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   工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展改革委、環(huán)境保護部會同有關部門近日聯合制定并發(fā)布了《多晶硅行業(yè)準入條件》，對多晶硅行業(yè)的建設項目核準、備案管理、土地審批、環(huán)境影響評價、信貸融資、生產許可、產品質量認證等工作提出了更高要求。

　　中國可再生能源學會副理事長孟憲淦1月25日接受本報采訪時表示，《準入條件》提高了多晶硅行業(yè)的準入門檻，對產品質量和環(huán)保水平提出了更高要求。其發(fā)布有利于規(guī)范多晶硅的生產市場，防止資源浪費和低水平重復建設，促進多晶硅行業(yè)健康有序發(fā)展。

　　按照要求，工信部負責多晶硅行業(yè)管理，商有關部門后以聯合公告形式發(fā)布符合準入條件的多晶硅企業(yè)名單，形成《多晶硅行業(yè)準入名單》，實行社會監(jiān)督、動態(tài)管理。

　　“新目錄”出臺前不批新項目

　　《準入條件》對多晶硅行業(yè)的項目建設條件和生產布局提出了明確要求。按要求，新建和改擴建多晶硅項目投資中最低資本金比例不得低于30％。嚴格控制在能源短缺、電價較高的地區(qū)新建多晶硅項目，對缺乏綜合配套、安全衛(wèi)生和環(huán)保不達標的多晶硅項目不予核準或備案。

　　按要求，在自然保護區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)域內不得新建多晶硅項目，已有項目需按照規(guī)定逐步退出。在政府投資項目核準新目錄出臺前，新建多晶硅項目原則上不再批準。但對加強技術創(chuàng)新、促進節(jié)能環(huán)保等確有必要建設的項目，報國務院投資主管部門組織論證和核準。

　　《準入條件》還對多晶硅行業(yè)的生產規(guī)模與技術設備提出了新要求：太陽能級多晶硅項目每期規(guī)模大于3000噸/年，半導體級多晶硅項目規(guī)模大于1000噸/年；多晶硅企業(yè)應積極采用符合本準入條件要求的先進工藝技術和產污強度小、節(jié)能環(huán)保的工藝設備以及安全設施，主要工段、設備參數應能實現連續(xù)流程在線檢測。此外，《準入條件》對產品質量、環(huán)境保護等都做出了相應規(guī)定。

　　孟憲淦解讀認為，提高行業(yè)準入門檻，符合國家產業(yè)結構調整的大政方針，也符合制造業(yè)向中西部轉移的大方向，有利于環(huán)境保護和規(guī)范多晶硅行業(yè)的有序發(fā)展。

　　防范過剩與規(guī)范發(fā)展并重

　　因受技術因素制約，目前國內多晶硅行業(yè)在生產工藝方面存在的主要問題是：能耗高及生產過程無法實現封閉式循環(huán)。

　　針對上述問題，《準入條件》明確提出，新建多晶硅項目生產占地面積小于6公頃/千噸?，F有多晶硅項目應當厲行節(jié)約集約用地原則；太陽能級多晶硅還原電耗小于80千瓦時/千克，到2011年底前小于60千瓦時/千克；半導體級直拉用多晶硅還原電耗小于100千瓦時/千克，半導體級區(qū)熔用多晶硅還原電耗小于120千瓦時/千克；還原尾氣中四氯化硅、氯化氫、氫氣回收利用率不低于98.5%、99%、99%；引導、支持多晶硅企業(yè)以多種方式實現多晶硅—電廠—化工聯營，支持節(jié)能環(huán)保太陽能級多晶硅技術研發(fā)，降低成本；到2011年底前，淘汰綜合電耗大于200千瓦時/千克的太陽能級多晶硅生產線；水資源實現綜合回收利用，水循環(huán)利用率≥95%。

　　孟憲淦表示，對排放的要求有利于資源節(jié)約和環(huán)境保護。到2011年底前實現太陽能級多晶硅還原電耗小于60千瓦時/千克的要求，對生產企業(yè)提出了更高的要求，有利于現有企業(yè)的技術改造升級。

　　事實上，《準入條件》的制定，主要是提高了新建項目進入的門檻。那么，現有的多晶硅行業(yè)是否存在嚴重的產能過剩問題呢？

　　孟憲淦告訴記者，從國內多晶硅市場需求看，2010年國內多晶硅產量約42000噸，需求約70000噸，仍有很大的缺口。從產品價格來看，2010年一季度國內多晶硅價格為每公斤55美元，國際價格為每噸48美元，價格差距主要是因為國內多晶硅產品技術工藝落后，產品質量不高。也就是說，國內多晶硅產品在質量和數量方面都遠遠不能滿足光伏產業(yè)發(fā)展需求。

　　截至2010年底，我國已投產的多晶硅企業(yè)有25家，產能約57000噸，在建企業(yè)有28家，產能將超過57000噸，以此推算，未來1~2年內，國內產能將超過10萬噸，而且還有新的企業(yè)不斷進入。按全球需求10萬噸推算，如果不及時加以規(guī)范，多晶硅行業(yè)將出現產能過剩風險?！稖嗜霔l件》的出臺，對規(guī)范行業(yè)健康有序發(fā)展具有重要意義。

　　孟憲淦建議，從目前來看，我國《可再生能源法》、“十二五”規(guī)劃及戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展的相關政策，都已經規(guī)劃出多晶硅的市場發(fā)展容量。企業(yè)應根據市場需求制定發(fā)展戰(zhàn)略，地方政府也是如此，在編制規(guī)劃時需要綜合考慮市場需求，從長計議。

  各方聲音

　　此次出臺的《準入條件》，基本稱得上是2009年國務院38號文件（《關于抑制部分行業(yè)產能過剩和重復建設引導產業(yè)健康發(fā)展的若干意見》）的細化，最早在2009年三季度已在國內多個主要多晶硅生產企業(yè)間展開征求意見?！稖嗜霔l件》今年才出臺，可見討論過程之艱。

　　《準入條件》的出臺將有利于具有技術優(yōu)勢和成本優(yōu)勢的大型生產企業(yè)，隨著多晶硅利潤趨于合理以及下游電池組件需求增大，擁有長產業(yè)鏈的光伏生產企業(yè)更值得看好。

　　目前國內一些企業(yè)引進的第三代設備完全可以做到尾氣閉路回收。但這需要較高的成本，只有大公司才能實現，小規(guī)模生產企業(yè)排放問題依然沒有得到有效解決，提高準入標準可以有效控制污染。