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煤炭行業(yè):發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟 促進節(jié)能減排

http://bfqmb.cn 2010-10-10 15:25

圖為同煤大唐塔山電廠。該廠形成了煤炭就地轉(zhuǎn)化、污水循環(huán)利用、固體廢棄物綜合利用的循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈。記者林火燦攝

  核心提示

  7月8日至10日,中國煤炭工業(yè)協(xié)會、中國煤炭加工利用協(xié)會在山西省大同市同煤集團舉辦了煤炭工業(yè)節(jié)能減排暨循環(huán)經(jīng)濟現(xiàn)場會。中國煤炭工業(yè)協(xié)會副會長兼秘書長姜智敏在接受采訪時表示,加快推進煤炭循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展勢在必行,煤炭行業(yè)將探索行業(yè)的低碳運行模式,全面構(gòu)建資源節(jié)約和環(huán)境友好的新型煤炭工業(yè)體系。

  記者:當前,我們提出要加快推進煤炭循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展,促進節(jié)能減排的背景是什么?這對于行業(yè)的科學(xué)發(fā)展具有什么重要意義?

  姜智敏:發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,促進節(jié)能減排是煤炭工業(yè)科學(xué)發(fā)展的基本要求。近年來,煤炭行業(yè)認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院一系列重大決策和部署,大力發(fā)展以煤炭為主的循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè),推進行業(yè)節(jié)能減排工作,取得了顯著成績。

  其中,煤炭資源回收率提高,行業(yè)萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗和噸煤能耗大幅度下降,礦區(qū)環(huán)境總體惡化局面開始得到遏制。據(jù)初步統(tǒng)計,2009年全國煤礦噸原煤生產(chǎn)綜合能耗8.51千克標準煤,同比下降9.02%;煤矸石綜合利用率達到62.5%(其中,已建成煤矸石及煤礦瓦斯綜合電廠總裝機容量2500萬千瓦);礦井水復(fù)用率達到61.67%;瓦斯抽采量達到64.5億立方米,利用19.3億立方米,同比分別增長21.7%和20.6%;地面煤層氣抽采10.1億立方米,利用量5.8億立方米,同比分別增長102%和57%。2009年礦區(qū)環(huán)境總體惡化局面開始得到遏制。

  但我們必須看到的是,煤炭行業(yè)在不斷為我國經(jīng)濟社會發(fā)展提供能源的同時,也消耗了一定的能源,對礦區(qū)生態(tài)環(huán)境有所損害。從總體來看,煤礦資源開采效率低、環(huán)境問題仍比較突出;發(fā)展以煤為基礎(chǔ)的循環(huán)經(jīng)濟重大基礎(chǔ)理論和共性關(guān)鍵技術(shù)需要攻關(guān);以市場為導(dǎo)向,有利于發(fā)展煤炭循環(huán)經(jīng)濟,推進節(jié)能減排工作的法律法規(guī)、標準規(guī)范、考核體系和財政稅收、投資融資等政策措施需要完善等。煤炭工業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,促進節(jié)能減排的工作任務(wù)還相當繁重。

  煤炭行業(yè)是資源開發(fā)型行業(yè),位于產(chǎn)業(yè)鏈的最前端,具備發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的基礎(chǔ)和條件。高度重視煤炭資源的科學(xué)開發(fā)和利用,構(gòu)建有利于煤炭循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展和節(jié)能減排的體制機制,是實現(xiàn)煤炭科學(xué)開發(fā)、高效利用的重要保障;是促進煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,創(chuàng)新發(fā)展模式,實現(xiàn)清潔生產(chǎn),保護環(huán)境的重要措施;是煤炭行業(yè)深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,進一步加大工作力度,確保實現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排目標任務(wù)的重大舉措。

  記者:目前,煤炭行業(yè)在加快推進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展方面,有哪些具體的工作目標?

  姜智敏:從整體來說,煤炭行業(yè)應(yīng)該以全面推進煤炭清潔生產(chǎn)、循環(huán)高效利用和節(jié)能減排為目標,以企業(yè)為主體,以布局合理、產(chǎn)業(yè)集群、資源集約利用、產(chǎn)業(yè)延伸和無廢排放為發(fā)展方向,轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、再創(chuàng)新,努力實現(xiàn)煤炭產(chǎn)業(yè)低碳運行,促進礦區(qū)與區(qū)域社會經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展,為全面建設(shè)小康社會提供能源保障。

  我們初步規(guī)劃,到2015年,全行業(yè)能夠構(gòu)建起較為完善的煤炭行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟、節(jié)能減排、低碳運行的標準體系和技術(shù)創(chuàng)新體系。大型煤炭企業(yè)基本做到全部污染物達標排放,完成國家下達的節(jié)能減排目標任務(wù),礦區(qū)生態(tài)環(huán)境明顯改善,建成一批清潔生產(chǎn)示范企業(yè)。另外,全國原煤入選率達到60%;煤矸石等固體廢棄物綜合利用率達到75%,瓦斯抽采利用率達到60%,礦井水綜合利用率達到80%,土地復(fù)墾率提高到50%。

  記者:在推動實現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展工作目標的過程中,應(yīng)該堅持把握好哪些原則?

