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　   6月3日，上百家央企負(fù)責(zé)人趕往人民大會堂金色大廳，參加一場由河南省政府舉行的“央地對接”項目簽約儀式。河南省委書記盧展工率該省數(shù)百黨政官員及企業(yè)負(fù)責(zé)人，就已達(dá)成合作意向的項目進(jìn)行集中簽約。

　　河南之前，已先后有貴州、廣州、甘肅、山西、浙江等省份向“不差錢”的央企大佬們拋出了橄欖枝。從對接結(jié)果來看，各省均獲得了超過千億的“大單”，經(jīng)濟(jì)最為發(fā)達(dá)的廣東，更是一口氣拿下2.539萬億元的項目合同。

　　自2009年以來，宏觀經(jīng)濟(jì)冷熱交替，地方政府對央企的熱情卻一如既往。不過，在“十二五”的開局之年，地方政府除了“搶錢”外，更希望能為未來的布局贏得先機(jī)。一位參與簽約儀式的地方政府官員表示，“如果能爭取到央企的戰(zhàn)略布局，不僅對地方‘十二五’規(guī)劃的落實(shí)有推動作用，甚至能支撐起一個大的產(chǎn)業(yè)”。

　　精彩的第一季

　　據(jù)接近國資委的人士透露，河南之后，很多省份還在排著隊等著和央企對接。一些地方政府甚至希望能由國資委聯(lián)合主辦，組織盡可能多的央企參加。國資委的原則是合理調(diào)配，既能滿足地方的要求，又不至于讓頻繁的會議成為央企的負(fù)擔(dān)。

　　5月12日，安徽省公布了近兩年來與央企合作的最新成果。截止到今年4月底，共計簽約項目585個，累計投資規(guī)模為1.58萬億；所有合作投資項目中，已簽約開工的項目為243個，投資金額6177.98億元。

　　從2009年開始，中央政府刺激經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的4萬億元投資被瓜分完畢后，為緩解金融危機(jī)后的資金饑渴，拉央企到地方投資即成為地方政府爭取資金、項目的一條新捷徑。在與央企的全面合作上，安徽是地方政府中的先行者。

　　在2009年底舉行的“安徽省與中央企業(yè)調(diào)整結(jié)構(gòu)、合作發(fā)展對接會”上，安徽省長王三運(yùn)提出了與央企對接的“三不”策略，“不設(shè)條件，不限領(lǐng)域，不拘形式，只講內(nèi)容，最大限度的實(shí)現(xiàn)互惠互利共贏。”

　　第一年合作，即為安徽帶來了不俗業(yè)績，當(dāng)年與央企合作發(fā)展簽約項目372個，投資規(guī)模超過1.3萬億元，而當(dāng)年，安徽的GDP才剛剛突破萬億。

　　不只是安徽，位于西部的寧夏同樣是敞開胸懷擁抱央企。為支持央企對本地國企的重組，寧夏國資委主任黃宗信曾表示，“只要注冊在寧夏，稅收在寧夏，就業(yè)在寧夏，能使企業(yè)迅速做大做強(qiáng)，怎么重組都行。”

　　地方政府對央企的熱情，可見一斑。與安徽、寧夏一樣，在隨后一年時間里，至少有十多個省份都選擇了聯(lián)姻央企的策略。其中既有位于中西部的甘肅、河南等欠發(fā)達(dá)地區(qū)，也有浙江、江蘇等民營經(jīng)濟(jì)活躍地區(qū)。

　　不過，相比同為中部省份的安徽，河南與央企對接的成績要遜色不少。據(jù)河南省國資委公布的數(shù)據(jù)，該省也曾在2009、2010年集中組織了兩次與央企合作洽談活動，與24家央企簽訂了28項戰(zhàn)略合作協(xié)議，2010年與央企合作開工項目投資規(guī)模為180億元。

　　2011年，河南開始加大與央企合作的工作力度，將其列為“河南省2011年大招商”活動中的一項重要內(nèi)容，并在今年2月成立了由副省長史濟(jì)春、陳雪楓牽頭、省直有關(guān)廳局和中央駐豫機(jī)構(gòu)參加的與央企合作聯(lián)席會議。

　　為了更加體現(xiàn)“以人為本”的招商精神，還特地把最終的項目簽約儀式從鄭州搬到了北京。一位負(fù)責(zé)會議組織的工作人員解釋說，“離央企的總部近，更能顯示招商的主動性。”與以往讓央企老總們舟車勞頓地跑到項目所在地簽約不同，此次與央企聯(lián)姻，地方政府多將簽約所在地選在央企總部聚集的北京。

　　嘗到與央企合作甜頭的安徽，正在統(tǒng)計一份新的項目單，并將出臺《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)我省與中央企業(yè)合作發(fā)展的工作意見》，為央企落地提供立項、土地、金融等方面的支持。據(jù)初步統(tǒng)計，此次擬向中央企業(yè)推薦的合作發(fā)展項目達(dá)600多個，投資規(guī)模約1.4萬億。

　　對接央企辦

　　河南省政府的簽約儀式舉辦之前，一些地市政府已先行一步，借此機(jī)會提前辦起來了自己的簽約和項目推薦。在6月2日下午舉行的“河南省濟(jì)源市與央企合作項目簽約儀式”上，這個河南最年輕的地級市，一共簽下了12個項目。

　　濟(jì)源市發(fā)改委主任邱英平介紹，由于濟(jì)源原有的重工業(yè)結(jié)構(gòu)及部分軍工企業(yè)的分布，使?jié)磁c央企的合作起步較早。從上世紀(jì)90年代開始，就先后與華能集團(tuán)、中國兵裝集團(tuán)、中國國電集團(tuán)合作，建立了沁北電廠、中原特鋼等項目。

