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   工業(yè)和信息化部部長苗圩近日在參加全國工業(yè)系統(tǒng)節(jié)能減排工作電視電話會議時表示，按照規(guī)劃，2015年單位工業(yè)增加值能耗、二氧化碳排放量和用水量分別比“十一五”末降低20%左右、20%以上和30%，工業(yè)COD、二氧化硫排放總量減少10%，工業(yè)氨氮、氮氧化物排放總量減少15%，工業(yè)固廢綜合利用率提高到72%左右。結(jié)合當前工業(yè)系統(tǒng)節(jié)能減排形勢和任務(wù)，苗圩就進一步貫徹落實國務(wù)院節(jié)能減排綜合性工作方案以及全國節(jié)能減排工作電視電話會議精神，加快推進工業(yè)節(jié)能減排工作提出明確要求。

　　會議由工業(yè)和信息化部副部長尚冰主持，國家發(fā)改委、財政部、環(huán)保部有關(guān)負責人出席。

　　節(jié)能減排任務(wù)趨重

　　在談到“十一五”期間全國工業(yè)節(jié)能減排工作所取得的成就時，苗圩指出，在此期間，全國工業(yè)系統(tǒng)認真貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞國家節(jié)能減排目標任務(wù)，狠抓節(jié)能降耗，全面推行清潔生產(chǎn)，積極推進資源綜合利用，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，全國規(guī)模以上工業(yè)增加值能耗從2005年的2.59噸標準煤下降到2010年的1.91噸標準煤，累計下降26%；主要耗能產(chǎn)品單位能耗大幅度降低，實現(xiàn)節(jié)能量6.3億噸標準煤；以年均8.1%的能耗增長速度，支撐了工業(yè)年均14.9%的增長；與此同時，工業(yè)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)COD排放總量削減21.63%，二氧化硫總量削減14.02%，萬元工業(yè)增加值用水量累計下降36.7%，工業(yè)固廢綜合利用量超過15億噸。

　　苗圩同時強調(diào)，“十二五”期間，我國仍處于工業(yè)化加速發(fā)展的重要階段，能源資源和環(huán)境約束更趨強化，工業(yè)轉(zhuǎn)型升級和綠色發(fā)展的任務(wù)十分繁重。工業(yè)節(jié)能減排面臨的形勢十分嚴峻：一是加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式對工業(yè)節(jié)能減排提出了更高要求；二是抓好工業(yè)節(jié)能減排是實現(xiàn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要任務(wù)；三是應(yīng)對全球氣候變化，提升產(chǎn)業(yè)競爭力，工業(yè)節(jié)能減排面臨更大壓力；四是完成全國節(jié)能目標，工業(yè)節(jié)能的任務(wù)比“十一五”更重。

