http://bfqmb.cn 2011-06-23 17:26 來源:中國自動化學(xué)會專家咨詢工作委員會
國家發(fā)展和改革委員會副主任、國家能源局局長張國寶在6日召開的全國能源工作會議上說,“十二五”期間我國能源發(fā)展將以轉(zhuǎn)變能源發(fā)展方式、大力調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、合理控制能源消費總量為指導(dǎo)思想,推動能源生產(chǎn)和利用方式變革。
多管齊下,“十一五”規(guī)劃節(jié)能降耗目標基本完成
國家發(fā)展和改革委員會主任張平在會上表示,我國“十一五”單位GDP能耗下降的目標基本實現(xiàn),接近20%,但最終統(tǒng)計數(shù)據(jù)還未出來。
這是我國首次公開宣布達到“2010年單位GDP能耗比2005年降低20%左右”的目標。
作為一個負責(zé)任的發(fā)展中國家,我國對氣候變化和環(huán)境問題高度重視。“十一五”期間,我國采取了多項舉措優(yōu)化升級能源結(jié)構(gòu),實現(xiàn)節(jié)能減排目標。
張國寶介紹,“十一五”期間,我國電力工業(yè)“上大壓小”,關(guān)停煤耗高、污染重的小火電機組,建設(shè)超臨界、超超臨界60萬、100萬千瓦高效環(huán)保機組,火電供電標準煤耗5年下降30克,累計節(jié)約原煤超過3億噸。
同時,我國大力發(fā)展非化石能源,水電、核電、風(fēng)電發(fā)電量5年累計超過3萬億千瓦時,替代原煤15億噸,減少二氧化碳排放近30億噸。此外,我國還加快天然氣開發(fā)利用和成品油質(zhì)量升級,提高煤炭回采率和油田采收率,降低電網(wǎng)線損率,開展節(jié)能調(diào)度和發(fā)電權(quán)交易,對節(jié)能減排也發(fā)揮了積極作用。
張平預(yù)計,我國2010年一次能源生產(chǎn)總量達到29.6億噸標準煤,較2006年提高27.5%。“十一五”期間,我國一次能源生產(chǎn)總量已躍居世界第一。2010年,我國人均一次能源消費水平約為2.38噸標準煤,比2005年提高了32%。據(jù)介紹,“十二五”末,我國將爭取非化石能源在一次能源消費中的比重達到11.4%。
轉(zhuǎn)變能源發(fā)展方式,合理控制能源消費總量
張國寶表示,合理控制能源消費總量,是“十二五”能源工作的重要任務(wù)。完成這項任務(wù)難度大,挑戰(zhàn)多。“合理控制能源消費總量,歸根到底要靠轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式,提高經(jīng)濟增長的科技含量,降低單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗強度和二氧化碳排放強度,多在節(jié)能增效上下功夫。”
“這是一項重要的目標和任務(wù),實現(xiàn)這些目標難度很大,但這也是一個倒逼機制,我國要通過技術(shù)進步和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整來完成這個目標。”張平在會議上說。
從現(xiàn)在各地已發(fā)布的“十二五”GDP增長目標來看,除了少數(shù)東部沿海省市出于轉(zhuǎn)變方式的原因調(diào)低了GDP增長目標外,相當一部分省市定出了GDP總量翻一番的目標。
“各省在確定經(jīng)濟增長目標時,要與中央政府保持一致,既要保證一定的經(jīng)濟增速,也要考慮能源、資源的承載能力。目標不能定得太高,不能敞著口子用能源。”張平說。目前已經(jīng)要求這些省市考慮未來幾年的能源和資源供應(yīng)瓶頸,合理確定發(fā)展目標。
據(jù)介紹,2011年我國將制定能源行業(yè)節(jié)能指導(dǎo)意見,籌建國家能源節(jié)約和資源利用研發(fā)中心。重點在潔凈煤、煉油、火電、核電以及可再生能源領(lǐng)域,開展節(jié)能減排和資源綜合利用試點示范工作。
改善民生,轉(zhuǎn)變能源發(fā)展方式的出發(fā)點和落腳點
