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“十二五”規(guī)劃強調電力結構深度調整

http://bfqmb.cn 2010-10-09 16:40 來源:中國自動化學會專家咨詢工作委員會

   我國能源戰(zhàn)略規(guī)劃已經經歷了多輪意見征求,目前正在進行細節(jié)的完善,可能于今年三季度公布,而緊隨其后,包括電力、煤炭、石油石化、可再生能源在內的能源子行業(yè)的“十二五”規(guī)劃也將陸續(xù)出臺,目前這些子項規(guī)劃已經初現(xiàn)雛形。

  伴隨著我國經濟發(fā)展方式的轉變,能源子行業(yè)的“十二五規(guī)劃”將明確體現(xiàn)出調整我國能源結構現(xiàn)狀的思路。具體而言,煤炭在能源結構中占比將下降,而天然氣以及各類可再生能源的比重將大幅提升,在此基礎上,電力結構將趨于合理,更加“低碳化”。

  專家表示,我國能源戰(zhàn)略規(guī)劃將確定能源子行業(yè)的原則性發(fā)展目標,確定“十二五”期間能源發(fā)展的基調,而詳細的目標和任務將由子項規(guī)劃完成。

  電力:電力結構深度調整

  中電聯(lián)目前正在開展電力行業(yè)“十二五”規(guī)劃研究工作,為國家能源局制定電力規(guī)劃提供政策建議。

  中國電力工程顧問集團公司總經理汪建平透露,電力“十二五”發(fā)展規(guī)劃將以電力結構調整為主線,加強對資源、環(huán)境因素的統(tǒng)籌,協(xié)調平衡供應側和需求側關系,電力結構優(yōu)化和節(jié)能減排將成為兩大重心。

  就電力結構而言,清潔能源將是發(fā)展重點。根據中電聯(lián)的初步測算,到“十二五”末,清潔能源發(fā)電量占全國總發(fā)電量的比重將超過30%,而水電、核電和風電將成為清潔能源的主力軍。2015年,水電、風電、核電、太陽能、生物質能等可再生能源將貢獻3.46億噸標煤。

  相比之下,火電的比重將持續(xù)下降,但2015年煤炭需求量預計仍會創(chuàng)新高,達到38億噸。中國能源會常務副理事長周大地認為,盡管煤炭仍是我國主力能源,但其在能源消耗中占比應盡可能逐步下降,到2050年可望減至40%甚至是35%左右,煤炭將由現(xiàn)在的支柱能源逐步調整為重要的基礎能源。

  電源結構也將隨之優(yōu)化,初步估算到“十二五”末,我國投入運行的電源裝機總量將達到12.6億千瓦,其中,煤電比重下降到68%,燃氣輪機比重為4%,水電比重為20%,核電比重為2%,新能源發(fā)電比重為6%。

  專家預計,電力“十二五”規(guī)劃將與電力產業(yè)發(fā)展政策同步出臺,電力行業(yè)的能耗標準將大幅提升。此外,中電聯(lián)也在同步制定電力行業(yè)應對氣候變化行動框架。

  中電聯(lián)秘書長王志軒表示,電力行業(yè)的節(jié)能減排在“十二五”規(guī)劃中占據顯著位置。其中涉及到資源節(jié)約、加強電廠清潔生產管理和火電廠的污染物控制等內容,氮氧化物控制將成為重點。

  國家電網副總經理鄭寶森表示,目前國家電網自身的“十二五”發(fā)展規(guī)劃已經基本制定完畢,目前已經上報到國家發(fā)改委、能源局等部門,而智能電網的建設將是國網“十二五”規(guī)劃中的重頭戲。

  煤炭:行業(yè)集中激流涌動

  目前,不少省份的煤炭企業(yè)整合陸續(xù)展開,煤炭的兼并重組依然是“十二五”規(guī)劃中的重要內容。專家稱,“十二五”期間,煤炭企業(yè)將由當前的11000家減少到4000家,銳減7000家。“十二五”末,將形成6-8個大型煤炭企業(yè)集團,煤炭資源將進一步集中。

  為增加煤炭企業(yè)集中度,國家在政策上鼓勵一個礦區(qū)一個開發(fā)主體,一個開發(fā)主體可以開發(fā)多個礦區(qū),促進大型煤炭企業(yè)集團發(fā)展。

