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   摘  要：一直以來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要依賴勞動(dòng)密集型和資源密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。全國(guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任、中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心常務(wù)副理事長(zhǎng)鄭新立指出，只有把國(guó)有大中型企業(yè)自主創(chuàng)新的巨大潛力激發(fā)出來，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的目標(biāo)才指日可待。

　　舜網(wǎng)訊 一直以來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要依賴勞動(dòng)密集型和資源密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。但是，隨著勞動(dòng)力成本優(yōu)勢(shì)的下降和資源環(huán)境壓力的增大，這種傳統(tǒng)的增長(zhǎng)方式越來越難以為繼。今年以來，多家企業(yè)因工資、福利等引發(fā)的“停工”事件，以及東部沿海及中西部地區(qū)政府紛紛上調(diào)最低工資標(biāo)準(zhǔn)的舉措，無一不在預(yù)示著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型已經(jīng)刻不容緩。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式關(guān)鍵在自主創(chuàng)新。近日，全國(guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任、中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心常務(wù)副理事長(zhǎng)、中央政策研究室原副主任鄭新立在接受記者專訪時(shí)指出，自主創(chuàng)新是使人民從經(jīng)濟(jì)發(fā)展所創(chuàng)造的財(cái)富中更多受益的根本途徑，只有把國(guó)有大中型企業(yè)自主創(chuàng)新的巨大潛力激發(fā)出來，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的目標(biāo)才指日可待，圍繞建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家這個(gè)戰(zhàn)略目標(biāo)，政府還要下大力氣。

　　自主創(chuàng)新是使人民從經(jīng)濟(jì)發(fā)展中更多受益的根本途徑

　　記者：自主創(chuàng)新戰(zhàn)略是突破我國(guó)自身發(fā)展的現(xiàn)實(shí)困境和未來科學(xué)發(fā)展內(nèi)在要求的必然選擇。您認(rèn)為當(dāng)前形勢(shì)下對(duì)于理解自主創(chuàng)新戰(zhàn)略有什么新的啟示？

　　鄭新立：2005年末，黨的十六屆五中會(huì)提出了自主創(chuàng)新的重大發(fā)展戰(zhàn)略。當(dāng)時(shí)，我們國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨著一個(gè)嚴(yán)重的制約，就是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過度依賴勞動(dòng)密集型產(chǎn)品和資源密集型產(chǎn)品。

　　我國(guó)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)品絕大部分以加工貿(mào)易為主，消耗了大量的能源和原材料，貢獻(xiàn)了大量的勞動(dòng)力，但是獲利甚微。長(zhǎng)期依靠這種以加工貿(mào)易為主的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展，雖然GDP的增長(zhǎng)速度很快，但是人民得到的收益卻比較少，對(duì)國(guó)家稅收的貢獻(xiàn)也不大。

　　同時(shí)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過度依賴以能源消耗為主的資源密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也難以持續(xù)。由于缺乏自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)，國(guó)內(nèi)投資只能集中投向鋼鐵、水泥、電解鋁等高耗能、高污染行業(yè)，而電子信息、精密設(shè)備等技術(shù)、知識(shí)密集型行業(yè)主要靠外商投資或進(jìn)口產(chǎn)品來滿足需求，這使我國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)遭到資源環(huán)境越來越嚴(yán)重的制約。

　　正是在這樣的背景下，自主創(chuàng)新的國(guó)家戰(zhàn)略被提到議事日程。黨的十六屆五中全會(huì)關(guān)于制定“十一五”規(guī)劃的《建議》指出：“要深入實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為科學(xué)技術(shù)發(fā)展的戰(zhàn)略基點(diǎn)和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式的中心環(huán)節(jié)。”把自主創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)放在一起，就是要把科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，以自主創(chuàng)新帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。這種提法在中央文件中是第一次出現(xiàn)，是一個(gè)突破，有利于從根本上解決我國(guó)科技與經(jīng)濟(jì)“兩張皮”的體制問題。

