999国内精品永久免费视频,色偷偷9999www,亚洲国产成人爱av在线播放,6080亚洲人久久精品,欧美超高清xxxhd

《中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)導報》

　　飽含著對“十二五”的期待，中國站在了新的起點上。未來５年，中國社會發(fā)展將劃出怎樣的新軌跡？推動經(jīng)濟發(fā)展的新引擎是什么？在今年全國“兩會”期間，《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要（草案）》成為社會關(guān)注的焦點。“十二五”規(guī)劃綱要草案指出，以科學發(fā)展為主題，是時代的要求，關(guān)系改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)全局。以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，是推動科學發(fā)展的必由之路。今后５年，要確?？茖W發(fā)展取得新的顯著進步，確保轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式取得實質(zhì)性進展。全國人大代表和政協(xié)委員圍繞國家“十二五”規(guī)劃綱要草案積極建言獻策，共繪未來發(fā)展的美好藍圖。

　　本報記者 郭濤 陸曉輝報道

　　轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)迫在眉睫

　　“作為一名來自深圳經(jīng)濟特區(qū)的人大代表，聽了溫家寶總理的政府工作報告后，我感到非常激動和振奮。”全國人大代表、深圳市市長許勤提出三點建議：一是現(xiàn)在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式迫在眉睫，必須盡快建立健全科學發(fā)展的綜合評價體系，完善加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的考核體系、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的指標以及和諧社會建設(shè)的指標等，把科學發(fā)展真正落到實處。二是隨著高速鐵路、高速公路和信息網(wǎng)絡(luò)等重大基礎(chǔ)設(shè)施的完善，人流、物流等生產(chǎn)要素可以在更大范圍快速配置，為區(qū)域合作拓展了空間、提供了機遇，制定戰(zhàn)略規(guī)劃必須考慮到這一點。未來，要在更高水平和層次上推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，積極發(fā)揮中心城市輻射帶動作用，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，形成合理布局，避免區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同化。對于涉及區(qū)域合作的重大基礎(chǔ)設(shè)施要加快建設(shè)，特別像深中通道這樣能推進珠三角一體化進程的戰(zhàn)略通道要加快建設(shè)，為經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展創(chuàng)造條件。三是為加快轉(zhuǎn)型升級，提高產(chǎn)業(yè)核心競爭力，建議把文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、設(shè)計業(yè)列入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)“十二五”規(guī)劃，加大政策支持力度，積極引導第二產(chǎn)業(yè)升級和文化創(chuàng)意等軟性產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　全國政協(xié)委員、海信集團有限公司董事長周厚健認為，我國經(jīng)濟已走入階段性岔路口，以低成本勞動力為競爭力以及建立在這一基礎(chǔ)上的規(guī)模經(jīng)濟模式受到很大局限，依靠投資拉動不可持續(xù)，結(jié)構(gòu)調(diào)整才是惟一出路。周厚健表示，下一個５年，結(jié)構(gòu)調(diào)整是“生死之戰(zhàn)”，是企業(yè)遠見和競爭較量的根本。“就產(chǎn)業(yè)宏觀而言，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整就是向高附加值、高技術(shù)、高集約化發(fā)展，這是企業(yè)謀取高利潤率、高勞動生產(chǎn)率的價值所在；就企業(yè)微觀而言，必須打造符合消費與技術(shù)發(fā)展規(guī)律的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)”。

　　全國政協(xié)委員、中國通用技術(shù)集團總裁賀同新表示，我國經(jīng)濟無論工業(yè)還是農(nóng)業(yè)總體而言是大而不強，相關(guān)行業(yè)在國際分工和產(chǎn)業(yè)鏈上處于被領(lǐng)導地位。按照目前資源消耗水平來看，我國的資源無法支撐經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。因此，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式是當務(wù)之急。賀同新建議，我國應發(fā)揮自身優(yōu)勢，集中資源，奮力突破重要主導產(chǎn)業(yè)的共性關(guān)鍵技術(shù)，實現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級的目的，以增強國際競爭力。除集中力量攻破技術(shù)難關(guān)外，引進消化吸收再創(chuàng)新也應成為我國產(chǎn)業(yè)升級的重要途徑之一，在這方面最成功的例子就是高鐵技術(shù)。通過引進消化吸收再創(chuàng)新這一發(fā)展路徑，目前我國高鐵產(chǎn)業(yè)已經(jīng)站在世界前列，不少國家希望引進我國高鐵技術(shù)，在高鐵領(lǐng)域我國已經(jīng)站在了產(chǎn)業(yè)鏈的最頂端。

