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　　說(shuō)起綠色建筑、建筑節(jié)能，江蘇新源節(jié)能科技有限公司副總經(jīng)理李正洪就會(huì)變得滔滔不絕。這家原先做新型鋁塑門窗的建材公司，因看好合同能源管理市場(chǎng)而轉(zhuǎn)型為專業(yè)節(jié)能解決方案提供商，不僅能提供節(jié)能保溫的門窗、玻璃貼膜等綠色建材，還能為客戶量身定制一攬子的節(jié)電節(jié)水方案。

　　讓李正洪欣慰的是，2010年4月2日，國(guó)務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)了國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部等四部門聯(lián)合起草的《關(guān)于加快推行合同能源管理的意見》，與之配套的操作細(xì)則《合同能源管理技術(shù)通則》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)也于2010年8月9日發(fā)布，2011年1月1日起正式實(shí)施。

　　蹣跚前行十余年之后，與眾多建筑節(jié)能企業(yè)息息相關(guān)的合同能源管理行業(yè)，終于迎來(lái)了大發(fā)展的春天。

　　雙贏的“合同”

　　所謂合同能源管理，是指節(jié)能服務(wù)公司通過(guò)與業(yè)主簽訂節(jié)能服務(wù)合同,為客戶提供包括能源審計(jì)、項(xiàng)目融資、設(shè)備采購(gòu)等一整套的節(jié)能服務(wù)，并從客戶進(jìn)行節(jié)能改造后獲得的節(jié)能效益中收回投資和取得利潤(rùn)的一種商業(yè)模式。

　　這是一種雙贏合作，業(yè)主可以“零投入”實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排，節(jié)能服務(wù)公司通過(guò)正確評(píng)估技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、科學(xué)實(shí)施能源管理，同樣可以獲得一定經(jīng)濟(jì)效益。

　　歐美發(fā)達(dá)國(guó)家在上世紀(jì)70年代能源危機(jī)后，就開始全面推廣這種全新的能源管理方式。目前，包括合同能源管理在內(nèi)的節(jié)能服務(wù)在這些國(guó)家已形成一個(gè)龐大的產(chǎn)業(yè)。

　　1998年，在我國(guó)政府與世界銀行、全球環(huán)境基金共同實(shí)施的一個(gè)節(jié)能促進(jìn)項(xiàng)目中，第一次引入合同能源管理機(jī)制。其后十余年間，我國(guó)合同能源管理公司在數(shù)量上雖有增長(zhǎng)，但整個(gè)節(jié)能服務(wù)市場(chǎng)卻一直沒有達(dá)到業(yè)界預(yù)期的發(fā)展目標(biāo)。

　　“到2009年底，我國(guó)擁有節(jié)能服務(wù)公司502家。與國(guó)際上比，發(fā)展水平仍然十分落后。比如人口只有我國(guó)十四分之一的瑞典，其擁有的節(jié)能服務(wù)公司數(shù)量，卻是我們的近8倍。”國(guó)家節(jié)能中心主任李仰哲說(shuō)。

　　記者在采訪中獲悉，合同能源管理之所以發(fā)展緩慢，主要原因有二：一是政策層面缺乏可行的操作細(xì)則，甚至連統(tǒng)一規(guī)范的合同文本都沒有；二是因?yàn)閷?duì)合同能源管理認(rèn)識(shí)不足，導(dǎo)致市場(chǎng)環(huán)境不成熟。北京一位節(jié)能服務(wù)公司負(fù)責(zé)人告訴記者，現(xiàn)實(shí)中，很多客戶更愿意選擇直接買設(shè)備的方式進(jìn)行節(jié)能改造，對(duì)于這種以“雙贏”為基礎(chǔ)的合同能源管理方式，一時(shí)還難以接受。

　　《關(guān)于加快推行合同能源管理的意見》出臺(tái)后，合同能源管理市場(chǎng)迅速升溫。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，該意見出臺(tái)后一周內(nèi)，新注冊(cè)的合同能源管理公司數(shù)量超過(guò)500家，相當(dāng)于前十年的總和。節(jié)能服務(wù)公司如雨后春筍般地涌出，看好的正是我國(guó)建筑節(jié)能領(lǐng)域巨大的市場(chǎng)需求。