　　2007年，黨的十七大報(bào)告進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)：提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，是國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的核心。十七大報(bào)告代表了我們?nèi)h的認(rèn)識(shí)、是全黨的指導(dǎo)思想，這充分體現(xiàn)了黨中央對(duì)這一關(guān)系國(guó)家興衰大事的高度重視。

　　這次爆發(fā)的全球金融危機(jī)給美國(guó)等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家?guī)砹酥貏?chuàng)，但也將有力地刺激全球科技進(jìn)步和新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的興起。從歷史經(jīng)驗(yàn)來看，真正走出危機(jī)的影響，出現(xiàn)新一輪復(fù)蘇和繁榮，有待于科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新帶來新的投資需求，從而形成能夠帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。我們要戰(zhàn)勝危機(jī)的影響，變挑戰(zhàn)為機(jī)遇，就必須把自主創(chuàng)新擺在突出的位置，以自主創(chuàng)新帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

　　目前，我國(guó)正致力于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由能源資源密集型為主向技術(shù)、知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)為主的轉(zhuǎn)變，降低高耗能、高污染、資源型產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重，提高產(chǎn)品的技術(shù)含量和附加值。從當(dāng)前來看，我國(guó)傳統(tǒng)產(chǎn)品出口大幅下滑，而具有較高技術(shù)含量的新產(chǎn)品卻能擴(kuò)大出口，這充分證明了自主創(chuàng)新是應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)危機(jī)的有效措施。同時(shí)，作為一個(gè)經(jīng)濟(jì)大國(guó)，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必須建立在以自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)為主的技術(shù)基礎(chǔ)之上，這是使我國(guó)人民能夠從經(jīng)濟(jì)發(fā)展所創(chuàng)造的財(cái)富中更多受益的根本途徑。況且，真正的核心技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)是買不來的，提高自主創(chuàng)新能力才是真正的出路。

　　要激發(fā)出國(guó)有大中型企業(yè)自主創(chuàng)新的巨大潛力

　　記者：建立以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系是加強(qiáng)自主創(chuàng)新、建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的關(guān)鍵。國(guó)有大中型企業(yè)作為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)力量，它們?cè)诩夹g(shù)創(chuàng)新方面有著良好的基礎(chǔ)和更多的優(yōu)勢(shì)，也有著更大的責(zé)任，它們?cè)诩夹g(shù)創(chuàng)新方面的努力更具有引領(lǐng)性，也更可能產(chǎn)生跨越性的技術(shù)發(fā)展。但現(xiàn)實(shí)的情況卻不太讓人滿意。您認(rèn)為問題的關(guān)鍵在哪兒？

　　鄭新立：近幾年，我國(guó)國(guó)有企業(yè)特別是中央所屬企業(yè)在自主創(chuàng)新方面的努力還是初見成效的。如2009年中石化申請(qǐng)發(fā)明專利1529件，比2008年增長(zhǎng)了80%。大唐移動(dòng)專利申請(qǐng)量為842件，比2008年的610件增加了38%，取得了不錯(cuò)的成績(jī)。

　　但是，總體上我國(guó)國(guó)有大中型企業(yè)自主創(chuàng)新的動(dòng)力不足，積極性不高。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，有60%的企業(yè)沒有自己的研發(fā)機(jī)構(gòu)；2/3的企業(yè)沒有自己的專利；引進(jìn)經(jīng)費(fèi)支出與消化吸收經(jīng)費(fèi)支出的比例，大中型企業(yè)僅為4.1∶1；絕大多數(shù)企業(yè)缺乏具有核心技術(shù)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)。這些情況表明，我國(guó)工業(yè)企業(yè)對(duì)技術(shù)研發(fā)的重視程度雖然有所提高，但尚未真正走上以技術(shù)進(jìn)步求發(fā)展的道路，仍然停留在重引進(jìn)、輕消化的狀態(tài)。

　　現(xiàn)在，我國(guó)大中型企業(yè)研發(fā)投入占銷售收入的比例不到2%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國(guó)際上3%的水平。在國(guó)際上，3%已經(jīng)是最低的比例，到了淘汰的邊緣，一般是5%，而高技術(shù)企業(yè)的這個(gè)比例一般在10%以上。現(xiàn)在我們的國(guó)有大中型企業(yè)與國(guó)際上的差距如此之大，是很不正常的。

