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   1月13日，中國節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)2010年度峰會在國家會議中心召開。來自國家發(fā)改委、財政部、工信部、中國標準化研究院、國家節(jié)能中心等相關(guān)機構(gòu)領(lǐng)導及全國節(jié)能服務(wù)公司的代表近800人出席。

   會議期間，主辦方中國節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)委員會（EMCA）發(fā)布的《“十一五”中國節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告》（以下簡稱“《報告》”）顯示，從2006年到2010年，我國節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模從47.3億元遞增到836.29億元，增長了16倍，拉動社會資本投資累計超過1800億元。其中合同能源管理項目投資從13.1億元遞增到287.51億元，增長了22倍，年節(jié)約標準煤能力從86.18萬噸遞增到1064.85萬噸。

   “預計‘十二五’期末，節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)將實現(xiàn)總產(chǎn)值3000億元，有望成為國家節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域最具市場化和成長性的朝陽產(chǎn)業(yè)。”中國節(jié)能協(xié)會節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)委員會副主任諶樹忠表示。

　　產(chǎn)業(yè)全面升級

   在GDP單位能耗降低20%的宏觀背景下，“十一五”期間，我國節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值年均增速保持在60%以上，成為用市場機制推動我國節(jié)能減排的重要力量。

   《報告》認為這主要體現(xiàn)在以下兩個方面：一方面，節(jié)能服務(wù)市場的巨大商機吸引了一大批國內(nèi)外知名企業(yè)積極參加，產(chǎn)業(yè)隊伍迅速壯大，催生了一大批從事能源供應(yīng)、房地產(chǎn)業(yè)、礦業(yè)等傳統(tǒng)行業(yè)的企業(yè)業(yè)務(wù)的延伸和轉(zhuǎn)軌。據(jù)了解，從2006年到2010年，EMCA會員從89家遞增到560家，增長了5倍；全國運用合同能源管理機制實施節(jié)能項目的節(jié)能服務(wù)公司從76家遞增到782家，增長了9倍；節(jié)能服務(wù)行業(yè)從業(yè)人員從1.6萬人遞增到17.5萬人，增長了10倍。

　　“值得關(guān)注的是，一大批節(jié)能設(shè)備生產(chǎn)制造企業(yè)以市場需求為導向，不失時機地更新服務(wù)理念，架構(gòu)新的商業(yè)模式，從傳統(tǒng)的設(shè)備銷售走向全面服務(wù)，紛紛成立專業(yè)化的節(jié)能服務(wù)公司。”諶樹忠表示。如廣州智光集團斥資2.5億元成立廣州智光節(jié)能有限公司，山東勝動集團成立山東勝動燃氣綜合利用有限責任公司，遠大科技集團成立遠大能源利用管理有限公司等。“這類服務(wù)公司因為有明顯的技術(shù)依托，融資能力較強，具備高成長性。”諶樹忠說。

　　另一方面，合同能源管理機制與國家產(chǎn)業(yè)政策正式接軌，完成了從國際合作項目、示范推廣到國家大力扶持的跨越。“特別是國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加快推行合同能源管理，促進節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見》（以下簡稱“《意見》”）的通知頒布實施，成為長達二十余年示范推進過程中的里程碑，改變了節(jié)能服務(wù)投資長期以來駕馭技術(shù)、資金、市場這輛‘三輪車’顛簸前行的現(xiàn)狀，一躍升級為‘四輪轎車’。”

   2010年4月2日，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)改委等部門正式發(fā)布實施《意見》，4月3日財政部下發(fā)了《合同能源管理項目財政獎勵資金管理暫行辦法》。緊接其后各省、自治區(qū)、直轄市等地方財政獎勵管理細則陸續(xù)通過，其中北京、上海等城市，地方配套財政獎勵都大幅度高于國家規(guī)定的每噸60元的底線，甚至超過了中央財政的獎勵原則。如北京和上海分別配套每噸標煤500元和600元。緊接著6月29日，財政部辦公廳、國家發(fā)改委辦公廳聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于合同能源管理財政獎勵資金需求及節(jié)能服務(wù)公司審核備案有關(guān)事項的通知》。截止到2010年底，已經(jīng)完成了第一批節(jié)能服務(wù)公司備案共計461家，第二批節(jié)能服務(wù)公司備案正在進行中。