　　破解“融資難”是關(guān)鍵

　　記者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，節(jié)能服務(wù)的投資收益回報(bào)時(shí)間通常較長(zhǎng)，至少需要5年甚至更長(zhǎng)。合同能源管理的商業(yè)模式，決定了節(jié)能服務(wù)公司需要提前墊付資金，但絕大多數(shù)節(jié)能服務(wù)公司都是中小型企業(yè)，資金壓力成為企業(yè)發(fā)展的頭號(hào)問題，一旦簽約項(xiàng)目增多，公司墊付資金量就會(huì)增大，很容易造成公司現(xiàn)金流的中斷。

　　“這個(gè)問題很現(xiàn)實(shí)，也是最讓我們頭疼的事。”北京創(chuàng)綠節(jié)能服務(wù)公司總經(jīng)理趙福生告訴記者，節(jié)能服務(wù)公司實(shí)際上屬于服務(wù)產(chǎn)業(yè)，不像工廠一樣有大量資產(chǎn)可以作抵押。到銀行去貸款，銀行基本上都會(huì)問同樣一個(gè)問題：你拿什么作抵押？

　　來(lái)自科技部的一份報(bào)告顯示，我國(guó)的節(jié)能服務(wù)公司有92%面臨融資困難，如果能夠順暢融資的話，至少一半以上的節(jié)能服務(wù)公司發(fā)展速度會(huì)提高1倍，“融資難”已成為合同能源管理市場(chǎng)發(fā)展的最大挑戰(zhàn)。

　　針對(duì)這一實(shí)際，《關(guān)于加快推行合同能源管理的意見》明確提出，鼓勵(lì)銀行等金融機(jī)構(gòu)根據(jù)節(jié)能服務(wù)公司的融資需求特點(diǎn)，創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，拓寬擔(dān)保品范圍，簡(jiǎn)化申請(qǐng)和審批手續(xù)，為節(jié)能服務(wù)公司提供項(xiàng)目融資、保理等金融服務(wù)。

　　據(jù)悉，節(jié)能服務(wù)公司實(shí)施合同能源管理項(xiàng)目投入的固定資產(chǎn)，可按有關(guān)規(guī)定向銀行申請(qǐng)抵押貸款。同時(shí)，有關(guān)部門還將積極利用國(guó)外的優(yōu)惠貸款、專項(xiàng)基金等，加大對(duì)合同能源管理項(xiàng)目的支持，不斷改善對(duì)節(jié)能服務(wù)公司的金融服務(wù)。

　　目前，合同能源管理項(xiàng)目已納入中央預(yù)算內(nèi)投資和中央財(cái)政節(jié)能減排專項(xiàng)資金支持范圍，有條件的一些地方也安排一定資金，用于支持和引導(dǎo)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。據(jù)悉，財(cái)政部2010年已安排20億元用于支持節(jié)能服務(wù)公司推行合同能源管理，重點(diǎn)對(duì)建筑、交通、公共機(jī)構(gòu)等領(lǐng)域?qū)嵤┕?jié)能改造。

　　2010年6月，我國(guó)首個(gè)合同能源管理投融資交易平臺(tái)在北京環(huán)境交易所正式上線運(yùn)行，這也是社會(huì)資金進(jìn)入節(jié)能投資領(lǐng)域的首個(gè)通道。北京環(huán)境交易所董事長(zhǎng)熊焰表示，合同能源管理投融資交易平臺(tái)旨在解決合同能源管理中的融資難問題，通過(guò)這個(gè)交易平臺(tái)，可將節(jié)能服務(wù)公司未來(lái)的服務(wù)收益進(jìn)行轉(zhuǎn)讓，以獲得流動(dòng)資金開展新的合同能源管理項(xiàng)目。