　　全國政協(xié)委員、中國五礦集團公司總裁周中樞認為，由于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟中所占比重較高、從業(yè)者眾多，所以我國必須花大力氣推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，這既是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的需要，也是維護社會穩(wěn)定、落實惠民政策的需要。他建議，在產(chǎn)業(yè)升級過程中要注重用現(xiàn)代技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高準入門檻和技術(shù)標準，實現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。

　　        完善科技創(chuàng)新體系和支持政策

　　“政策制定、執(zhí)行都必須有系統(tǒng)的思考、全局的考慮，要有積極的、長遠的規(guī)劃。”全國人大代表、江蘇證監(jiān)局局長左紅表示，以前中國股市是在“摸著石頭過河”，某些政策制定、制度安排都有一定的時代局限性。國家“十二五”規(guī)劃綱要草案提出，“十二五”期間要進行新股發(fā)行改革、支持創(chuàng)新業(yè)務(wù)、發(fā)展債券和衍生品市場，左紅表示，這些改革措施是從結(jié)構(gòu)、功能等層面對資本市場體系不斷完善，是提升資本市場服務(wù)國民經(jīng)濟的必然要求。

　　全國人大代表、中國人民銀行南昌中心支行行長高小瓊表示，為適應后金融危機時代國際金融監(jiān)管體制的新變化，建議國務(wù)院法制辦、中國人民銀行、中國銀監(jiān)會盡快推動出臺存款保險條例。在當前地方性金融業(yè)務(wù)迅速擴張的情況下，潛在的金融系統(tǒng)性風險需要密切關(guān)注和積極應對。盡快建立存款保險制度，應是防范和化解系統(tǒng)性風險的重要舉措。存款保險條例在明確存款保險制度的承保范圍、保險限額、保險費率等問題的同時，尤其要明確中國人民銀行在存款保險制度中的主導地位和職能，明確賦予，中國人民銀行必要的監(jiān)督管理與資產(chǎn)處置權(quán)。

　　“當前我國產(chǎn)業(yè)界在科技創(chuàng)新方面還存在種種問題，如對企業(yè)領(lǐng)導的考核激勵機制不完善，企業(yè)的創(chuàng)新動力不足；企業(yè)創(chuàng)新管理能力不強，創(chuàng)新效率不高；創(chuàng)新效果有限，無法形成核心競爭力。”全國政協(xié)委員、中船重工集團公司７１１所所長、總工程師金東寒表示。

　　金東寒建議，一是“十二五”期間，我國應完善國企領(lǐng)導考核指標，將指標與年薪掛鉤，用股票期權(quán)或獎金延期支付等方式，激發(fā)國企的創(chuàng)新動力；二是引入首席技術(shù)官概念，從戰(zhàn)略層面解決創(chuàng)新問題，提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力。三是以共贏理念引導，整合各類資源，建立高校、科研單位和企業(yè)聯(lián)盟，提升創(chuàng)新效率。四是保持和增加企業(yè)的創(chuàng)新投入，強化企業(yè)的領(lǐng)導力培訓。

　　對于科研經(jīng)費占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重問題，全國政協(xié)委員、中國科學院武漢巖土力學研究所研究員白世偉表示：“國家‘十二五’規(guī)劃綱要草案提出，‘十二五’期間我國研發(fā)經(jīng)費支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值２．２％的目標，我認為這方面的投入還不夠，不能只靠政府投入研發(fā)經(jīng)費，要推動企業(yè)成為研發(fā)的主體。建議適當減少科技型企業(yè)的稅收，調(diào)動科技型企業(yè)自主研發(fā)的積極性。”

　　全面提升信息化建設(shè)水平

　　全國人大代表、中國移動廣東公司總經(jīng)理徐龍表示：“應加大信息化方面的投資，以‘無線城市’推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，創(chuàng)新探索‘新型城鎮(zhèn)化’發(fā)展模式，構(gòu)建鄉(xiāng)村數(shù)字生活。”他說，我國是手機生產(chǎn)、應用和使用大國，截至２０１０年年底，手機用戶超過８．５９億戶，特別是農(nóng)村地區(qū)的手機終端普及率正在快速提高，這為“無線城市”服務(wù)農(nóng)村創(chuàng)造了很好的條件。

