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   1997年，一個由中國政府、世界銀行和全球環(huán)境基金簽署的合作項目最先將合同能源管理（EPC，即Energy Performance Contracting）模式引入中國。自此，社會各界都對這種全新的運作模式寄予了厚望，希望它能為中國能效產(chǎn)業(yè)注入強大的發(fā)展動力。然而在過去十多年，我們僅僅看到了有限的市場增長。抑制因素包括：缺乏相關法規(guī)和標準的支持、企業(yè)過于關注擴張產(chǎn)能，以及合同能源管理模式的融資沒有受到金融機構的足夠重視。

　　現(xiàn)在，ARC認為這種局面將會得到全面改觀。日益嚴厲的能耗和排放監(jiān)管，以及飛漲的能源價格敦促企業(yè)加大能效方面的投資。發(fā)改委四月份出臺的文件《關于加快推行合同能源管理促進節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》，明確了將通過稅收減免和直接財政補貼的方式支持合同能源管理模式。這項政策計劃拿出20億元財政補貼，大力發(fā)展中國能效產(chǎn)業(yè)，并有望在未來五年內，帶動數(shù)千億人民幣的投資規(guī)模。

　　合同能源管理（EPC）模式首度中國行

　　合同能源管理（EPC）理念于1970年在美國和加拿大誕生。1997年，由國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會、世界銀行以及全球環(huán)境基金（GEF）三方攜手的大型國際合作項目“世行/GEF中國節(jié)能促進項目”，首次將該模式引入中國。項目旨在改善能源利用效率、減少溫室氣體排放、保護全球環(huán)境和革新中國節(jié)能市場。在中國，人們更多統(tǒng)稱這一模式為“Energy Management Contracting”，即EMC。

　　作為一種總承包（交鑰匙）服務，合同能源管理（EPC）可以為用戶的能效需求、可再生能源需求以及分布式發(fā)電提供整套服務。工程實施前一般先確立擔保機構，擔保藉由項目產(chǎn)生的節(jié)能收益足以支付項目的全部成本。由此，保障能耗企業(yè)得以用未來的節(jié)能收益來支付節(jié)能工程的投資。

　　一項合同能源管理工程涉及到以下幾個關鍵角色：能源服務公司（ESCO）、產(chǎn)品與方案供應商、融資機構以及能源用戶。在中國，能源服務公司被稱為能源管理公司（EMCO），是整個項目的核心，需要提供項目所需的全方位服務。這些服務包括能源審計、工程設計、施工管理、長期項目融資安排、調試、運行維護以及節(jié)能量監(jiān)測與核驗。并非所有合同能源管理工程都涵蓋這些服務，用戶可以根據(jù)特定項目的需求，來選擇確切的服務組合。

　　三類典型的項目模式

　　在中國，三類典型的合同能源管理項目分別是：節(jié)能收益共享、節(jié)能量擔保、節(jié)能管理外包。

　　節(jié)能收益共享

　　依照節(jié)能收益共享模式，能源管理公司負責項目融資。在合同期內，能源用戶與能源管理公司以規(guī)定比例共享節(jié)能收益。譬如，能源管理公司獲得80%的收益，用戶獲得20%的收益。當合同期滿后，能源用戶保有全部設備，從而在日后獲得持續(xù)的節(jié)能收益。

　　節(jié)能量擔保

　　照此模式，能源管理公司與用戶都可以負責項目融資。能源管理公司向用戶擔保最低節(jié)能量。在合同期內，超過最低擔保節(jié)能量的全部節(jié)能收益將作為能源管理公司的收入。

　　能源管理外包

　　在此模式中，能源用戶將其能源管理進行外包。通過技術升級和更有效率的能源管理，能源管理公司可以從節(jié)能量中盈利。

　　通常，一個全面的合同能源管理工程涵蓋上述三種模式。能源用戶與能源管理公司基于其具體的情況與需求來選擇適合的合作模式。

　　中國合同能源管理的市場現(xiàn)狀

　　中國的合同能源管理市場包括工業(yè)項目、建筑項目（商業(yè)建筑、醫(yī)院、大學及學校）以及市政項目（典型的如運輸工具和城市的照明系統(tǒng)）。與其他國家的情況不同，工業(yè)項目在中國的合同能源管理項目中占比最大。最近的兩年內，為了遵守能源消耗和污染的法規(guī)，很多企業(yè)增加了對能源效率項目的投資。在2009年，工業(yè)項目占所有合同能源管理項目的70%，而建筑項目占比約25%，其余部分由市政項目構成。大部分工業(yè)合同能源管理項目來自能源密集型行業(yè)，如電力行業(yè)、鋼鐵行業(yè)、有色金屬行業(yè)、礦業(yè)、水泥行業(yè)以及石化行業(yè)。項目的種類包括為電機安裝調速驅動系統(tǒng)、余熱回收，還包括工業(yè)鍋爐、工業(yè)窯爐、加熱與蒸汽系統(tǒng)的改造和技術升級，以及能源管理平臺的實施。

　　與其他項目相比，為風機、水泵、壓縮機和輸送機等的電機配置調速驅動系統(tǒng)是非常有效的，且風險相對較低。各類電機消耗了整個工業(yè)用電量的約70%，變頻器已被確證可帶來快捷的投資回報率（ROI），但還未得到大范圍普及。因資金不足與風險規(guī)避等因素，很多企業(yè)拒絕投資設備升級，合同能源管理模式則提供了一個切實可行的方案。能源用戶、能源管理公司以及金融機構等各方均可以從一個成功的合同能源管理項目中獲益。

