結(jié)構(gòu)調(diào)整來說，“十二五”時(shí)期燃?xì)廨啓C(jī)一定要有重大突破；還有潔凈煤技術(shù)，我們認(rèn)為，煤化工結(jié)合IGCC多聯(lián)產(chǎn)對(duì)能源行業(yè)來講是條光明大道；抽水蓄能也將作為“十二五”重點(diǎn)，計(jì)劃基本實(shí)現(xiàn)國(guó)產(chǎn)化，特別是高水頭的，因?yàn)槌樗钅芎腿細(xì)廨啓C(jī)是調(diào)峰的最好選擇。

　　馮飛：從我國(guó)化石能源結(jié)構(gòu)來看，優(yōu)質(zhì)能源比例偏低。別無選擇需要加快發(fā)展天然氣。目前天然氣在我國(guó)能源消費(fèi)中只占4%，個(gè)人認(rèn)為提高到8%比較合適，且這個(gè)目標(biāo)是可能實(shí)現(xiàn)的。非常規(guī)天然氣——頁(yè)巖氣發(fā)展是我國(guó)既保證能源安全又改善能源供應(yīng)結(jié)構(gòu)，又經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要的戰(zhàn)略選擇。初步估算我國(guó)與美國(guó)資源量至少相當(dāng)。

　　另外，原來能源發(fā)展思路都是大基地、大電網(wǎng)、大水電、大風(fēng)電、長(zhǎng)距離輸電等，我不反對(duì)“大”，但要注意這不是唯一選擇，分布式能源也要發(fā)展。我國(guó)“十二五”要注意燃?xì)庠诜植际桨l(fā)電方面的發(fā)展，燃?xì)廨啓C(jī)技術(shù)是關(guān)鍵。

　　《電力系統(tǒng)裝備》：看來燃機(jī)是一個(gè)非常重要方向，能具體介紹一下目前研發(fā)的進(jìn)展么？

　　李冶：在燃汽輪機(jī)的自主研發(fā)方面，通過近10年燃機(jī)的打捆招標(biāo)和發(fā)展，我國(guó)已經(jīng)具備了自主發(fā)展的條件。根據(jù)中科院、中國(guó)工程院所做的燃?xì)廨啓C(jī)工程發(fā)展的咨詢報(bào)告，要實(shí)現(xiàn)燃?xì)廨啓C(jī)的產(chǎn)業(yè)化，需要突破三大核心技術(shù)。首先是設(shè)計(jì)，我國(guó)沒有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，只能看圖紙加工。而目前，燃?xì)廨啓C(jī)與煤氣化聯(lián)合循環(huán)國(guó)家工程研究中心已經(jīng)做出了具有我國(guó)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的初步設(shè)計(jì)。第二是高溫?zé)岵考?，過去是認(rèn)為高不可攀，現(xiàn)在國(guó)企和民企都很有積極性，已經(jīng)有一些企業(yè)稱可以做出來，最近我們打算一家家去看看。第三，整機(jī)實(shí)驗(yàn)。燃?xì)馄啓C(jī)是燒出來的、試出來的，三菱最開始開拓市場(chǎng)的時(shí)候，自己花2億美金建了一個(gè)實(shí)驗(yàn)電站。現(xiàn)在，我國(guó)三大動(dòng)力也在說要做實(shí)驗(yàn)電站，五大電力集團(tuán)也表示要上馬實(shí)驗(yàn)電站給燃機(jī)做實(shí)驗(yàn)?？梢哉f，市場(chǎng)作用是非常大的，有市場(chǎng)推動(dòng)就有積極性和創(chuàng)新能力。

　　新能源、可再生能源發(fā)展仍需提速

　　《電力系統(tǒng)裝備》：您怎么看新能源和可再生能源的發(fā)展？

　　李冶：核電本來有很好的發(fā)展規(guī)劃，但因?yàn)楦u事故把全球的核電都冷了一下，現(xiàn)在我國(guó)三大動(dòng)力被用戶停掉的核電設(shè)備訂單達(dá)到460億元。我們覺得核電要發(fā)展，首先要解決技術(shù)路線的問題，盡管AP 1000已經(jīng)引進(jìn)，但是引進(jìn)消化吸收還需要很長(zhǎng)的時(shí)間；第二是裝備和材料的國(guó)產(chǎn)化問題，要將福島事故帶來的行業(yè)發(fā)展短暫停止變成好事，在這段時(shí)間重點(diǎn)做裝備材料國(guó)產(chǎn)化，彌補(bǔ)我國(guó)短板。盡管“十二五”時(shí)期我國(guó)核電裝機(jī)規(guī)模不一定有此前提出的那么大，但現(xiàn)在看，從開工到在建應(yīng)該還會(huì)有一個(gè)相當(dāng)?shù)囊?guī)模。

