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　　在新年伊始召開的2011年教育工作會議上，中共中央政治局委員、國務(wù)委員劉延?xùn)|強調(diào)，堅持改革創(chuàng)新，狠抓工作落實，努力開創(chuàng)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展新局面。

　　會上，上海、廣東、陜西、遼寧、湖北、四川等6個省份的教育部門負責人介紹了落實教育規(guī)劃綱要的具體思路。全面落實教育規(guī)劃綱要，成為此次會議所有與會代表的共識，也是新的一年各級各類教育共同的目標和任務(wù)。教育部部長袁貴仁說：“‘落實’是2011年全國教育工作的關(guān)鍵詞、核心詞。”

　　  教育規(guī)劃綱要頒布以來，教育事業(yè)呈現(xiàn)新氣象新變化

　　2010年7月，全國教育工作會議的勝利召開和教育規(guī)劃綱要的頒布實施，描繪了一幅教育改革發(fā)展的美好藍圖，為教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展指明了方向，各級各類教育明確了目標任務(wù)，教育事業(yè)進入了歷史最好時期。

　　半年來，各省份相繼召開教育工作會議，貫徹落實全國教育工作會議精神和教育規(guī)劃綱要。黨中央、國務(wù)院關(guān)于教育改革發(fā)展的重大戰(zhàn)略決策深入人心，貫徹落實機制不斷創(chuàng)新，各地貫徹落實工作扎實推進，教育工作成就顯著，教育事業(yè)蓬勃發(fā)展，教育改革發(fā)展的社會氛圍發(fā)生重大變化，形成了關(guān)心支持、積極參與教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的新氣象。

　　——教育部黨組成員帶隊分赴全國各省份開展宣講，舉辦全國省部級、廳局和高校領(lǐng)導(dǎo)干部專題研修班，用全國教育工作會議精神和教育規(guī)劃綱要統(tǒng)一思想、統(tǒng)一行動；

　　——成立國家教育體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組和國家教育咨詢委員會，研究部署、指導(dǎo)實施教育體制改革工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、調(diào)研評估國家教育重大改革發(fā)展政策；

　　——425項國家教育體制改革試點全面啟動，從國家、地方和學(xué)校三個層面系統(tǒng)推進，形成了自上而下和自下而上相結(jié)合的改革新局面；

　　——各省份黨委、政府高度重視，全國已有22個省份先后召開了教育工作會議，23個省份出臺了教育規(guī)劃綱要和一大批新的政策舉措。

　　教育規(guī)劃綱要頒布以來，國務(wù)院和相關(guān)部門共出臺50多個文件，從學(xué)前教育到高等教育，從經(jīng)費投入到資助政策，密度大、范圍廣，初步形成了優(yōu)先發(fā)展教育的政策支持體系——

　　將發(fā)展學(xué)前教育作為貫徹落實教育規(guī)劃綱要的突破口，國務(wù)院出臺《關(guān)于發(fā)展學(xué)前教育的若干意見》；

　　為落實財政性教育經(jīng)費占國內(nèi)生產(chǎn)總值4%的要求，財政部、發(fā)改委、教育部出臺了7個關(guān)于投入的政策文件；

　　加快推進全國中小學(xué)校舍安全工程、農(nóng)村初中校舍改善工程，農(nóng)村義務(wù)教育生均公用經(jīng)費增加100元；

　　啟動1000所中等職業(yè)學(xué)校示范校建設(shè)，中央投入專項資金建設(shè)實訓(xùn)基地；

　　國家資助體系擴展到學(xué)前教育和普通高中，實現(xiàn)了全覆蓋，惠及2億學(xué)生。

　　福建省教育廳廳長鞠維強在小組談?wù)摃r說：“以前省里開‘兩會’，代表委員說起教育就是‘擇校’、亂收費，意見一大堆。今年不一樣，代表委員說起教育都是提高質(zhì)量、加快山區(qū)教育發(fā)展，大家積極為教育出謀劃策。”

　　  邁出教育改革新步伐，迫切要求全面落實教育規(guī)劃綱要

　　當前，教育發(fā)展站在了新的歷史起點上。

　　去年召開的黨的十七屆五中全會，鮮明地提出要以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，作出了我國仍處于可以大有作為的戰(zhàn)略機遇期的重大判斷。

　　這一重大判斷同樣適用于教育事業(yè)。目前，國家現(xiàn)代化建設(shè)的加快，迫切需要教育率先實現(xiàn)現(xiàn)代化；加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，迫切需要教育提供有力的人才支撐、智力支持和科技貢獻。