　　國(guó)有企業(yè)之所以自主創(chuàng)新的積極性不高，與現(xiàn)行的考核體制有直接有關(guān)。現(xiàn)行的考核體制只注重資產(chǎn)的保值增值，以及當(dāng)年利潤(rùn)的實(shí)現(xiàn)。這種考核辦法，對(duì)于激勵(lì)企業(yè)創(chuàng)造效益功不可沒。但是也帶來一個(gè)突出的問題，就是忽視了企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，沒有把因技術(shù)創(chuàng)新所帶來的無形資產(chǎn)的增值包含其中，更沒有把技術(shù)成果列入企業(yè)的考核范圍，這無形中就引導(dǎo)了企業(yè)決策的短期行為，降低了企業(yè)研發(fā)投入的積極性。馬克思在《資本論》中曾告訴我們，隨著技術(shù)進(jìn)步，企業(yè)資產(chǎn)有機(jī)構(gòu)成的不斷提高，資產(chǎn)技術(shù)含量也不斷提高。而現(xiàn)在的這種考核制度，不符合馬克思主義的經(jīng)濟(jì)價(jià)值規(guī)律，表現(xiàn)出一種落后的管理理念。

　　要調(diào)動(dòng)起國(guó)有大中型企業(yè)特別是央企的自主創(chuàng)新積極性，就要改革現(xiàn)有的國(guó)企考核體制，建立國(guó)有企業(yè)自主創(chuàng)新的激勵(lì)機(jī)制。企業(yè)獲得的技術(shù)成果，應(yīng)對(duì)其市場(chǎng)價(jià)值做出評(píng)價(jià)，列為企業(yè)的績(jī)效。對(duì)企業(yè)業(yè)績(jī)的考核，不僅要注重實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)和資產(chǎn)保值增值，也要注重其技術(shù)儲(chǔ)備等長(zhǎng)期發(fā)展能力。在考核企業(yè)資產(chǎn)價(jià)值時(shí)，不僅要看其有形資產(chǎn)，也要看其無形資產(chǎn)的增值，越是技術(shù)、知識(shí)密集型企業(yè)，越是要注重考核其無形資產(chǎn)。

　　國(guó)有大中型企業(yè)，處在國(guó)民經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵位置，處在國(guó)計(jì)民生的關(guān)鍵領(lǐng)域，是國(guó)家的支柱產(chǎn)業(yè)。他們擁有最好的設(shè)備，擁有雄厚的資金和優(yōu)秀的人才，只有把國(guó)有大中型企業(yè)自主創(chuàng)新的巨大潛力激發(fā)出來，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的目標(biāo)才指日可待。

　　中小企業(yè)要善于利用資本市場(chǎng)

　　記者：相比之下，中小企業(yè)是自主創(chuàng)新最為旺盛的場(chǎng)所。有關(guān)統(tǒng)計(jì)顯示，70%的科技創(chuàng)新都發(fā)生在中小企業(yè)。但是，中小企業(yè)的發(fā)展普遍面臨融資難的問題，這個(gè)問題如何解決？

　　鄭新立：中小企業(yè)在自主創(chuàng)新上也能夠發(fā)揮極大的作用。大企業(yè)都是從小企業(yè)發(fā)展起來的，像華為公司，創(chuàng)立之初注冊(cè)資金僅2萬余元，而到了2009年銷售收入達(dá)到1千多億，成為全球領(lǐng)先的電信公司。

　　擁有先進(jìn)技術(shù)成果和發(fā)展?jié)摿Φ闹行∑髽I(yè)在發(fā)展初期，要善于借助資本市場(chǎng)、創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)以及風(fēng)險(xiǎn)投資資金使自己不斷地發(fā)展壯大起來。政府要鼓勵(lì)有條件的中小企業(yè)利用資本市場(chǎng)的優(yōu)選機(jī)制、籌資機(jī)制、以及社會(huì)監(jiān)督機(jī)制發(fā)展自己。