　　風(fēng)電則到了一個(gè)規(guī)范發(fā)展的時(shí)期。我國(guó)已經(jīng)是風(fēng)電裝機(jī)第一大國(guó)，但不能只要“千瓦”不要“千瓦時(shí)”，要注重風(fēng)電發(fā)電量。發(fā)電量除了與規(guī)劃、設(shè)計(jì)、并網(wǎng)問題相關(guān)外，風(fēng)機(jī)制造質(zhì)量也是個(gè)重要的問題，現(xiàn)在風(fēng)機(jī)質(zhì)量有下滑趨勢(shì)。這與行業(yè)中出現(xiàn)的低價(jià)惡性競(jìng)爭(zhēng)密切相關(guān)。下一步要加強(qiáng)風(fēng)機(jī)的標(biāo)準(zhǔn)檢測(cè)、認(rèn)證上，要真正看到風(fēng)帶來的清潔電力。最近這方面是個(gè)重點(diǎn)，國(guó)務(wù)院很多批示都要求做好這個(gè)工作。光伏發(fā)電也是如此，要重視發(fā)電量。常規(guī)電力設(shè)備領(lǐng)域有非常嚴(yán)格的質(zhì)量保證體系，但新能源、可再生能源可能還沒嘗到苦頭，這樣是不行的。

　　同時(shí)，這兩大領(lǐng)域也要努力突破核心技術(shù)，特別是與電網(wǎng)接入相關(guān)的技術(shù)，如控制調(diào)節(jié)設(shè)備、并網(wǎng)補(bǔ)償設(shè)備、涉及到電力電子和自動(dòng)化的設(shè)備等。

　　馮飛：個(gè)人認(rèn)為，核電政策還沒有明朗化，2015年我國(guó)核電運(yùn)行規(guī)模達(dá)到4000萬kW問題不大；風(fēng)電裝機(jī)初步考慮的發(fā)展目標(biāo)是9000萬kW；太陽(yáng)能發(fā)電將達(dá)1000萬kW，繼“十一五”后再次超常規(guī)發(fā)展。

　　從我們政策研究來看，可再生能源的發(fā)展還需要提速。因?yàn)椋?011年上半年，我國(guó)能源消費(fèi)增長(zhǎng)很快，預(yù)計(jì)“十二五”時(shí)期能源消費(fèi)的增速肯定會(huì)超過當(dāng)初的預(yù)期。而且，隨著核電審批的放緩， 2015年、尤其是2020年能源供應(yīng)因此會(huì)出現(xiàn)一個(gè)缺口，也需要可再生能源來補(bǔ)。個(gè)人認(rèn)為，風(fēng)電和太陽(yáng)能的發(fā)展目標(biāo)還需要再提高。

　　“國(guó)家電網(wǎng)規(guī)劃”正制定

　　《電力系統(tǒng)裝備》：同樣與電力設(shè)備制造業(yè)息息相關(guān)的電網(wǎng)建設(shè)將怎樣發(fā)展？

　　李冶：我國(guó)電網(wǎng)還不能完全滿足能源輸送需求，目前，我國(guó)正在做“國(guó)家電網(wǎng)規(guī)劃”，與國(guó)家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司自身的規(guī)劃不完全吻合。盡管每個(gè)國(guó)家的電網(wǎng)不一樣，但有共同的理念，就是要安全可靠、高效、適應(yīng)新能源和可再生能源發(fā)展、分布式能源發(fā)展。因此，骨干網(wǎng)架的加強(qiáng)和智能電網(wǎng)的推進(jìn)將給整個(gè)輸配電產(chǎn)業(yè)帶來機(jī)遇。

　　希望經(jīng)過“十二五”的發(fā)展，電工電氣行業(yè)能在技術(shù)創(chuàng)新上向前跨一大步，實(shí)現(xiàn)大國(guó)向強(qiáng)國(guó)的邁進(jìn)。

　　鏈接：

　　燃?xì)廨啓C(jī)與煤氣化聯(lián)合循環(huán)國(guó)家工程研究中心

　　由國(guó)家發(fā)改委能源局邀請(qǐng)清華大學(xué)牽頭，組織了四大汽輪機(jī)廠（東方電氣集團(tuán)東方汽輪機(jī)有限公司、哈爾濱汽輪機(jī)廠有限責(zé)任公司、南京汽輪電機(jī)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司、上海電氣電站設(shè)備有限公司）和中船重工集團(tuán)第703研究所成立。任務(wù)是研究開發(fā)重型燃?xì)廨啓C(jī)與煤氣化聯(lián)合循環(huán)核心技術(shù)，為我國(guó)能源動(dòng)力產(chǎn)業(yè)提供關(guān)鍵共性技術(shù)支持，推動(dòng)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步。