　　徐龍建議進一步加快“無線城市”建設(shè)，在推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展過程中，充分發(fā)揮“無線城市”平臺的“五大統(tǒng)籌功能”，促進城鄉(xiāng)在生產(chǎn)流通、基層管理、文化教育、公共服務(wù)和勞動力等方面的統(tǒng)籌發(fā)展，推動“新型城鎮(zhèn)化”進程。通過加大信息化投資、普及信息化網(wǎng)絡(luò)、推廣信息化應用，打造“農(nóng)村都市化”生活。例如在城鄉(xiāng)生產(chǎn)流通統(tǒng)籌發(fā)展方面，可以以“無線城市”平臺大力發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息網(wǎng)，發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品需求信息；打造農(nóng)牧產(chǎn)品溯源系統(tǒng)，保障農(nóng)產(chǎn)品安全；建設(shè)現(xiàn)代物流體系，提高各種農(nóng)副產(chǎn)品和生產(chǎn)生活用品的流通效率。

　　全國政協(xié)委員、聯(lián)想集團首席執(zhí)行官楊元慶建議，國家應該將移動互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)作為戰(zhàn)略行業(yè)重點發(fā)展，營造更好的環(huán)境，同時在這一產(chǎn)業(yè)發(fā)展自主知識產(chǎn)權(quán)的芯片、操作系統(tǒng)及應用。

　　全國政協(xié)委員、盛大網(wǎng)絡(luò)董事長陳天橋表示：“中國互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的發(fā)展到了一個非常特殊的階段，需要對過去１０年好好總結(jié)，反省如何規(guī)范發(fā)展，這也是未來１０年中國互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)能否繼續(xù)走好的關(guān)鍵。”

　　全國政協(xié)委員、中國工程院院士鄔賀銓認為，未來我國將形成２Ｇ、３Ｇ和４Ｇ在相當長時間內(nèi)并存互補發(fā)展的局面，而不是簡單的升級替換。在對ＬＴＥ、４Ｇ等進行技術(shù)研究的同時，國內(nèi)電信運營商應抓緊時間做好網(wǎng)絡(luò)的覆蓋和優(yōu)化，腳踏實地發(fā)展好３Ｇ業(yè)務(wù)。

　　鄔賀銓表示，我國能否健康快速地推進下一代網(wǎng)絡(luò)發(fā)展取決于技術(shù)研究的超前性與網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的迫切需求之間的平衡，取決于對用戶需求的滿足。

　　戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)需要加強頂層設(shè)計

　　多位參加全國“兩會”的人大代表和政協(xié)委員表示，搶占經(jīng)濟科技制高點，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的必由之路。國家“十二五”規(guī)劃綱要草案中明確提出，培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，以重大技術(shù)突破和重大發(fā)展需求為基礎(chǔ)，促進新興科技與新興產(chǎn)業(yè)深度融合，在繼續(xù)做強做大高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上，把戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展成為先導性、支柱性產(chǎn)業(yè)。

　　對于如何積極有序地推進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，九三學社中央在提案中建議，有必要進一步加深對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律和特點的認識，并在此基礎(chǔ)上明確重點攻克的方向和創(chuàng)新發(fā)展模式，避免走大的彎路。把技術(shù)創(chuàng)新作為發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的主攻方向，特別是要把核心技術(shù)的突破放在首位，既要鼓勵大企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新，更要為新興企業(yè)特別是科技型中小企業(yè)的發(fā)育和成長創(chuàng)造條件，同時完善產(chǎn)業(yè)激勵政策，營造有利于新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“軟環(huán)境”和“硬環(huán)境”。

　　“從我調(diào)研的情況看，目前各地對培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)都非常重視，形成了快速起步的態(tài)勢。”全國政協(xié)委員、國家測繪局原局長陳邦柱表示，培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，應避免同質(zhì)化競爭。為此，他建議加強頂層設(shè)計，圍繞全國“一盤棋”進行科學布局。“各地區(qū)可以結(jié)合自己的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、自然資源、科技實力、人文環(huán)境和發(fā)展優(yōu)勢等，揚長避短、因地制宜部署戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點。”陳邦柱說。

　　“培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，是我國立足當前、著眼長遠而作出的一項重大戰(zhàn)略決策。”全國政協(xié)委員、東方資產(chǎn)管理公司原總裁梅興保表示，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)需要大量的資金，如何打破這一瓶頸至關(guān)重要。

　　梅興保今年的提案就是建議進一步加強對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的金融支持力度。“從發(fā)達國家的發(fā)展歷程來看，他們在培育鐵路交通、內(nèi)河航運等這些當年的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)時，都是通過發(fā)行債券等方式從資本市場獲得資金的。”他說，“我們可以以此為借鑒，培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)應該發(fā)揮資本市場的作用，形成合力獲得資金支持。”