張國寶指出,要把改善民生作為轉(zhuǎn)變能源發(fā)展方式的根本出發(fā)點和落腳點。
他強調(diào),“十二五”期間,我國將加大中央財政性資金投入,實施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工程,使農(nóng)村居民生活用電得到較好保障。并加強無電地區(qū)電力建設(shè),重點解決西藏、新疆、青海、云南、四川、內(nèi)蒙古等省區(qū)無電地區(qū)用電問題。
同時,我國還將繼續(xù)支持農(nóng)村戶用沼氣和集中沼氣建設(shè),在農(nóng)村推廣應(yīng)用太陽能熱利用技術(shù)。到2015年,農(nóng)村沼氣用戶達到6000萬戶,建成3000個規(guī)模化養(yǎng)殖場沼氣集中供氣工程。此外,中國要加強民族地區(qū)能源建設(shè),加強西藏、新疆電網(wǎng)建設(shè),建設(shè)西藏、新疆與西北網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)工程,建設(shè)格爾木-拉薩天然氣管線,讓藏區(qū)人民用上天然氣。
“調(diào)整能源結(jié)構(gòu),要圍繞改善民生、提高民眾用能水平和用能質(zhì)量來進行,堅決杜絕對居民拉閘限電的現(xiàn)象。”張平說。(王優(yōu)玲 雷敏)
十二五工業(yè)發(fā)展目標:碳減排16% 用水量降25%
來源:中國環(huán)境報發(fā)表時間:2010-12-31 15:14
從近日在京召開的全國工業(yè)和信息化工作會議上獲悉,到2015年,工業(yè)領(lǐng)域單位工業(yè)增加值能耗和二氧化碳排放量力爭比“十一五”末均降低16%左右,單位工業(yè)增加值用水量降低25%左右,工業(yè)固體廢物綜合利用率提高到76%左右。
據(jù)介紹,預(yù)計2005~2010年,單位規(guī)模以上工業(yè)增加值能耗累計下降超過25%,工業(yè)化學(xué)需氧量和二氧化硫排放量分別下降25%和20%左右;淘汰落后煉鐵產(chǎn)能1.1億噸、煉鋼6860萬噸、水泥3.3億噸、焦炭1億噸、造紙1030萬噸。
工信部有關(guān)負責(zé)人表示,“十二五”期間,工業(yè)發(fā)展要以質(zhì)量和效益為中心,由外延式粗放發(fā)展向內(nèi)涵式集約發(fā)展轉(zhuǎn)變,促進綠色低碳、清潔安全發(fā)展。初步確定,力爭2015年,單位工業(yè)增加值能耗和二氧化碳排放量比“十一五”末降低16%左右,單位工業(yè)增加值用水量降低25%左右,工業(yè)固體廢物綜合利用率提高到76%左右。2011年,工業(yè)領(lǐng)域單位工業(yè)增加值能耗和二氧化碳排放量各降低4%,單位工業(yè)增加值用水量下降5%,工業(yè)固體廢物綜合利用率提高2.2個百分點。(劉曉星)
十二五減耗和碳強度要求降至16% 中西部仍有壓力
來源:21世紀經(jīng)濟報道發(fā)表時間:2010-12-17 07:30
從“十二五”規(guī)劃起草組的專家渠道獲悉,“十二五”期間的單位GDP能耗目標與碳排放量,擬定為在“十一五”的基數(shù)上均下降16%,其中2011年同比下降3.5%。
由此,相對“十一五”期間總體下降20%、每年同比下降4.5%的幅度,“十二五”的能耗與碳排放量均有所下調(diào)。這比此前相關(guān)部門預(yù)定的下降17%-18%更低一些。
能耗和碳強度降幅調(diào)整為16%
此前,國家能源局能源節(jié)約與科技裝備司副司長黃鸝曾透露,根據(jù)規(guī)劃,“十二五”期間單位GDP能耗將下降17.3%,“十三五”期間將下降16.6%。此前中國氣候?qū)<椅瘑T會主任何建坤等研究認為,預(yù)計“十二五”期間單位GDP碳排放可以下降18%。
“這并非說明"十二五"期間對節(jié)能降耗的要求就降低了。”廈門大學(xué)能源研究中心主任林伯強告訴記者,越是往后,節(jié)能降耗的難度越大,因為“簡單的工作都做了,剩下的都是難啃的骨頭”。