　　“機遇來之不易，形勢催人奮進，加快教育改革發(fā)展迫在眉睫。”這是與會代表的一致共識。

　　同時，從實踐來看，當前教育改革已進入“深水區(qū)”，一系列現(xiàn)實問題亟須解決：義務(wù)教育如何均衡發(fā)展？職業(yè)教育如何增強吸引力？高等教育如何提高質(zhì)量？學(xué)前教育如何解決“入園難、入園貴”？“減負”、“擇校”等群眾反映強烈的問題如何破解？創(chuàng)新人才培養(yǎng)、高考制度改革等社會關(guān)注的熱點問題如何破冰？

　　針對這些熱點難點問題，教育規(guī)劃綱要都作出了制度安排，明確了改革試點。教育改革的新步伐，將如何邁出，如何邁好，如何邁穩(wěn)？這考量著各級教育行政部門的執(zhí)政能力和智慧勇氣——

　　“部省加強合作，教育部加強對地方教育行政部門開展各項改革的指導(dǎo)”，這是安徽省教育廳廳長程藝提出的方法。“搶抓機遇，真抓實干，‘五+二’、‘白+黑’，攻堅克難，積極落實國家和本省的教育規(guī)劃綱要”，這是貴州省教育廳廳長霍健康表明的態(tài)度。

　　“教育部門做好頂層設(shè)計、全面統(tǒng)籌，各部門、各單位以及各民主黨派發(fā)揮優(yōu)勢，密切配合，共同努力”，這是受邀參會的民建中央調(diào)研部部長蔡玲提出的建議。

　　教育廳（局）長們紛紛表示，新的一年，要以更加堅定的信念、更加堅決的舉措、更加積極的行動，狠抓教育規(guī)劃綱要的全面落實。

　　  兌現(xiàn)辦人民滿意教育承諾，迫切要求全面落實教育規(guī)劃綱要

　　教育，一頭連著國運，一頭系著民生。

　　人民群眾對教育改革呼聲日益強烈、期待很高，強烈盼望教育辦得更好，盼望孩子接受公平、良好的教育。

　　教育規(guī)劃綱要頒布后，特別是國家教育十大發(fā)展項目和十大改革試點啟動后，增添了群眾對教育改革的信心，也提高了社會對改革的期望，群眾急切盼望見到成效。如果不加快改革步伐，加緊落實教育規(guī)劃綱要，就無法兌現(xiàn)辦人民滿意教育的承諾。

　　為了將國家和地方的教育規(guī)劃綱要一項一項地落到實處，讓人民群眾切切實實見到成效，全國各級教育行政部門和各級各類學(xué)校正在行動。會上，各地教育部門負責人也帶來了他們的新思路、新舉措——

　　針對經(jīng)濟社會發(fā)展最迫切的人才需求，福建省大力提升高校服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力，組織實施了軟件、船舶等十二大產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)培訓(xùn)專項規(guī)劃，推動高校探索建立校企合作培養(yǎng)人才新機制，新增了40個省級本科教育人才改革創(chuàng)新試驗區(qū)；

　　針對人民群眾反映最突出的“擇校”問題，山東省積極推進基礎(chǔ)教育綜合改革，設(shè)立違規(guī)辦學(xué)行為曝光臺，建立素質(zhì)教育責任共擔機制，按照學(xué)業(yè)考試成績、基礎(chǔ)性發(fā)展目標評價等級錄取學(xué)生，推動普通高中將60%以上招生指標分配到初中學(xué)校；

　　針對教育發(fā)展最薄弱的學(xué)前教育環(huán)節(jié)，北京市落實學(xué)前教育發(fā)展的政府責任，改建、擴建30所公辦幼兒園，擴班500個，增加學(xué)位1.2萬個，有效解決“入園難”問題，同時深化學(xué)前教育辦園體制改革，重點加強街道和農(nóng)村幼兒園建設(shè)……

　　青海省教育廳廳長王予波介紹說：“以前教育部門在全省的行風評議中排名都是倒數(shù)，近年來，隨著各項教育政策的出臺和落實，青海老百姓對教育滿意度明顯提升，2010年教育部門在全省行風評議中名列第一。”

　　千招萬招，貴在實效，重在落實。實踐證明，舉措可以復(fù)制，思路可以借鑒，唯有堅持改革創(chuàng)新的精神、辦好人民滿意教育的標準不可替代。

　　“勇于做事、敢于做事，直面問題、直面改革，造福人民、造福青海。”從王予波的話語中，我們深切感受到了各級教育行政部門直面教育改革、全面落實教育規(guī)劃綱要的決心和勇氣。