　　創(chuàng)新制度構(gòu)建人才高地

　　國家“十二五”規(guī)劃綱要草案提出，要造就宏大的高素質(zhì)人才隊伍。要突出培養(yǎng)造就創(chuàng)新型科技人才，促進各類人才隊伍協(xié)調(diào)發(fā)展，營造優(yōu)秀人才脫穎而出的環(huán)境。那么，如何吸引并留住高層次人才，如何培養(yǎng)造就創(chuàng)新型人才，參加全國“兩會”的人大代表和政協(xié)委員紛紛獻計獻策。

　　全國人大代表、安徽中醫(yī)學院藥學院院長戴敏今年已經(jīng)是第四次在全國“兩會”上提出擴大中醫(yī)院校畢業(yè)生的執(zhí)業(yè)范圍的建議，她呼吁國家打破中西醫(yī)職業(yè)資格的壁壘，允許中醫(yī)院校畢業(yè)生報考臨床類別醫(yī)師資格考試，避免中醫(yī)藥人才流失。戴敏說，醫(yī)師執(zhí)業(yè)注冊暫行辦法規(guī)定，中醫(yī)院校學生本科畢業(yè)后只能考中醫(yī)執(zhí)業(yè)類別，僅局限在中醫(yī)類的執(zhí)業(yè)范圍，中醫(yī)執(zhí)業(yè)醫(yī)師到綜合醫(yī)院西醫(yī)科室執(zhí)業(yè)不合法。這種硬性規(guī)定出發(fā)點雖然是為了避免中醫(yī)藥人才流失，但是因為這些中醫(yī)師一旦出現(xiàn)醫(yī)療事故就得不到保護，結(jié)果不僅沒有給中醫(yī)傳承帶來促進作用，反而加劇了中醫(yī)藥人才的流失。

　　“現(xiàn)有教育經(jīng)費在教學培養(yǎng)實踐環(huán)節(jié)中有較大差距，包括校內(nèi)實驗課和校外實踐環(huán)節(jié)因經(jīng)費不足很難達到應有的質(zhì)量要求。”全國人大代表、河北農(nóng)業(yè)大學校長王志剛認為，“十二五”期間，國家應加大教育投入，保證基本教學培養(yǎng)環(huán)節(jié)的經(jīng)費投入。例如，政府可加大生均撥款標準；適當放開收費，允許高校對一些特殊的培養(yǎng)環(huán)節(jié)另行增加收費（學生自愿為前提）；倡導企業(yè)捐資助教。

　　“目前存在的一個問題是，廉租房、經(jīng)濟適用房、公共租賃房在保障覆蓋范圍上還是不能保障大部分‘夾心層’的需求，同時也不能滿足人才引進的需求。因此，需要在保障房政策中增加‘柔性租售房’這種新模式予以補充。”全國人大代表、中國科學院院士褚君浩針對“柔性租售房”提出了具體建議：“柔性租售房”主要針對“夾心層”群體中的青年人才，如無房青年人才和引進人才。根據(jù)各系統(tǒng)或單位的人才狀況，先把“柔性租售房”租賃給單位內(nèi)部“夾心層”青年人才，租期可長可短，按照一定標準收取房租。在同一單位連續(xù)工作１０年或２０年以上，可將該套住房賣給青年人才，出售價格按市場價，青年人才此前累積交納的租金在買房時可以抵作部分購房款。

　　建立健全節(jié)能減排激勵約束機制

　　開創(chuàng)科學發(fā)展新局面，少不了在綠色經(jīng)濟方面下功夫。國家“十二五”規(guī)劃綱要草案中新增了非化石能源占一次能源消費比重、單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放量等多個節(jié)能減排約束性指標，原有的主要污染排放指標則更加細化。部分政協(xié)委員認為，加大力度推進節(jié)能減排，符合我國“十二五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展對于節(jié)約能源、保護環(huán)境、走可持續(xù)發(fā)展之路的要求。

　　國家“十二五”規(guī)劃綱要草案將非化石能源占一次能源消費比重第一次寫入國家五年規(guī)劃，意義不同尋常。全國政協(xié)常委、國家能源局原局長張國寶解析：“１１．４％是一個必須完成的約束性指標，是未來５年調(diào)整我國能源結(jié)構(gòu)的一項重要任務(wù)。”

　　從８．３％到１１．４％再到１５％，５年一跨越。張國寶表示，未來１０年我國將致力于調(diào)整以煤為主的能源結(jié)構(gòu)，增加清潔能源比重，使我國水電、核電、風電、太陽能等非化石能源占一次能源的比例提高至２０１５年的１１．４％，到２０２０年實現(xiàn)我國向國際社會承諾的１５％的目標。