  姜智敏:上述目標的提出,主要是根據(jù)國家發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,促進節(jié)能減排工作要求和行業(yè)發(fā)展實際考慮的。我認為,要實現(xiàn)這些目標,煤炭行業(yè)應(yīng)該著重把握好四個原則。一是要堅持科學(xué)發(fā)展原則。統(tǒng)籌煤炭循環(huán)經(jīng)濟、節(jié)能減排、結(jié)構(gòu)調(diào)整,著力推動行業(yè)科技進步、資源綜合利用、管理創(chuàng)新和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,促進煤炭資源的科學(xué)開發(fā)與高效利用。二是要堅持以企業(yè)為主體的原則。增強企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、促進節(jié)能減排責任意識,引導(dǎo)企業(yè)調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),發(fā)展與煤相關(guān)產(chǎn)業(yè),培育新的經(jīng)濟增長點,促進資源節(jié)約開發(fā)利用,有效控制環(huán)境損害,切實履行社會責任。三是要堅持依靠科技進步的原則。完善以市場為導(dǎo)向,以企業(yè)為主體,產(chǎn)學(xué)研一體化的煤炭技術(shù)創(chuàng)新體系和機制,推動煤炭新技術(shù)、新工藝、新材料和新裝備的研發(fā),培育新興產(chǎn)業(yè),為發(fā)展煤炭循環(huán)經(jīng)濟提供科技支撐。四是要堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的原則。將發(fā)展煤炭循環(huán)經(jīng)濟融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和國家經(jīng)濟社會發(fā)展大局,圍繞煤炭資源開發(fā)發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè),形成高效開采、清潔生產(chǎn)、循環(huán)利用和低碳運行的產(chǎn)業(yè)價值鏈,帶動區(qū)域經(jīng)濟和社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

  記者:從目前看,要在全行業(yè)倡導(dǎo)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,其工作重點是什么?

  姜智敏:我們在明確工作目標和工作原則以后,應(yīng)該著重注意要努力實現(xiàn)煤炭總量供需的基本平衡,引導(dǎo)企業(yè)綜合考慮區(qū)域市場需求、資源開采條件、科技發(fā)展水平、生態(tài)環(huán)境容量、災(zāi)害防治能力、轉(zhuǎn)運條件等多種因素,合理確定生產(chǎn)規(guī)模和資源開發(fā)強度,提升煤炭有效供應(yīng)能力,以最小的資源消耗和開發(fā)強度支撐國民經(jīng)濟和社會又好又快發(fā)展;要提高煤炭利用效率,推動大型坑口電廠建設(shè)和煤焦化工產(chǎn)業(yè)延伸發(fā)展,推動煤炭上下游產(chǎn)業(yè)合理布局和有效銜接,促進煤炭就地高效轉(zhuǎn)化;要推動企業(yè)自主創(chuàng)新和多元化發(fā)展,鼓勵企業(yè)根據(jù)區(qū)域資源條件、區(qū)域經(jīng)濟特點,科學(xué)制定發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃,積極發(fā)展具有較強生命力的循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè),推動多元產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展;突出抓好節(jié)能降耗工作,加強煤炭行業(yè)電力需求的管理,大力推廣使用符合國家能效標準的節(jié)能產(chǎn)品,推動燃煤工業(yè)鍋爐(窯爐)改造、區(qū)域熱電聯(lián)產(chǎn)、余熱余壓利用、電機系統(tǒng)節(jié)能、能量系統(tǒng)優(yōu)化、礦井地熱利用。以矸換煤綠色開采、礦井水綜合利用、綠色照明等煤炭重點節(jié)能工程建設(shè);要積極做好礦區(qū)生態(tài)環(huán)境保護,推行煤礦綠色開采,有效控制廢棄物排放,加強保護和合理利用礦區(qū)水資源。

  記者:在推動煤炭行業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、實現(xiàn)節(jié)能減排的過程中,中國煤炭工業(yè)協(xié)會應(yīng)該發(fā)揮什么樣的作用?

  姜智敏:協(xié)會是聯(lián)系政府和企業(yè)的橋梁與紐帶,在推進行業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,促進節(jié)能減排工作中負有重要職責。中國煤炭工業(yè)協(xié)會提出了《關(guān)于推進煤炭行業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟促進節(jié)能減排工作的指導(dǎo)意見》,將圍繞工作目標,積極加強行業(yè)指導(dǎo)與協(xié)調(diào),支持企業(yè)發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè),并將節(jié)能減排指標完成情況納入企業(yè)業(yè)績考核和行業(yè)評先樹優(yōu)的基本條件;組織做好編制行業(yè)規(guī)劃,明確發(fā)展方向和目標,提出相關(guān)政策措施建議;完善行業(yè)標準化體系;加強行業(yè)統(tǒng)計和政策研究,提出完善發(fā)展煤炭循環(huán)經(jīng)濟、促進節(jié)能減排法律法規(guī),推動煤炭行業(yè)走低碳發(fā)展道路。