據(jù)其測算,在一般情況下,國家可以實現(xiàn)單位GDP能耗下降15%的指標,而達到16%的降幅難度頗大。由于中國提出2020年單位GDP碳排放比2005年下降40%-45%,在不考慮清潔能源比重調(diào)整的情況下,2020年單位GDP能耗亦可等同視為比2005年下降40%-45%。
“"十一五"的目標完成得太過艱難。”林伯強說,到后來一些地方采取拉閘限電的方式強制節(jié)能,影響了正常生產(chǎn)生活秩序。“這種情況不應(yīng)在"十二五"期間重演。”
根據(jù)國家“十一五”規(guī)劃要求,2010年單位GDP能耗比2005年下降20%左右。數(shù)據(jù)顯示,“十一五”前四年全國單位GDP能耗累計下降了15.61%,今年前三季度則下降了3%左右。
11月23日,國家發(fā)改委副主任解振華在介紹《中國應(yīng)對氣候變化的政策與行動2010年度報告》時表示,“到今年年底,有望實現(xiàn)"十一五"節(jié)能強度下降20%左右的目標。”
如果2010年比2005年能源強度下降了20%、“十二五”在2010年的基數(shù)上再下降16%的話,“十三五”期間的節(jié)能減排壓力將大大減輕。
地區(qū)分解可能出現(xiàn)變化
據(jù)了解,“十二五”期間,能源強度下降的分解,將比“十一五”更全面更細致。
國家發(fā)改委副主任解振華此前指出,“十二五”期間,碳強度、能源強度降低,以及非化石能源所占的比重,還有森林面積、蓄積量等等,都會是“十二五”規(guī)劃中的一些約束性指標,目的是為了確保實現(xiàn)碳強度在2020年降低40%-45%的目標。
這些指標確定之后,發(fā)改委會按照各地的具體情況,分配到各個地方、各個行業(yè),可能還要落實到一些具體的企業(yè)和單位。“因為有了"十一五"的經(jīng)驗和教訓(xùn),使"十二五"的指標確立更科學(xué)、更合理。”解振華說。
12月14日舉行的全國發(fā)展和改革工作會議指出,2011年要研究制定“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案,是堅持不懈地推進節(jié)能減排,科學(xué)合理確定并分解落實節(jié)能減排目標。
國家發(fā)改委副秘書長趙家榮表示,“十二五”期間,國家將充分考慮地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和節(jié)能潛力等因素,科學(xué)合理確定“十二五”及明年的節(jié)能目標,分解落實到各地區(qū),完善評價考核辦法。
與此同時,國家將合理控制能源消費總量。這包括提高產(chǎn)業(yè)準入門檻,嚴格固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估審查,從源頭抑制高耗能產(chǎn)業(yè)過快增長。“通過嚴控增量,優(yōu)化存量,切實改變敞開口子供應(yīng)能源、無節(jié)制使用能源的現(xiàn)象。”
中國科學(xué)院科技管理所專家王錚測算發(fā)現(xiàn),按照經(jīng)濟年均增長9.5%的速度,2015年的全國能源消費總量在40億噸標準煤左右。這與國家能源局規(guī)劃司司長此前提出,“十二五”能源消費總量可控制在40億噸到42億噸標準煤的看法一致。因此將能源總量作為預(yù)測性指標,對經(jīng)濟的影響不是很大。
不過,“十二五”期間,東部沿海等率先完成工業(yè)化的地區(qū),與尚未完成工業(yè)化進程的中西部地區(qū)相比,完成節(jié)能減排目標的壓力迥然不同。
“十二五”期間,按照年均9.5%的經(jīng)濟速度測算,全國年單位GDP能耗和碳排放,可以分別下降4.1%、3.9%。但是由于中西部處于工業(yè)化中期或者初期,降低的難度很大。
比如從2005年-2020年,青海、貴州、云南、內(nèi)蒙古的單位GDP能耗,按照正常情況,15年僅僅分別能下降17%、18%、25%、30%。考慮到從2005-2010年這些地區(qū)能源強度已經(jīng)有所下降,“十二五”、“十三五”期間單位GDP能耗甚至有上升的可能。
“基本上整個中西部地區(qū)都將面臨節(jié)能目標完成問題,特別是青海、貴州等省份,難度太大。”王錚說。(肖明)