　　“最后一公里”需跨越

　　“不是我們不愿意，而是對(duì)節(jié)能量核算上，我認(rèn)定這個(gè)數(shù)，節(jié)能服務(wù)公司卻咬定另一個(gè)數(shù)，誰(shuí)都說(shuō)自己的數(shù)最準(zhǔn)，到底信誰(shuí)的？”江蘇南京一家五星級(jí)酒店的行政總監(jiān)告訴記者。

　　感到委屈的，還有節(jié)能服務(wù)公司方面。廣東新鑫節(jié)能科技有限公司總經(jīng)理吳志強(qiáng)告訴記者，在合同能源管理項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，節(jié)能服務(wù)企業(yè)一方通常處于弱勢(shì)地位，一旦發(fā)生糾紛，受傷害最大的還是節(jié)能服務(wù)企業(yè)本身。

　　“這就是業(yè)內(nèi)常說(shuō)的合同能源管理‘最后一公里’。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，合同能源管理的發(fā)展需要引入第三方認(rèn)證，通過(guò)第三方論證機(jī)構(gòu)出具的報(bào)告，以支持合同能源管理項(xiàng)目達(dá)到其目標(biāo)節(jié)能量。”國(guó)家發(fā)改委能源研究所研究員周大地說(shuō)。

　　能源戰(zhàn)略專家武建東教授也表示，一旦合同能源管理突破第三方認(rèn)證這“最后一公里”，節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)將會(huì)出現(xiàn)爆發(fā)式增長(zhǎng)。與此同時(shí)，節(jié)能服務(wù)企業(yè)對(duì)第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)的需求將會(huì)更大。

　　據(jù)了解，有關(guān)節(jié)能量及第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)的認(rèn)證認(rèn)可工作，目前國(guó)家暫未進(jìn)行統(tǒng)一管理。不過(guò)，各地根據(jù)實(shí)際需要，已陸續(xù)開展對(duì)第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)的管理審核工作。

　　2010年9月，《北京市合同能源管理項(xiàng)目節(jié)能量審核機(jī)構(gòu)管理辦法（試行）》正式發(fā)布，經(jīng)過(guò)公開征集、機(jī)構(gòu)自愿申請(qǐng)、專家評(píng)審答辯等環(huán)節(jié)，北京節(jié)能環(huán)保中心、中國(guó)電力科學(xué)研究院等5家單位被確定為北京市節(jié)能量審核機(jī)構(gòu)。

　　2010年7月，《上海市節(jié)能量審核機(jī)構(gòu)管理辦法》正式印發(fā)。該辦法對(duì)審核管理機(jī)構(gòu)的技術(shù)資質(zhì)、專業(yè)人員配比等均做出明確要求，對(duì)獲得節(jié)能量審核資格的機(jī)構(gòu)將頒發(fā)相關(guān)證書，證書有效期三年。

　　中國(guó)人民銀行節(jié)能減排辦公室副主任辛小光撰文指出，無(wú)論是節(jié)能效益分享型的合同能源管理，還是節(jié)能量保證型或能源費(fèi)用托管型的合同能源管理，其實(shí)現(xiàn)的焦點(diǎn)最終都要?dú)w結(jié)到節(jié)能量的認(rèn)證上。事實(shí)上，節(jié)能量的認(rèn)證已成為合同能源管理的突破口，也是合同能源管理的生長(zhǎng)點(diǎn)。

　　各地合同能源管理項(xiàng)目建設(shè)也不斷傳來(lái)好消息。2010年6月，上海市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)宣布全年將推進(jìn)實(shí)施200個(gè)合同能源管理項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)6萬(wàn)噸標(biāo)煤的節(jié)能目標(biāo)；在重慶，合同能源管理模式已在該市范圍內(nèi)全面推廣。該市經(jīng)信委有關(guān)人士表示，除了對(duì)樓宇的空調(diào)、電燈、電梯等設(shè)備進(jìn)行節(jié)能改造外，還將增加保溫、隔熱的節(jié)能材料、更換雙層玻璃等，讓每一棟建筑都能“吐”出綠色……

　　從“要我節(jié)能”到“我要節(jié)能”，合同能源管理正蓄勢(shì)待發(fā)，期待新的跨越。