　　“要完成這個約束性指標，必須如國家“十二五”規(guī)劃綱要草案所要求，推進能源多元清潔發(fā)展。”全國政協(xié)委員、國家核電技術(shù)公司董事長王炳華說，這包括在確保安全的基礎(chǔ)上高效發(fā)展核電，在做好生態(tài)保護和移民安置的前提下積極發(fā)展水電，有效發(fā)展風電，積極發(fā)展太陽能和生物質(zhì)能、地熱能等其他新能源，同時推進傳統(tǒng)能源清潔高效利用。

　　“‘十一五’提出的節(jié)能減排約束性指標雖然已經(jīng)完成，但目前來看只能算勉強達標，尤其是去年下半年很多地方為完成這項指標強行‘拉閘限電’，收尾收得不太理想。”王炳華認為，未來５年要求單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗降低１６％，難度不是降低了而是增加了，“容易減排的都減排了，下一步減排要多靠機制和技術(shù)。”

　　對此，民革中央建議全國人大和國務(wù)院盡快制定和出臺《應對氣候變化法》和《推進“綠色中國”建設(shè)的若干意見》等政策法規(guī)，并在“十二五”規(guī)劃中凸顯環(huán)保、低碳和新能源等內(nèi)容，以法律條文的形式規(guī)范和保障節(jié)能減排工作的貫徹落實。

　　民革中央在提案中建議，按照行業(yè)或部門分門別類確定能源強度、碳排放強度，工業(yè)和生活廢水排放量，化學需氧量、二氧化硫排放量、固體廢物產(chǎn)生量等標準，將節(jié)能減排指標具體到每一個企業(yè)，對于超額完成節(jié)能指標任務(wù)的企業(yè)給予獎勵，對于未能完成的企業(yè)處以重罰；采用稅收優(yōu)惠等方式鼓勵企業(yè)積極投身環(huán)保、新能源以及節(jié)能產(chǎn)品的開發(fā)產(chǎn)業(yè)；采用梯級電價、水價，鼓勵企業(yè)自覺節(jié)能減排。

　　全面增強可持續(xù)發(fā)展能力

　　“近年來，煤炭行業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟取得了顯著效果，共有兩批１１家企業(yè)被確定為國家循環(huán)經(jīng)濟試點單位，這些單位在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟方面進行了大量的探索與實踐，提供了有益的借鑒。” 全國人大代表、安徽理工大學科技產(chǎn)業(yè)處處長、博士生導師孟祥瑞認為，煤炭工業(yè)是資源開發(fā)型行業(yè)，發(fā)展以煤為基礎(chǔ)的循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)是促進資源高效、潔凈利用，充分挖掘資源利用價值，促進節(jié)能減排，走低碳經(jīng)濟發(fā)展道路，實現(xiàn)資源開發(fā)、環(huán)境保護與區(qū)域經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的重要途徑。為此，他建議研究制定有效的煤炭行業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和促進節(jié)能減排的政策管理體系和激勵辦法，逐步加大中央預算內(nèi)資金的支持力度，特別是對循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)園區(qū)試點項目的支持。以“十二五”規(guī)劃為契機，加強規(guī)劃銜接與指導，推動循環(huán)經(jīng)濟示范項目與礦區(qū)規(guī)劃建設(shè)項目統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一核準。

　　“政府工作報告提出完善落后產(chǎn)能退出機制和配套政策，這項工作如何有序有效開展？我認為有三個問題需要解決。”全國人大代表、云南省工業(yè)和信息化委員會主任劉紹忠表示，首先是實行有差別的產(chǎn)業(yè)政策。淘汰落后產(chǎn)能不能搞“一刀切”，中國這么大，東部和西部發(fā)展差異這么大，“一刀切”的政策不利于西部發(fā)展，希望加快制定東西部有別的淘汰落后產(chǎn)能政策。第二，建立節(jié)能減排、單位產(chǎn)品成本和效益等綜合指標評價體系，現(xiàn)在淘汰落后產(chǎn)能都是以裝置的大小作為標準，但裝置大小不完全代表單位產(chǎn)品能耗和效益的高低，因此不能簡單以裝置大小作為淘汰標準，否則會在產(chǎn)能過剩的情況下刺激企業(yè)盲目求大，而不是通過技術(shù)創(chuàng)新、節(jié)能減排來提高效益。

　　此外，劉紹忠建議，對淘汰落后產(chǎn)能，加大財政資金、金融政策方向的支持，提高淘汰落后產(chǎn)能的補貼標準。在西部地區(qū)，淘汰一臺裝置往往就是淘汰一個企業(yè)，職工安置、呆壞賬處理等后續(xù)工作的壓力很大，影響地方經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定。希望國家加大支持力度，使該關(guān)停的裝置能夠按時關(guān)停，而企業(yè)能夠謀求新的發(fā)展。