　　千頭萬緒，重點突破帶全局

　　——2011年全國教育工作會議報道之二

　　從2010年步入2011年，教育規(guī)劃綱要從“啟動實施”進入“全面落實”。

　　教育改革涉及諸多因素，牽連千家萬戶。全面落實教育規(guī)劃綱要，千頭萬緒，應(yīng)該從何入手？山東省委高校工委書記、省教育廳廳長齊濤說出了參加2011年全國教育工作會議教育廳長們的共同感受：“牽牛要牽牛鼻子，重點突破帶全局，落實教育規(guī)劃綱要就要通過加強關(guān)鍵環(huán)節(jié)帶動整體建設(shè)，增強落實工作的系統(tǒng)性、針對性和有效性。”

　　穩(wěn)步實施重大項目促發(fā)展

　　用3年時間，籌集30億元資金，安排3萬畝土地，建設(shè)300多萬平方米校舍，解決約30萬名外來務(wù)工人員子女的就讀需求，化解現(xiàn)有城鎮(zhèn)30多萬名學(xué)生的“大班額”分流問題，江西省2010年開始實施的城鎮(zhèn)新區(qū)教育園區(qū)建設(shè)工程進展順利。

　　這項探索義務(wù)教育均衡發(fā)展的創(chuàng)新舉措，也是江西“十二五”期間將建設(shè)的教育10個重大工程項目之一。“重大工程項目是實現(xiàn)教育規(guī)劃綱要提出的戰(zhàn)略目標的載體和抓手。”江西省委教育工委書記、省教育廳廳長虞國慶說，“我們要提出工作路線圖、進度時間表和考核指標要求，同時加強項目的科學(xué)化、精細化管理，力爭兩三年內(nèi)在改善教育條件方面取得明顯成效。”

　　教育規(guī)劃綱要確定了本屆政府實施的10個重大發(fā)展項目，這些項目以農(nóng)村、困難群體、基本條件建設(shè)為重點，涵蓋了義務(wù)教育、學(xué)前教育、職業(yè)教育、民族教育和特殊教育等教育發(fā)展的相對薄弱環(huán)節(jié)，兼顧提高高等教育質(zhì)量、教育信息化和國際交流等重要方面。

　　國家教育發(fā)展研究中心主任張力說：“重大發(fā)展項目在國家層面進行立項，中央地方財力相互配套，調(diào)動社會參與積極性，逐步落實到相關(guān)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，體現(xiàn)了雪中送炭、盡力而為、量力而行的原則，通過項目的設(shè)計實施，逐步建立依靠制度、依靠標準推動工作的有效機制，進而形成教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的長效機制。”

　　認真做好改革試點闖新路

　　教育要發(fā)展，根本靠改革。

　　2010年12月26日，教育部公布了教育綜合改革試點地區(qū)。新一輪國家教育體制改革試點的路線圖逐漸清晰，即專項改革試點、重點領(lǐng)域綜合改革試點和省級政府教育統(tǒng)籌綜合改革試點。

　　上海市教委主任薛明揚坦言：“隨著教育改革的不斷深入，改革進入深水區(qū)，難度加大，單項突破式的改革已經(jīng)難以適應(yīng)形勢發(fā)展的需要，教育綜合改革勢在必行。”

　　10大改革試點，既是落實教育規(guī)劃綱要的重要內(nèi)容，也是落實教育規(guī)劃綱要的強大動力。

　　目前，上海已將承擔的27項國家教育體制改革試點項目，全部列入上海市教育“十大工程”啟動項目統(tǒng)籌實施。

　　青島市教育局黨委副書記王金生說：“以啟動國家高職綜合改革試點為契機，完善職業(yè)教育與經(jīng)濟社會發(fā)展深度結(jié)合的機制，2011年，青島將推進城鄉(xiāng)職業(yè)院校專業(yè)布局調(diào)整優(yōu)化和市區(qū)職業(yè)學(xué)校布局調(diào)整。”

　　齊濤告訴記者，為實施基礎(chǔ)教育綜合改革試點實施方案，山東省從研究制定地方政府履行教育職責的評價辦法、積極推進基礎(chǔ)教育立法與執(zhí)法工作、大力推進教育家辦學(xué)和加快實施中小學(xué)辦學(xué)條件標準化建設(shè)工程等四方面完善改革的配套政策。

　　教育改革鼓勵大膽試驗。目前，各試點地區(qū)、試點學(xué)校都已制定了改革實施方案，國家教育體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組、國家教育咨詢委員會逐一提出了評審及備案意見。薛明揚認為，先行先試，由點及面，逐步推廣，這樣做，既可以減少改革成本，也能使改革受益最大化。