　　優(yōu)選機(jī)制，就是通過專家理財(cái)來選擇那些發(fā)展?jié)摿Υ蟮钠髽I(yè)?；I資機(jī)制，就是一旦這個(gè)企業(yè)發(fā)展前景好，通過資本市場(chǎng)把社會(huì)資本迅速集中起來，通過股票增值來籌集大量的資本金，并且不像銀行貸款需要付給利息。社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，就是企業(yè)上市要定期披露財(cái)務(wù)狀況，接受媒體的監(jiān)督。

　　通過資本市場(chǎng)的這三個(gè)機(jī)制，能使小企業(yè)迅速做大做強(qiáng)。像美國(guó)微軟這樣的全球軟件行業(yè)的龍頭老大，就是依托納斯達(dá)克市場(chǎng)迅速膨脹起來的。我國(guó)有一些企業(yè)發(fā)展得比較快，也是靠資本市場(chǎng)支持的結(jié)果?，F(xiàn)在的創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)門檻比較高，在創(chuàng)業(yè)板上市之前的那個(gè)階段，中小企業(yè)需要通過風(fēng)險(xiǎn)投資資金使自己盡快發(fā)展起來。

　　記者：風(fēng)險(xiǎn)投資資金在創(chuàng)新型中小企業(yè)發(fā)展之初起到了很重要的作用，并在上個(gè)世紀(jì)八九十年代風(fēng)靡了一段時(shí)間，但是為什么沒有形成氣候？

　　鄭新立：由于風(fēng)險(xiǎn)投資風(fēng)險(xiǎn)性比較大，因此項(xiàng)目經(jīng)理人非常關(guān)鍵，目前中國(guó)還十分缺乏優(yōu)秀的項(xiàng)目經(jīng)理人。項(xiàng)目經(jīng)理一方面要了解技術(shù)，另一方面知識(shí)面要寬，判斷分析能力要強(qiáng)。中國(guó)需要更多優(yōu)秀的風(fēng)險(xiǎn)投資項(xiàng)目經(jīng)理人。

　　深圳自主創(chuàng)新模式最為成功可以復(fù)制

　　記者：自自主創(chuàng)新戰(zhàn)略實(shí)施以來，各地爭(zhēng)建創(chuàng)新型城市，成為創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)的重要引擎。這其中您認(rèn)為最為成功的城市是哪一個(gè)，其成功的關(guān)鍵因素是什么？

　　鄭新立：我認(rèn)為，深圳是我國(guó)最具創(chuàng)新活力的城市，涌現(xiàn)出了華為、中興、比亞迪等一大批創(chuàng)新型企業(yè)。

　　如果僅從科技資源上來看，深圳遠(yuǎn)不是全國(guó)最好的，國(guó)內(nèi)有許多城市的科研院所、大學(xué)和科技人才的數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過深圳。但是，深圳卻能成功地培養(yǎng)出如此多的創(chuàng)新型企業(yè)，這決不是偶然的，關(guān)鍵在于深圳營(yíng)造了鼓勵(lì)自主創(chuàng)新的良好政策環(huán)境。

　　深圳市政府出臺(tái)了一系列鼓勵(lì)自主創(chuàng)新的政策，讓搞自主創(chuàng)新的人能得到資金的支持；研發(fā)出來的成果可得到評(píng)估。深圳在20世紀(jì)80年代就成立了技術(shù)成果評(píng)估中心，首開技術(shù)成果評(píng)價(jià)之先河。有了評(píng)估制度，成果的價(jià)值可以更清晰地體現(xiàn)出來，從而為成果的推廣轉(zhuǎn)化敞開了第一道大門。