   實際上，節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)在科技創(chuàng)新領(lǐng)域同樣取得豐碩成果?！秷蟾妗凤@示，截止到2010年底，節(jié)能服務(wù)公司制定節(jié)能技術(shù)研究院、所、中心80多個，取得國家專利1582項，其中發(fā)明專利367項，建立產(chǎn)業(yè)園區(qū)及規(guī)?；a(chǎn)業(yè)基地153座，新能源生產(chǎn)能力接近300億元，其中獲得國家和地方科技創(chuàng)新資金5.2億元，財政貼息資金11.8億?？萍紕?chuàng)新推動著產(chǎn)業(yè)向正規(guī)化、專業(yè)化方向發(fā)展，從根本上提升了企業(yè)的核心競爭力和節(jié)能服務(wù)整體水平。山東勝動集團出資8億元新建國內(nèi)最大的研發(fā)生產(chǎn)基地，該項目占地800余畝；遼寧能發(fā)偉業(yè)集團投資近5億元建成國內(nèi)領(lǐng)先的節(jié)能產(chǎn)業(yè)基地，北京神霧集團在已經(jīng)形成的建筑面積20余萬平米產(chǎn)業(yè)園區(qū)的基礎(chǔ)上，又投資1.6億元新建多家實驗室，成為全球標志性的涵蓋化學能源六大方向的節(jié)能燃燒技術(shù)研發(fā)實驗基地。

　　新突破尚需市場規(guī)范

　　在政策支持下，中國節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)隊伍迅速壯大、規(guī)模持續(xù)增長、投資屢創(chuàng)新高、年節(jié)能能力和減排量雙雙攀升，為“十二五”產(chǎn)業(yè)騰飛打下堅實基礎(chǔ)。

　　《報告》顯示，到“十二五”末，全國節(jié)能服務(wù)公司數(shù)量達2500家，行業(yè)從業(yè)人員突破120萬人，其中大型專業(yè)化節(jié)能服務(wù)公司年產(chǎn)值5億以上的50家，大型專業(yè)化節(jié)能服務(wù)公司年產(chǎn)值2億以上100家，節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值3000億元，其中合同能源管理投資超過1500億元，實現(xiàn)節(jié)約能力超過4000萬噸標煤。同時有效帶動節(jié)能技術(shù)、研發(fā)、創(chuàng)新，節(jié)能產(chǎn)品制造，節(jié)能工程設(shè)計，節(jié)能咨詢評估等相關(guān)行業(yè)和機構(gòu)的大力發(fā)展，加快形成以節(jié)能服務(wù)為核心的配套產(chǎn)業(yè)。

   不過值得注意的是，節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)在政策、融資及行業(yè)內(nèi)部仍存在諸多問題亟待解決。

　　《報告》指出，產(chǎn)業(yè)政策方面存在稅收減免政策相關(guān)細則尚未出臺、地方政策與國家政策不一致、節(jié)能服務(wù)資源不同程度的浪費、小規(guī)模的金融服務(wù)公司生存艱難、缺乏風險分擔機制及合同能源管理培訓六大問題；融資層面存在“綠色信貸”雖初見成效卻遠不能滿足節(jié)能服務(wù)公司金融服務(wù)的需求等問題。

　　“還有就是在行業(yè)及市場層面，一些用能企業(yè)把節(jié)能服務(wù)公司當做投資公司，把合同能源管理當做融資手段，還有一些用能企業(yè)將合同能源管理進行公開招投標，并在節(jié)能率上做表面文章，導致優(yōu)秀的節(jié)能服務(wù)公司出局，項目質(zhì)量難以保證，服務(wù)水平大打折扣等。”諶樹忠建議，在節(jié)能服務(wù)公司和用能單位之間建立起獨立、公正、權(quán)威的第三方服務(wù)機構(gòu)，構(gòu)建節(jié)能公司共享的專家服務(wù)平臺。另外還要加大對用能單位管理層的宣傳、培訓力度，盡快改變“秀才遇到兵，有理說不清”的被動局面。