　　促進公平為根本 提高質(zhì)量是核心

　　無論是實施重大發(fā)展項目，還是推進教育改革試點，都要始終緊緊圍繞而不能偏離促進公平和提高質(zhì)量這兩大重點，成為與會代表形成的共識。

　　“站在新的歷史起點上，我們要把教育公平擺在更加突出的位置，統(tǒng)籌推進教育資源向農(nóng)村、民族地區(qū)、貧困地區(qū)以及薄弱和特殊教育學(xué)校傾斜，加快健全幫困助學(xué)滿覆蓋制度體系，逐步實行中等職業(yè)教育免費制度，使城市擇校、農(nóng)村及貧困家庭子女、農(nóng)民工子女教育等問題得到有效解決。”四川省委教育工委書記、省教育廳廳長涂文濤這樣說。

　　“我們精心設(shè)計各級各類教育重大發(fā)展項目，力求在體制機制上實現(xiàn)突破，比如，在我省歷史上第一次明確政府主導(dǎo)的學(xué)前教育體制，集中力量在‘十二五’期間建設(shè)1200所公辦幼兒園，解決群眾子女‘入園難’問題。”黑龍江省委高校工委書記、省教育廳廳長張永洲如是說。

　　針對薄弱環(huán)節(jié)，堅持雪中送炭，“補短板”，成為各地促進教育公平的出發(fā)點。浙江省2010年全部免除全省51萬名農(nóng)村義務(wù)教育公辦中小學(xué)寄宿學(xué)生的住宿費，免費金額2億元。內(nèi)蒙古對在自治區(qū)境內(nèi)的中等職業(yè)學(xué)校就讀的33個牧業(yè)旗縣中的牧業(yè)戶籍和城鎮(zhèn)戶籍家庭經(jīng)濟困難學(xué)生，實行免學(xué)費政策。

　　剛剛實現(xiàn)了基本普及高中階段教育的廣東省，則把提高辦學(xué)質(zhì)量和水平作為下一步發(fā)展的核心任務(wù)。廣東省委教育工委書記、省教育廳廳長羅偉其說：“如果中職教育還沿用‘粉筆+黑板’的教學(xué)方法教學(xué)生操作機器，普通高中學(xué)校不更新觀念，還停留在應(yīng)試教育，人才培養(yǎng)的質(zhì)量必然會下降，普及高中階段教育的成果也得不到鞏固。”

　　千方百計，群策群力謀發(fā)展

　　——2011年全國教育工作會議報道之三

　　“如果說，2010年教育工作的主要任務(wù)是‘謀局’，那么，2011年教育工作的主要任務(wù)就是‘謀事’。如何落實教育規(guī)劃綱要，將成為貫穿今年教育工作的核心任務(wù)。”甘肅省委高校工委書記、省教育廳廳長白繼忠在2011年全國教育工作會議上接受記者采訪時表達了上述觀點，引起了與會教育廳長們的共鳴。廳長們圍繞怎樣更好地貫徹落實教育規(guī)劃綱要，積極思考，認真討論。

　　創(chuàng)造性地抓落實

　　一所建在煤礦產(chǎn)區(qū)的職業(yè)學(xué)校，專門培養(yǎng)煤礦所需人才，辦了10多年，招生規(guī)模一直不太景氣。近日，當?shù)貎杉掖笮兔旱V企業(yè)打算拿出10多億元投入學(xué)校建設(shè)，參與學(xué)校辦學(xué)，但是在一些優(yōu)惠政策上遲遲沒有得到落實，阻礙了合作的進程。

　　談到這件事情，河南省教育廳副廳長訾新建感慨地說：“思想不解放，就沒辦法創(chuàng)造性地抓落實；體制不改革，就不可能有創(chuàng)新。大力發(fā)展職業(yè)教育，需要充分調(diào)動行業(yè)企業(yè)的積極性，產(chǎn)教結(jié)合，校企合作，特別是政府要發(fā)揮主導(dǎo)作用，按照教育規(guī)律辦事，用好社會資源。”

　　當前，全球正在掀起新一輪的教育改革浪潮。面對外部壓力，我們不加快改革，差距會拉得更大。

　　深圳市教育局局長郭雨蓉說：“堅決簡政放權(quán)，增強服務(wù)職能，界定好政府和學(xué)校的責權(quán)利，這樣才能煥發(fā)教育的活力。”

