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   2010年四季度，在即將迎來(lái)“十二五”開(kāi)局的前夕，國(guó)家提出的培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃，讓人們看到的是我國(guó)未來(lái)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向，是我國(guó)對(duì)于經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的高瞻遠(yuǎn)矚的戰(zhàn)略布局。

　　2010年10月，《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》）發(fā)布；隨后在《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》中也提出培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。一時(shí)間，“戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)”成為2010年歲末最熱門(mén)的詞匯。

　　其實(shí)，“新興產(chǎn)業(yè)”并不是新鮮概念。發(fā)端于20世紀(jì)三四十年代，以電子信息技術(shù)、生物技術(shù)以及新能源、新材料技術(shù)為代表的第三次技術(shù)革命，催生出一批批新興產(chǎn)業(yè)。在我國(guó)改革開(kāi)放之后，隨著高新技術(shù)的不斷突破并實(shí)現(xiàn)商業(yè)化，新興產(chǎn)業(yè)也在各地不斷涌現(xiàn)。但是這一概念只是對(duì)有別于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的新產(chǎn)業(yè)的泛指，并沒(méi)有明確的界定。此次國(guó)家提出的“戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)”卻與之不同，對(duì)我國(guó)新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展給出了明確的定位。

　　戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是以重大技術(shù)突破和重大發(fā)展需求為基礎(chǔ)，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展具有重大引領(lǐng)帶動(dòng)作用，知識(shí)技術(shù)密集、物質(zhì)資源消耗少、成長(zhǎng)潛力大、綜合效益好的產(chǎn)業(yè)。這是《決定》對(duì)“戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)”的明確界定。這一定義描述出了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵，一方面代表科技創(chuàng)新的方向和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向，體現(xiàn)新興科技和新興產(chǎn)業(yè)的深度融合；另一方面，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有較強(qiáng)關(guān)聯(lián)帶動(dòng)作用，是推動(dòng)社會(huì)生產(chǎn)和生活方式發(fā)生深刻變革的重要力量。

　　同時(shí)被明確界定的還有發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和目標(biāo)。節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車(chē)被確定為現(xiàn)階段七大重點(diǎn)領(lǐng)域和方向。發(fā)展目標(biāo)分為三步。“到2015年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重力爭(zhēng)達(dá)到8％左右，形成健康發(fā)展、協(xié)調(diào)推進(jìn)的基本格局，對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的作用顯著增強(qiáng)。到2020年，增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重力爭(zhēng)達(dá)到15%左右，吸納、帶動(dòng)就業(yè)能力顯著提高。節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，新能源、新材料、新能源汽車(chē)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。到2030年前后，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的整體創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平達(dá)到世界先進(jìn)水平，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展提供強(qiáng)有力的支撐。”

　　新興產(chǎn)業(yè)，因其“新”而具有兩面性，機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)同在。此時(shí)，國(guó)家明確提出加大投入，強(qiáng)化科技創(chuàng)新，提升產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，正是用戰(zhàn)略的眼光審視發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的意義。要緩解資源環(huán)境瓶頸制約，要促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，要增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，要保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，要搶占全球新一輪科技經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)，培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)時(shí)不我待。

　　新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的明確，正是著眼未來(lái)的戰(zhàn)略布局。要通過(guò)發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制和政策調(diào)控相結(jié)合，用開(kāi)放合作的心態(tài)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的思路，來(lái)完成這一推動(dòng)科技加快形成生產(chǎn)力，實(shí)現(xiàn)國(guó)家跨越發(fā)展先機(jī)的戰(zhàn)略部署。