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　　 對(duì)于中國(guó)而言，今后，重化工業(yè)、資源密集型產(chǎn)業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)仍要繼續(xù)發(fā)展，但是其資源戰(zhàn)略必須進(jìn)行調(diào)整。我國(guó)不僅要在化石能源利用上更加環(huán)保，而且必須尋找新能源、新材料逐步進(jìn)行替代。——金碚

　　在經(jīng)歷了國(guó)家4萬(wàn)億元投資保增長(zhǎng)的階段之后，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的任務(wù)已經(jīng)提上議事日程。可以說(shuō)，國(guó)務(wù)院確定的七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)就是解決調(diào)結(jié)構(gòu)問(wèn)題的國(guó)家“答案”。

　　在中國(guó)社科院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)金碚看來(lái)，化石能源發(fā)展巔峰期過(guò)后面臨的資源環(huán)境問(wèn)題，以及必須尋找未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新空間，是我國(guó)培養(yǎng)和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的主要推手。

　　雖然國(guó)家明確了新能源等七個(gè)產(chǎn)業(yè)作為未來(lái)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域，但是這七大產(chǎn)業(yè)不會(huì)齊頭并進(jìn)，其中哪些會(huì)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)尚無(wú)定論，目前還處于探索階段。

　　在金碚看來(lái)，考慮到我國(guó)仍然處于工業(yè)化中期階段，包括電子信息在內(nèi)的裝備制造業(yè)具備未來(lái)成為支柱產(chǎn)業(yè)的潛力，同時(shí)與能源、資源相關(guān)的節(jié)能技術(shù)、新能源的發(fā)展空間十分看好。

　　談及近期可能公布的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)實(shí)施細(xì)則和配套措施，金碚建議，國(guó)家應(yīng)該選擇具有培養(yǎng)成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)潛力的重點(diǎn)行業(yè)、核心技術(shù)創(chuàng)新實(shí)施突破。

　　與“4萬(wàn)億投資”的對(duì)照

　　進(jìn)入“十二五”開(kāi)局之年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)已經(jīng)被置于“搶占經(jīng)濟(jì)科技制高點(diǎn)”的國(guó)家戰(zhàn)略高度，成為轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的重要突破口。很多業(yè)界人士也將其與之前的十大產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃相提并論。

　　在金碚看來(lái)，兩者之間存在一些本質(zhì)的區(qū)別，十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃涵蓋了70%～80%的制造業(yè)，以刺激經(jīng)濟(jì)和結(jié)構(gòu)調(diào)整為主要目標(biāo)，涉及產(chǎn)業(yè)都是比較成熟的產(chǎn)業(yè)。相比之下，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)雖然主要以工業(yè)發(fā)展為支撐，但是屬于前瞻性產(chǎn)業(yè)，是我國(guó)希望培養(yǎng)成為未來(lái)主要產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)方向。

　　此外，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃不僅僅是階段性政策的產(chǎn)物，更為重要的是，它與“十二五”相銜接，并且成為國(guó)家編制“十二五”規(guī)劃的重點(diǎn)內(nèi)容。

　　傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型在即

　　“這次金融危機(jī)雖然表面上發(fā)生在金融領(lǐng)域，但是它的根源在于實(shí)體經(jīng)濟(jì)。”金碚說(shuō)，金融危機(jī)之后，全世界都要回答一個(gè)問(wèn)題，就是當(dāng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展遇到瓶頸之后，如何尋找新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向？

　　事實(shí)上，早在上世紀(jì)70年代，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的瓶頸就開(kāi)始顯現(xiàn)出來(lái)。從全球來(lái)看，以化石能源為基礎(chǔ)的工業(yè)化過(guò)程已經(jīng)達(dá)到一個(gè)巔峰時(shí)期，化石能源雖然仍是主要的能源，但其局限性和問(wèn)題卻越來(lái)越突出。

　　正因?yàn)槿绱耍鹑谖C(jī)過(guò)后，特別是美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)于節(jié)能減排、綠色經(jīng)濟(jì)和應(yīng)對(duì)氣候變化的國(guó)家立場(chǎng)發(fā)生了明顯轉(zhuǎn)變，并且高調(diào)提出節(jié)能環(huán)保、低碳發(fā)展的主張。