  國家能源局副局長吳吟在26日舉行的煤炭企業(yè)并購重組高層論壇上表示,目前跨地區(qū)跨省域的煤炭整合太少,類似神華集團那樣連煤礦帶鐵路帶港口規(guī)模的企業(yè)太少,此外,煤炭整合中部分國企存在“寧為雞頭,不做鳳尾”的思維。他認為,煤炭整合的目的在于不斷提高產業(yè)層次,使得整個煤炭行業(yè)維持競爭,既不過度競爭,也不形成壟斷,這樣才能夠滿足煤炭支撐國民經濟發(fā)展的需求。

  中國煤炭工業(yè)發(fā)展研究中心主任賀佑國透露,到“十二五”末,我國煤炭產量目標為36億噸。其中,120萬噸以上大型煤礦產量22億噸,占60%,30萬噸以上煤礦產量10億噸,占30%,30萬噸以下的小煤礦產量4億噸左右,占10%。

  此外,在煤炭產業(yè)布局上,按照煤炭產地的不同功能,我國原來劃分的煤炭調入、調出和自給三個功能區(qū)將變?yōu)檎{入和調出兩個功能區(qū)。其中,調入區(qū)為東北、京津冀、華東、中南、川、渝、青、藏,調出區(qū)為晉、陜、蒙、寧、甘、云、貴、新疆,主要位于西南和西北。

  “十二五”期間,我國煤礦建設將由過去的重視大中型煤礦建設轉為建設大型現(xiàn)代化礦井,山西、內蒙古、陜西、甘肅、寧夏、新疆等煤炭資源豐富的6省區(qū)新建、改建的產能不小于120萬噸。此外,新增產能的建設將由此前的以新建為主轉為加強現(xiàn)有煤礦的技術改造、擴大產能為主。

  “十二五”期間國家將研究設立煤炭準入門檻。有消息稱,屆時一般礦井的年產量規(guī)模不得低于30萬噸;國家重點規(guī)劃礦區(qū)礦井產量不低于60萬噸,沒有瓦斯突出和水災害嚴重的礦井;各主要產煤省份的礦區(qū)礦井產量不低于120萬噸。

  石油石化:結構調整迫在眉睫

  中國石油和化學工業(yè)規(guī)劃院副院長白頤表示,石油石化“十二五”發(fā)展規(guī)劃的綱要部分已經基本制定完畢,下一步將針對四個不同行業(yè),對規(guī)劃進行進一步細化。

  “十二五”期間,石油石化產業(yè)發(fā)展的總體思路是“調結構和提升產業(yè)競爭力”,目標是實現(xiàn)中國石化行業(yè)的“由大變強”,并應對來自國際市場的競爭。

  吳吟表示,“十二五”期間天然氣消費比例將翻番,由目前在能源消費結構占4%的比重提高到8%,為了鼓勵天然氣產業(yè)發(fā)展,將考慮發(fā)揮價格杠桿調節(jié)作用,鼓勵以氣代油。

  白頤認為,我國石油化工行業(yè)經過多年發(fā)展,產品供應已經由“整體數量短缺”轉變?yōu)?ldquo;結構性短缺”,結構調整迫在眉睫。調結構的主要任務在于發(fā)展高端石化產品,以差異化、高價值的產品技術引領發(fā)展,實現(xiàn)原料多元化,加快國際化進程。

  具體而言,產業(yè)結構的調整首當其沖。包括進一步提高油品環(huán)保質量,使柴油、汽油比例趨于合理;提升高濃度化肥、子午線輪胎、離子膜燒堿、高效低毒低殘留農藥、環(huán)境友好性涂料和染料等先進產品的比重,提高工程塑料、氟硅材料、聚氨酯等高端石化產品自給率等。

  在規(guī)劃布局方面,“十二五”期間石化產業(yè)重要的發(fā)展區(qū)域是長三角、珠三角和環(huán)渤海地區(qū),產業(yè)進一步向上述地區(qū)集中,集中度進一步提高,成品油“北油南運”狀況得到改善。

  此外,企業(yè)結構的優(yōu)化勢在必行。到2015年,形成若干個2000萬噸級的煉油市場基地,全國煉廠平均規(guī)模超過600噸/年,乙醇裝置平均規(guī)模達到60萬噸/年以上,氮肥、農藥、氯堿、純堿、電石等傳統(tǒng)行業(yè)通過淘汰落后、兼并重組,減少企業(yè)數量,提高產業(yè)集中度,全國石油和化工百強企業(yè)銷售收入占行業(yè)的比重提高到三分之一,銷售收入過千億元的企業(yè)達到10個以上。

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