　　理論的思考在交流中升華，思想的火花在碰撞中閃亮。改革的路徑逐漸明確，改革的方向更加清晰。

　　浙江省委教育工委書記、教育廳廳長劉希平說：“推進教育改革，在高度重視社會呼聲的同時，教育工作者也應(yīng)有自己的辨別和思想，不能簡單地盲從跟從，要按照教育、教學(xué)、人才培養(yǎng)和學(xué)生成長的規(guī)律來辦教育。只要認準了方向，就應(yīng)該堅持下去。”

　　找準改革切入點

　　各項教育改革面臨的形勢任務(wù)各不相同，各地各校遇到的實際情況千差萬別。怎樣確保改革順利推進？只有科學(xué)謀劃，抓住關(guān)鍵，因地制宜，統(tǒng)籌兼顧，教育廳長們在認真討論的基礎(chǔ)上形成了共識。

　　廣西教育廳廳長高楓說：“對照國家的戰(zhàn)略目標，我們發(fā)現(xiàn)，普通高中教育和高等教育，已經(jīng)成為廣西教育事業(yè)發(fā)展的最大瓶頸，要破解制約發(fā)展的瓶頸，未來幾年，我們要堅決打好‘兩高攻堅戰(zhàn)’。從‘兩基’到‘兩高’，攻堅的層次在提高，廣西教育的攻堅戰(zhàn)就成了一個系統(tǒng)戰(zhàn)略。”

　　我國的國情是各地發(fā)展不平衡，不同區(qū)域教育發(fā)展情況也是千差萬別，只有切實從不同區(qū)域?qū)嶋H出發(fā)，才能推動教育與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，進而才能落實好國家教育改革的要求。

　　“冰凍三尺非一日之寒，做好統(tǒng)籌，找準切入點，是對教育管理者智慧的極大考驗。”江蘇省教育廳廳長沈健說，“作為教育廳長，既要統(tǒng)籌好各級各類教育，又要遵循教育規(guī)律辦事，既要看到教育最終是為經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)，又要考慮到教育在促進人的全面發(fā)展中的作用，不能盲目提過高的標準。”

　　統(tǒng)籌兼顧，才能把握改革節(jié)奏；從點突破，才能取得改革效果。

　　據(jù)西藏教育廳廳長宋和平介紹，學(xué)前教育是西藏的薄弱環(huán)節(jié)。自治區(qū)要根據(jù)自治區(qū)的實際情況，做好規(guī)劃，政策跟進，加大投入，使這項工作進入自治區(qū)“十二五”規(guī)劃的整體盤子中。

　　天津市則充分發(fā)揮南開大學(xué)、天津大學(xué)在經(jīng)濟發(fā)展中的引領(lǐng)作用，在土地資源十分緊張的情況下，在海河教育園區(qū)黃金地塊為兩校設(shè)立新校區(qū)，為加快高水平大學(xué)建設(shè)創(chuàng)造了條件。

　　狠抓政風行風學(xué)風

　　教育部部長袁貴仁說，2011年，我們要加強政風、行風、學(xué)風“三風”建設(shè)，讓人民群眾真切地感受到教育系統(tǒng)的新變化、新氣象。

　　教育規(guī)劃綱要頒布實施半年來，教育系統(tǒng)干部職工埋頭苦干、腳踏實地抓落實的工作作風也體現(xiàn)在教育改革的進程中。

　　湖北省教育廳10名領(lǐng)導(dǎo)帶隊，到16個?。ㄊ校⑹?nèi)40多個縣（市、區(qū)）專題調(diào)研，和專家一起，形成了35個調(diào)研報告，為全省教育規(guī)劃綱要的編制奠定了基礎(chǔ)。福建省教育廳全力實施中小學(xué)校舍安全、災(zāi)后中小學(xué)校舍重建、農(nóng)村寄宿生宿舍建設(shè)等教育民生工程，全身心投入，全天候運作，4個多月來取得明顯成果。

　　山西省委高校工委書記、省教育廳廳長李東福說：“落實教育規(guī)劃綱要，要出實招，辦實事，這樣才能增強教育活力，讓改革見到實效。”湖南省政府黨組成員、省委教育工委書記、省教育廳廳長張放平表示，當前教育工作中群眾反映比較強烈的熱點問題和今后影響教育發(fā)展的關(guān)鍵問題，就是我們推進教育工作的戰(zhàn)略重點，要尊重民意，認真解決。

　　作風決定落實，落實體現(xiàn)作風。一條條改進作風的建議，一個個推動教育改革創(chuàng)新的生動實踐，讓人們看到了教育的希望。

　　據(jù)悉，教育部今年將通報各省份教育部門在所在地區(qū)的行風評議結(jié)果，同時邀請國家統(tǒng)計局對教育部和自愿參加地區(qū)的教育行風情況進行調(diào)研，給老百姓一個明明白白的交代。