　　與發(fā)達(dá)國(guó)家一樣，在經(jīng)歷金融危機(jī)的洗禮后，中國(guó)也必須直面資源、環(huán)境和勞動(dòng)關(guān)系三大挑戰(zhàn)，尋找戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向這一課題，已經(jīng)擺到了中國(guó)產(chǎn)業(yè)界的面前。

　　“如果我們繼續(xù)按照原來(lái)的粗放型模式發(fā)展，在資源、環(huán)境保護(hù)和勞動(dòng)力成本上升的形勢(shì)下，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的源泉就會(huì)逐漸衰弱。”金碚表示，因此，我國(guó)必須尋找產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力新的源泉，以創(chuàng)新為導(dǎo)向進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，最終建立一個(gè)高效、節(jié)約、清潔、共利的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，其中，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是一個(gè)重要內(nèi)容。

　　所謂戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，就是在當(dāng)前的整個(gè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)層面找到一個(gè)新領(lǐng)域、新空間。雖然這些新領(lǐng)域最初不可能成為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的主體，但是它們具有兩個(gè)明顯作用，一是具有先導(dǎo)性和前瞻性，二是能夠給予投資者信心。

　　在金碚看來(lái)，對(duì)于中國(guó)而言，相比傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)必須著重解決如下兩個(gè)問(wèn)題：一是節(jié)能減排和資源替代問(wèn)題，也就是如何突破傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能源瓶頸；二是在我國(guó)成為中等收入國(guó)家之后，如何從生產(chǎn)和制造大國(guó)向消費(fèi)大國(guó)轉(zhuǎn)變的問(wèn)題，這主要表現(xiàn)為消費(fèi)結(jié)構(gòu)變化和消費(fèi)水平升級(jí)。

　　工業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)面臨三大瓶頸

　　在逐漸走出金融危機(jī)陰霾，實(shí)現(xiàn)保增長(zhǎng)目標(biāo)之后，當(dāng)前中國(guó)工業(yè)發(fā)展的著力點(diǎn)應(yīng)該更加強(qiáng)調(diào)結(jié)構(gòu)調(diào)整，但是結(jié)構(gòu)調(diào)整的難度超過(guò)刺激增長(zhǎng)。

　　在金碚看來(lái)，雖然我國(guó)目前仍處于工業(yè)化中期階段，城市化、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等傳統(tǒng)投資領(lǐng)域還存在很大的發(fā)展空間，但是，未來(lái)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可能像過(guò)去那樣依靠消耗資源、破壞環(huán)境和大幅降低工人工資、福利的方式來(lái)維持。

　　金碚認(rèn)為，對(duì)于中國(guó)而言，今后，重化工業(yè)、資源密集型產(chǎn)業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)仍要繼續(xù)發(fā)展，但是其資源戰(zhàn)略必須進(jìn)行調(diào)整，“我國(guó)不僅要在化石能源利用上更加環(huán)保，而且必須尋找新能源、新材料逐步進(jìn)行替代。”

　　談及工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的基本思路，金碚坦言，一方面，我國(guó)需要調(diào)整產(chǎn)業(yè)之間的比例關(guān)系，并且積極尋求向產(chǎn)業(yè)的高端發(fā)展；另一方面，產(chǎn)業(yè)內(nèi)部也要實(shí)現(xiàn)優(yōu)化升級(jí)，因?yàn)?，從短期?lái)看，我國(guó)沒(méi)有夕陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，中國(guó)必須實(shí)現(xiàn)全方位的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　資金投入依靠“市場(chǎng)的手”

　　根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》，我國(guó)將設(shè)立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，建立穩(wěn)定的財(cái)政投入增長(zhǎng)機(jī)制，制定并完善促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的稅收支持政策，同時(shí)鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大信貸支持。

　　之前，銀監(jiān)會(huì)已與科技部圍繞銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)研，內(nèi)容涉及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的界定、內(nèi)涵、融資需求以及科技重大專(zhuān)項(xiàng)與金融的結(jié)合等方面。

　　金碚認(rèn)為，在培養(yǎng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展的初期，從資金來(lái)源看，政府投入和國(guó)家指向的銀行信貸必不可少，但是，從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展來(lái)說(shuō)，國(guó)家資金無(wú)法“大包大攬”，必須充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，實(shí)現(xiàn)公平競(jìng)爭(zhēng)，唯此才能引導(dǎo)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展。