　　更重要的是，由深圳市政府出資興辦的風(fēng)險(xiǎn)投資公司和貸款擔(dān)保公司，專門對(duì)處于起步或成長(zhǎng)階段的高新技術(shù)企業(yè)予以扶持，現(xiàn)在深圳發(fā)展起來的具有一定規(guī)模的高新技術(shù)企業(yè)，90%以上在成長(zhǎng)的關(guān)鍵階段都得到過這兩個(gè)公司的支持。這兩個(gè)公司也在支持高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展中擴(kuò)大了經(jīng)濟(jì)規(guī)模，形成了可持續(xù)發(fā)展的良性運(yùn)行機(jī)制，進(jìn)一步加大了對(duì)企業(yè)的扶持力度，同時(shí)還帶動(dòng)了民營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)投資公司和貸款擔(dān)保公司的發(fā)展。目前深圳全市共興辦了200多家風(fēng)險(xiǎn)投資公司，曾一度占全國(guó)風(fēng)險(xiǎn)投資公司總數(shù)的70%以上。正是這樣一種激勵(lì)創(chuàng)新的做法，促進(jìn)了深圳高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，創(chuàng)造了深圳奇跡。

　　有關(guān)資料表明，2009年美國(guó)申請(qǐng)國(guó)際專利的數(shù)量為5萬項(xiàng)，而中國(guó)為8千項(xiàng)，美國(guó)的專利數(shù)是我們的6倍，這個(gè)數(shù)字比較準(zhǔn)確地反映了我國(guó)同美國(guó)在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和科技競(jìng)爭(zhēng)力上的差距。而華為公司，僅2009年一年申請(qǐng)的國(guó)際專利就有1800多項(xiàng)，這也讓我們看到了希望，也就是說，如果我們能培育出30個(gè)像華為這樣的公司，我們就能在科技創(chuàng)新上趕超美國(guó)。

　　我國(guó)有30多個(gè)省、市、自治區(qū)，如果這些省市，特別是那些擁有雄厚科技資源的大中型城市，能夠像深圳一樣營(yíng)造一個(gè)鼓勵(lì)、扶持自主創(chuàng)新的政策環(huán)境，那么我國(guó)就完全有可能在一個(gè)較短的時(shí)間內(nèi)再打造出一批像深圳這樣的創(chuàng)新型城市來。

　　在國(guó)家大的法律、政策相同的環(huán)境下，深圳的自主創(chuàng)新模式成功了，但有的城市卻沒有成功。這是因?yàn)橛械某鞘兄匾暳?，有的城市卻沒有重視。只要各個(gè)省市政府都重視這件事，就完全可以復(fù)制深圳模式，培育出一批華為這樣的創(chuàng)新型企業(yè)。

　　建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家政府還需花大力氣

　　記者：圍繞建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家這個(gè)戰(zhàn)略目標(biāo)，未來十年，政府工作的著力點(diǎn)在哪兒？

　　鄭新立：在自主創(chuàng)新戰(zhàn)略實(shí)施的這4年多的時(shí)間里，我們?nèi)〉昧艘幌盗械某删停欢鴩@建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家這個(gè)戰(zhàn)略目標(biāo)，政府還要做大量的工作：

　　第一，認(rèn)真落實(shí)《國(guó)家中長(zhǎng)期科技發(fā)展規(guī)劃綱要》，抓好16個(gè)重大科技專項(xiàng)的落實(shí)。這16個(gè)重大科技專項(xiàng)，是經(jīng)過眾多專家精心篩選出來的，如果能夠成功實(shí)施并取得預(yù)期的成效，將會(huì)給中國(guó)的科技實(shí)力、經(jīng)濟(jì)實(shí)力帶來重大而深刻的影響。落實(shí)好《綱要》，對(duì)提高我國(guó)自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家至關(guān)重要。

　　第二，落實(shí)好鼓勵(lì)自主創(chuàng)新的政策。為鼓勵(lì)自主創(chuàng)新，中央出臺(tái)了90多項(xiàng)配套政策，對(duì)鼓勵(lì)自主創(chuàng)新發(fā)揮了重要作用，但仍存在不少問題。據(jù)有關(guān)部門調(diào)查，一些政策落實(shí)困難，如“技術(shù)開發(fā)費(fèi)150%抵扣所得稅”政策，僅有38%的企業(yè)享受到，有19%的企業(yè)由于部門協(xié)調(diào)不夠未能享受，還有19%的企業(yè)根本不知道有該政策。所以，應(yīng)對(duì)各項(xiàng)政策的實(shí)施情況進(jìn)行一次全面檢查、總結(jié)，使之進(jìn)一步完善。同時(shí)建立對(duì)這些配套政策的跟蹤體系，跟蹤其落實(shí)情況，使這些好的政策真正能發(fā)揮作用。我認(rèn)為，如果將這些政策真正落到實(shí)處，對(duì)中國(guó)的自主創(chuàng)新會(huì)起到很大的推動(dòng)作用。