　　我們來看一個實際的事例，在2007年，天津鋼鐵公司通過系統(tǒng)的能源審計和可行性分析之后，安裝了158臺變頻器（共16730kW），涉及廠內近50%的風機與泵。兩家本地的能源管理公司就這一項目進行了合作，由一家全球知名的自動化供應商提供了其中141臺變頻器。實施這一項目后，天津鋼鐵實現(xiàn)了平均節(jié)能37%以上。由此反映了能源管理公司收回投資并在合同期內獲得收益的潛力。

　　市場動因

　　很多人期待合同能源管理的引入能夠帶動中國能效產(chǎn)業(yè)的成長，而這一市場在過去十年內增長緩慢。抑制增長的因素包括相關標準與法規(guī)的缺乏；對新興商業(yè)模式的抵觸；很多金融機構未意識到合同能源管理融資項目的潛在商機；極少數(shù)能源管理公司具備相應的技術和工程能力。此外，大部分工業(yè)能源用戶更關注擴大產(chǎn)能，而較少關注改善能源效率。

　　盡管如此，ARC認為這一情況有望得到全面改觀。中國在保持經(jīng)濟穩(wěn)定增長的壓力下，開始嚴格執(zhí)行節(jié)能與降低污染的措施。根據(jù)國際能源署最近的一份報告，中國在2009年取代美國成為了能源消耗總量第一的國家，中國單位GDP能源密度是世界平均水平的兩倍。提高能源效率受到了中國政府與公眾的空前重視?？偨Y起來，如下因素將有助于未來中國能效產(chǎn)業(yè)的增長。

　　節(jié)能強制指令

　　2009年11月6日，僅僅在哥本哈根氣候變化大會召開的幾天前，中國政府宣布了減少碳排放的目標，到2020年，其單位GDP的碳排放量將由2005年的水平減少40%～45%。2006年，中國中央政府已經(jīng)設立了在十一五規(guī)劃期間（2006-2010）單位GDP能耗減少20%的目標。政府還計劃在即將到來的十二五規(guī)劃期間（2011-2015）出臺重要規(guī)定。達不到能源審計標準的企業(yè)將被強制關閉。超過2000家來自鋼鐵、水泥等能源密集型行業(yè)的企業(yè)在9月30日前被中國工業(yè)和信息化部責令關閉。

　　能源價格飛漲

　　對于許多能源密集型工業(yè)而言，能源支出在生產(chǎn)總成本中占很大比重。這些工業(yè)長期受制于不斷飛漲的能源價格，他們逐漸發(fā)現(xiàn)能效投資能帶來很好的投資回報率（ROI）。

　　政策扶持

　　2010年4月2日，國務院辦公廳發(fā)布文件，規(guī)定合同能源管理項目可獲準政府減稅或直接補貼支持。這一政策將為能源管理公司提供大約二十億人民幣的國家財政津貼，并有望在今后五年內帶動價值數(shù)千億人民幣的能效投資。這一政策的細節(jié)仍在討論，并將于2011年開始實施。

　　資產(chǎn)設備的現(xiàn)代化改造

　　很多過時的工業(yè)設施需要通過實施能源管理項目以獲得合規(guī)性。設備更新和系統(tǒng)升級將促成很多合同能源管理項目。

　　對產(chǎn)品及解決方案供應商的建議

　　2010年8月，中國政府給500家左右的能源服務公司授予了合同能源管理國家財政津貼的資格。就節(jié)能產(chǎn)品及解決方案供應商而言，可以通過限定產(chǎn)品與服務的供應范圍，以此減少運營風險并避免復雜、長期的合同執(zhí)行。因此，與這些領先的能源管理公司建立合作伙伴關系，是快速滲透當?shù)睾贤茉垂芾硎袌龅闹匾呗浴?/p>

　　對于國內技術供應商和在中國經(jīng)營已久的外國公司而言，建立專業(yè)化的合同能源管理業(yè)務單元是一個有效的策略，從而向客戶傳遞更加印象深刻的業(yè)務價值主張。為了避免與當?shù)啬茉垂芾砉镜闹苯痈偁帲斜匾⒁粋€獨立的合同能源管理業(yè)務實體。這樣，母公司仍能以產(chǎn)品與解決方案供應商的角色，與其他能源管理公司維持良好的合作關系。

    關于美國ARC顧問集團

　　美國ARC顧問集團成立于1986年，一家專注于工業(yè)領域的咨詢顧問公司，提供有關自動化系統(tǒng)、企業(yè)和工廠IT解決方案、資產(chǎn)生命周期管理、供應鏈管理、運營管理等領域的技術、市場和戰(zhàn)略方面的咨詢服務，無論您是制造業(yè)廠商、IT和自動化技術供應商、技術投資者，ARC都可以您提供富有價值的咨詢顧問服務。我們的原則是為客戶提供客觀、中立和精確的分析觀點，致力于幫助客戶制定成功的發(fā)展戰(zhàn)略。ARC 在美國、英國、德國、法國、巴西、印度、日本、韓國和中國擁有分支機構。ARC 上海辦事處成立于2004年，為跨國公司和本地公司提供針對中國市場的咨詢服務，也包括為本地公司提供實施海外戰(zhàn)略的咨詢服務。咨詢電話：021-64872577，E-mail： jdong@arcweb.com。

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