　　十舉措促節(jié)能減排

　　針對“十二五”期間工業(yè)節(jié)能減排面臨的嚴峻形勢，苗圩提出了目前工業(yè)節(jié)能減排需扎實推進的十項重點工作。

　　一是嚴格控制“兩高”和產(chǎn)能過剩行業(yè)新上項目。嚴格控制“兩高”行業(yè)產(chǎn)品出口，加快制定戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)節(jié)能環(huán)保標準、準入條件。二是堅決完成淘汰落后產(chǎn)能各項任務(wù)。抓緊制定“十二五”重點行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能目標，發(fā)布下達年度淘汰落后產(chǎn)能計劃。三是切實加強節(jié)能降耗技術(shù)改造。切實加強節(jié)能減排共性關(guān)鍵技術(shù)開發(fā)、示范和推廣應(yīng)用。四是全面提升企業(yè)節(jié)能管理。完善節(jié)能目標責任考核機制，完善能源管理負責人、管理師崗位配備。五是積極推進清潔生產(chǎn)和重金屬污染防治。六是大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。組織開展工業(yè)節(jié)能、節(jié)水、資源綜合利用、環(huán)保、廢水循環(huán)回用等關(guān)鍵成套設(shè)備和裝備產(chǎn)業(yè)化示范。七是加快推進“數(shù)字能源”和綠色信息通信技術(shù)（ICT）戰(zhàn)略。加快組織實施“數(shù)字能源”計劃，努力推進綠色數(shù)據(jù)中心、綠色基站、節(jié)能空調(diào)、綠色電源建設(shè)和改造。八是加強工業(yè)固體廢物資源綜合利用和循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。切實抓好第一批12個國家工業(yè)固體廢物綜合利用基地建設(shè)試點、8個領(lǐng)域35家機電產(chǎn)品再制造企業(yè)試點和8個行業(yè)121家兩型企業(yè)創(chuàng)建試點。九是大力推進工業(yè)節(jié)約用水。完善高耗水行業(yè)現(xiàn)有企業(yè)的用水先進指標、用水限額指標和取水定額指標，加強重點用水企業(yè)監(jiān)管。十是完善工業(yè)節(jié)能減排政策機制。強化財政、稅收政策和金融信貸政策引導作用，完善節(jié)能自愿協(xié)議實施辦法，廣泛推進通信、煙草等行業(yè)企業(yè)自愿節(jié)能。

　　問責地方政府

　　苗圩表示，根據(jù)“十二五”規(guī)劃綱要和國家節(jié)能減排指標要求，國務(wù)院對各地區(qū)下達了相應(yīng)的目標任務(wù)，要求地方政府負總責。為確保目標完成，使各項重點工作落到實處，苗圩對各級工業(yè)和信息化主管部門提出如下要求：

　　抓好規(guī)劃實施。按照“十二五”工業(yè)節(jié)能、大宗固體廢物綜合利用、清潔生產(chǎn)、環(huán)保裝備專項規(guī)劃具體要求和部署。各地區(qū)工業(yè)和信息化部門、各行業(yè)協(xié)會、有關(guān)企業(yè)，要結(jié)合本地區(qū)、本行業(yè)、本企業(yè)發(fā)展實際，認真抓好落實工作。

　　明確目標責任。按照《國務(wù)院節(jié)能減排綜合性工作方案》確定的目標任務(wù)和分工方案，把節(jié)能減排作為工業(yè)發(fā)展的重要任務(wù)，切實把工業(yè)節(jié)能降耗、減排治污各項目標任務(wù)落實、分解到具體承擔單位和個人，明確責任。

　　切實抓好落實。各級工業(yè)和信息化部門要主動向地方政府主要領(lǐng)導匯報工業(yè)節(jié)能減排工作進展情況，積極爭取支持。要將本地區(qū)單位工業(yè)增加值能耗下降目標與重點行業(yè)、重點企業(yè)節(jié)能降耗目標進行銜接，堅決落實到行業(yè)和企業(yè)。

　　做好監(jiān)測預警。切實做到早部署、早落實，開好局、起好步，防止出現(xiàn)為完成節(jié)能任務(wù)而拉閘限電，影響正常生產(chǎn)生活的情況。各地區(qū)、各行業(yè)、各企業(yè)要按照國務(wù)院的部署和要求，按照本地區(qū)、本行業(yè)、本企業(yè)確定的奮斗目標，及早做好規(guī)劃，加強監(jiān)測預警體系建設(shè)，及時對節(jié)能減排進展及成效進行預警調(diào)控，對未完成任務(wù)進度的，及時提醒、督促。

　　加強組織領(lǐng)導。各級工業(yè)和信息化部門、各企業(yè)、各單位主要領(lǐng)導同志要切實負起責任，加強組織領(lǐng)導，建立健全工作責任制機制，進一步加強組織機構(gòu)和人員隊伍建設(shè)。行業(yè)協(xié)會要充分發(fā)揮貼近企業(yè)、熟悉行業(yè)的優(yōu)勢，加強對企業(yè)節(jié)能減排工作的指導。