　　第三，在各個(gè)城市，要培育一批創(chuàng)新型企業(yè)。全國(guó)30個(gè)省市自治區(qū)，各有其優(yōu)勢(shì)，利用好自己的優(yōu)勢(shì)，選擇一個(gè)主攻方向，培育一批創(chuàng)新型企業(yè)，形成一個(gè)產(chǎn)業(yè)集群，在一兩個(gè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)領(lǐng)域達(dá)到世界先進(jìn)水平。那么，黨的十七大提出的建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的戰(zhàn)略目標(biāo)就有了可靠保證。

　　第四，復(fù)制深圳模式，培育一批創(chuàng)新型城市。應(yīng)該在北京、上海、武漢、西安等這些科技資源比較好的城市，建立對(duì)高新技術(shù)企業(yè)的投資鼓勵(lì)和貸款風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保貼息制度，形成一個(gè)有利于技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化的政策環(huán)境。同時(shí)還要營(yíng)造一個(gè)鼓勵(lì)創(chuàng)新、容忍失敗的良好社會(huì)環(huán)境。

　　第五，充分利用國(guó)際市場(chǎng)資源，加快我國(guó)自主創(chuàng)新的步伐。全球金融危機(jī)給發(fā)達(dá)國(guó)家的企業(yè)帶來嚴(yán)重困難，一批擁有較好科技資源的企業(yè)，由于受到市場(chǎng)需求和資金供給的影響而陷入困境。對(duì)于我國(guó)企業(yè)來說，通過國(guó)際并購(gòu)，利用國(guó)際科技資源，迅速提升本國(guó)企業(yè)的技術(shù)水平和自主創(chuàng)新能力，不失為一條有效的途徑。比如，浙江吉利汽車集團(tuán)成功并購(gòu)瑞典沃爾沃公司，使我國(guó)汽車企業(yè)在中高檔轎車生產(chǎn)方面實(shí)現(xiàn)了技術(shù)的跨越，就是一個(gè)典型的范例。

　　第六，積極實(shí)行引智創(chuàng)新。通過引進(jìn)國(guó)外的先進(jìn)技術(shù)，對(duì)各個(gè)行業(yè)的重大技術(shù)難題進(jìn)行科研攻關(guān)。比如，我國(guó)高速鐵路的發(fā)展，就是通過引進(jìn)德國(guó)、日本、法國(guó)的先進(jìn)技術(shù)再進(jìn)行系統(tǒng)集成創(chuàng)新，形成了具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)和全套設(shè)備的制造能力，成為了全球高鐵技術(shù)進(jìn)步的引領(lǐng)者。

　　第七，建立吸引全球科技人才的機(jī)制，并作為提高自主創(chuàng)新能力的一項(xiàng)戰(zhàn)略措施加以實(shí)施。中國(guó)GDP總量已經(jīng)超過日本，位居世界第二，下一步就是中美間的競(jìng)爭(zhēng)。在這場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，科技人才的競(jìng)爭(zhēng)占據(jù)首位。美國(guó)領(lǐng)先世界科技的優(yōu)勢(shì)在很大程度上是因?yàn)槲巳虻目萍既瞬?。我們要學(xué)習(xí)美國(guó)的經(jīng)驗(yàn)，把一些大學(xué)辦成科研基地，用獎(jiǎng)學(xué)金吸引各國(guó)研究生到中國(guó)留學(xué)；用重金吸引各國(guó)科技人才到中國(guó)工作，取天下之才，為我所用。要認(rèn)真實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，支持海外高層次留學(xué)人員回國(guó)工作，同時(shí)吸引那些剛剛退休有著豐富經(jīng)驗(yàn)的大學(xué)教授和科研人才，以靈活多樣的形式，定期和不定期地到中國(guó)工作，為我國(guó)的科技和經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)智慧。