  積極引導(dǎo)煤炭行業(yè)走低碳發(fā)展道路

  《經(jīng)濟日報》,2010年7月13日

  煤炭作為我國的主要能源和工業(yè)原料,其在國民經(jīng)濟發(fā)展中的重要地位不容忽視。在我國工業(yè)化和城鎮(zhèn)化加快發(fā)展的時期,煤炭需求快速增長,煤炭產(chǎn)業(yè)的規(guī)模也在不斷擴大。

  與此同時,我國煤炭行業(yè)通過大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè),積極推進煤炭清潔生產(chǎn),節(jié)能減排工作取得了較大進展。有關(guān)數(shù)據(jù)顯示,2009年我國原煤入洗量達14億噸,入洗率達45.9%;原國有重點煤礦企業(yè)萬元產(chǎn)值平均能耗較2005年下降了72.8%;原煤生產(chǎn)平均綜合能耗下降了40.15%。

  不過,我們?nèi)匀粦?yīng)該清醒地認識到,當前煤炭行業(yè)仍然面臨著結(jié)構(gòu)不合理、原煤入洗率低、生產(chǎn)方式粗放、節(jié)能減排機制不完善、標準不健全、能源利用效率低等突出矛盾和問題,節(jié)能減排的任務(wù)仍然十分艱巨。

  在我國原煤產(chǎn)量快速增長,煤炭供需基本平衡,行業(yè)生產(chǎn)力水平不斷提升,安全生產(chǎn)形勢總體趨于好轉(zhuǎn),產(chǎn)業(yè)集中度大幅提高,行業(yè)創(chuàng)新能力明顯增強的大好形勢下,煤炭行業(yè)應(yīng)該切實轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式,努力推進煤炭工業(yè)節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展,走高碳產(chǎn)業(yè)低碳發(fā)展道路,從而實現(xiàn)煤炭行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

  一是要堅持依靠科技進步??茖W(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力。循環(huán)經(jīng)濟的構(gòu)建與發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化、資源的充分利用、節(jié)能減排的實施,始終離不開高新技術(shù)的支撐。因此,我們必須努力增強企業(yè)的自主創(chuàng)新能力,鼓勵全行業(yè)積極探索、大膽創(chuàng)新,特別是將節(jié)能降耗、清潔生產(chǎn)、再生資源的回收利用等作為技術(shù)創(chuàng)新和改造的重點;要加強產(chǎn)、學(xué)、研相結(jié)合,培養(yǎng)和造就一批科技攻關(guān)人才對煤炭綜合利用的關(guān)鍵技術(shù)進行攻關(guān),取得突破并迅速實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化,把煤炭的潛在價值更加充分地挖掘出來。

  二是要繼續(xù)推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。要著力推進煤炭工業(yè)的規(guī)?;同F(xiàn)代化建設(shè),支持大型煤炭企業(yè)和具有資源開發(fā)潛力、基礎(chǔ)設(shè)施完善、煤礦安全生產(chǎn)條件好的煤礦為整合主體,實現(xiàn)礦井生產(chǎn)現(xiàn)代化、系統(tǒng)控制自動化、綜合管理信息化。以規(guī)?;a(chǎn)和現(xiàn)代化管理提高煤炭資源回收率,降低生產(chǎn)過程能耗;以大基地和大集團的發(fā)展方式,提高煤炭資源集約開發(fā)效益,加大礦區(qū)生態(tài)環(huán)境恢復(fù)與治理投入,建設(shè)資源節(jié)約和環(huán)境友好型礦區(qū)。

  三是要積極鼓勵煤炭企業(yè)延伸和完善產(chǎn)業(yè)鏈條。鼓勵企業(yè)在搞好煤炭基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的同時,把產(chǎn)業(yè)鏈從煤炭生產(chǎn)、轉(zhuǎn)化深加工延伸到“三廢”(廢渣、廢水、廢氣)的回收處理和再生,從而實現(xiàn)資源消耗的減量化,實現(xiàn)資源的再利用。與此同時,要積極引導(dǎo)企業(yè)在完善產(chǎn)業(yè)鏈的過程中積極開發(fā)生產(chǎn)低碳產(chǎn)品,努力實現(xiàn)潔凈生產(chǎn),確保在開發(fā)資源的同時不破壞資源,實現(xiàn)經(jīng)濟效益和社會效益的共贏格局。

  煤炭在我國能源中的主體作用及其不可再生性,決定了煤炭企業(yè)必須選擇“低能耗、低污染、低排放”的低碳經(jīng)濟發(fā)展模式。因此,煤炭企業(yè)應(yīng)全力依靠科技進步,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),強化經(jīng)營管理,提高經(jīng)濟效益和市場競爭力,堅持走“科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染少”的新型工業(yè)化道路,在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、促進節(jié)能減排的征程上,譜寫新的篇章。

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