　　不過雖然有了與央企合作的企業(yè)，但如何做大做強(qiáng)，讓其成為具有帶動本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力的龍頭企業(yè)，是地方政府一直在思考的問題。最終的答案是：還需要央企加大投資力度。為加強(qiáng)與央企的溝通，濟(jì)源還專門成立了對接央企辦，專門結(jié)合本地產(chǎn)業(yè)特色，研究央企發(fā)展方向、產(chǎn)業(yè)布局，并服務(wù)已有央企項目。

　　邱英平認(rèn)為，這意味著對央企更重視了。重視之后的效果也非常明顯，對央企的深入挖掘，在此次簽約中已經(jīng)有了體現(xiàn)。中原特鋼的前身是中國兵裝集團(tuán)下屬一專門生產(chǎn)炮筒的軍工企業(yè)，轉(zhuǎn)民用后，從事特種鋼生產(chǎn)。在兵裝集團(tuán)原本的投資計劃中，對這一企業(yè)的新增投資計劃只有10億元，準(zhǔn)備在“十二五”期間做到50億元的產(chǎn)業(yè)規(guī)模。

　　地方政府了解到這一情況后，通過多次溝通，并幫助解決土地、員工、住宿等問題，希望其能向裝備機(jī)械方面發(fā)展。最終通過政府和企業(yè)的溝通，項目的投資額增加到30億元以上，發(fā)展目標(biāo)也調(diào)整為打造百億元企業(yè)。

　　中國兵裝集團(tuán)民品部主任李宗樵表示，新項目投產(chǎn)后，煉鋼規(guī)模將從現(xiàn)在的年產(chǎn)10萬噸擴(kuò)大到年產(chǎn)40萬-50萬噸。產(chǎn)業(yè)鏈也將擴(kuò)充，包括煉鋼、鍛造、加工制造等環(huán)節(jié)。

　　而這也正是地方政府所希望看到的。邱英平表示，通過類似和央企大塊頭合作，第一，壯大經(jīng)濟(jì)實(shí)力；第二，濟(jì)源工業(yè)結(jié)構(gòu)比較重，通過這類的合作，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條。增加產(chǎn)品附加值，改善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

　　為了加強(qiáng)與央企的對接，地市、縣級政府也開始紛紛設(shè)立對接央企的常設(shè)機(jī)構(gòu)。這些大多設(shè)于地方財政局或國資辦內(nèi)的辦公室，主要職責(zé)即是面向央企招商。一位河南省發(fā)改委官員表示，“還是面向央企招商來得快”。

　　而為了鞏固、擴(kuò)大與央企的合作成果，安徽還專門出臺了《安徽省與中央企業(yè)合作發(fā)展工作成果考核辦法》，對各個地級市及負(fù)責(zé)對接部門的工作成果進(jìn)行打分考核，按當(dāng)年新開工項目、實(shí)際完成投資和新簽約項目責(zé)任目標(biāo)完成情況進(jìn)行加權(quán)匯總，并在年終排定名次。

　　搶什么？

　　央企與地方政府的對接中，大多央企負(fù)責(zé)人都對資金優(yōu)勢頗為避諱，在大多數(shù)央企負(fù)責(zé)人看來，那只是最低層次的合作。不過，對一些民營甚至地方國有企業(yè)而言，在銀根緊縮的背景下，央企的資金優(yōu)勢還是充滿了誘惑。

　　在河南國控與中國機(jī)械工程設(shè)備工程股份有限公司的簽約臺下，一位從河南趕來的民營企業(yè)老總頗為羨慕地說，“現(xiàn)在貸款非常難，能傍上中國工程這樣的大企業(yè)就好了，一年光沉淀下來的保證金都幾十個億。”

　　除了資金問題之外，地方政府希望這些中字頭的企業(yè)能發(fā)揮更大的作用。河南省副省長陳雪楓在會見中國機(jī)械工程等央企負(fù)責(zé)人時表示，“河南的制造業(yè)正處于爬坡階段，希望央企能推一把，也許就能躍升到一個新層次。”

　　據(jù)濟(jì)源市發(fā)改委主任邱英平介紹，目前正在對當(dāng)?shù)氐囊恍C(jī)電企業(yè)進(jìn)行整合，形成具有一定規(guī)模的集團(tuán)后，準(zhǔn)備和中國煤炭科工集團(tuán)對接，爭取成為礦用電氣特種裝備領(lǐng)域的重量級企業(yè)。在邱英平看來，如果任憑本地的小企業(yè)自行發(fā)展，可能十年也不能把企業(yè)做大做強(qiáng)，但中煤科工進(jìn)去以后，把小企業(yè)整合到一起，很可能就形成一個龍頭。

　　中國化學(xué)工程股份有限公司副總經(jīng)理趙顯棣認(rèn)為，地方政府選擇央企合作，不光是看資金，還要看技術(shù)實(shí)力，以及和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的契合。由中化集團(tuán)在河南鶴壁實(shí)驗的一項潔凈煤利用技術(shù)取得終試成功后，河南省副省長史濟(jì)春當(dāng)場邀請中化把該技術(shù)的應(yīng)用生產(chǎn)基地設(shè)在鶴壁。而鶴壁也正是河南的煤炭主產(chǎn)區(qū)之一。

　　陳雪楓表示，與央企加強(qiáng)合作，不僅與國家促進(jìn)中部崛起的戰(zhàn)略完全一致，而且將有力推動河南省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。