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題圖 蘇州工業(yè)園區(qū)。

　　2009年11月26日，位于阿拉伯半島的迪拜塔吸引了全世界的眼球。

　　人們關注的并非世界第一的高度，而是它身后巨大的財務黑洞。

　　作為金融海嘯的受害者，“迪拜世界”或許是無辜的。

　　但作為金融泡沫的制造者，它卻是自食其果，“罪有應得”。

　　作為一個事件，迪拜正漸漸離我們遠去，但它的影響還在一步步向我們走來。

　　對于處在城市化初期的中國來說，它不應該只是遠處的悶雷，而是就在我們頭頂上敲響的一記警鐘。

　　中國的城市化應該何去何從？城市化過程中應堅持怎樣的功能定位與產(chǎn)業(yè)導向？

　　一時間，給出完整的回答也許是困難的。

　　在這里，國家創(chuàng)新型園區(qū)建設中已經(jīng)發(fā)生的變遷和目前正在運行的走勢，為我們提供了一種解題的思路。

　　給創(chuàng)新者以“市民待遇”

　　漫步在金雞湖畔的李公堤，楊柳低垂，燈影流彩，清風拂面而來，徐百覺得一切勞頓都已遠去。

　　徐百，蘇州城著名的鳳凰街人。他于1987年留學法國獲得巴黎大學博士學位后，便赴美國工作10余年。而紐約州首府奧爾巴尼的優(yōu)雅生活卻最終沒能留住他。

　　創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的事業(yè)使然。2008年，蘇州吹響打造生物納米特色產(chǎn)業(yè)的集結號。徐百毅然率領8位“海歸”創(chuàng)辦蘇州納通生物納米技術有限公司。時間不長，他便先后申請10項國內外發(fā)明專利，并成為蘇州工業(yè)園區(qū)首批“領軍人才計劃”支持對象。

　　他并沒有談及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的艱辛與喜悅。“小時候我們經(jīng)常到金雞湖和獨墅湖畔作‘學農勞動’，湖邊全是稻田。每天勞動，在窄窄的田間路上走，走不好就跌一跤，就成了泥猴。”富于幻想的少年時代，徐百仍記憶猶新。

　　彈指二十年，當徐百再回到蘇州，老城廂的小橋流水仍在，兒時常玩的名園古跡還在，而古城東西兩側的山山水水，卻已經(jīng)“完全是另一幅模樣”：精致的綠化，川流的街市，高聳的摩天輪，浪漫的月光碼頭……他感慨：“這里的繁華跟美國的大都市相比毫不遜色。”

　　海歸者的感慨無不流露著中國人的自豪感。

　　歷史回到中國高新區(qū)火熱的1992年。

　　蘇州高新區(qū)宣告成立。

　　時隔兩年，蘇州工業(yè)園區(qū)設立。

　　2009年，蘇州工業(yè)園區(qū)工業(yè)產(chǎn)品銷售收入2990億元，蘇州高新區(qū)1837億元。其中，8大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值突破2000億元，占了全市規(guī)模以上工業(yè)總量的10%。數(shù)字背后，是古城外兩個現(xiàn)代化新城的璨然崛起。

　　城市是產(chǎn)業(yè)集聚的結果。沃納•赫希在《城市經(jīng)濟學》中寫道：與生產(chǎn)有關的力量和與需求有關的力量相互作用，并通過這種相互作用加深和鞏固城市化過程，前一種力量往往比后一種力量更為強大。

　　“一個好的高新區(qū)應是官、產(chǎn)、學、研、資、住齊全，沒有好環(huán)境，就不會有很好的人氣，沒有人氣就不能集聚精英，沒有精英，高新區(qū)就難有大的發(fā)展。”蘇州科技城管委會主任徐炳興這樣理解高新區(qū)科技新城的含義。

　　蘇州科技城今天的景象可為徐炳興的話做注腳——研發(fā)區(qū)域外，充滿現(xiàn)代感的青年公寓，設施完備、設計精美的幼兒園、小學、中學，正在封頂?shù)摹⒂砂闹奕送顿Y的五星級賓館，以及掩映在綠意蔥蘢中的山邊別墅……科技、產(chǎn)業(yè)、山水、人文，和諧共生。

　　將“人”放在視野的中心，在提供技術產(chǎn)業(yè)化基礎外，圍繞“人”的需要搭建健全的社會服務體系，使高新區(qū)從物理空間上由一個單一的園升華為一座綜合的城。日本筑波、印度的班加羅爾、韓國的大德谷……世界上無數(shù)成功的園區(qū)都堪稱由“園”到“城”的標本。

　　談及中國園區(qū)，“標準廠房”和“實驗室”曾是國家高新區(qū)經(jīng)典的表達方式，除了幾間簡陋的宿舍，沒有太多其他“點綴”。當夜幕降臨，園里一片漆黑。所有的人，無論是管理者還是流水線上的勞動者，他們創(chuàng)造著城市繁榮，卻沒有享受到城市生活的美好。

　　時光流逝，產(chǎn)業(yè)集聚帶來了園區(qū)經(jīng)濟形態(tài)升級，給創(chuàng)新者以“市民待遇”，讓他們勞動的同時享受城市生活的美好，既是對人性的尊重，更是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律使然。

　　“公司在獨墅湖邊，園區(qū)里聚集了很多生物納米的上下游企業(yè)，發(fā)展勢頭都不錯。”如今的徐百住在新城和老城中間，小橋流水和高樓大廈仿若隔世，又相伴相生，說起環(huán)境，他滿臉愜意，“從我的住處出發(fā)，10分鐘到金雞湖，15分鐘到觀前街，20分鐘到獨墅湖。”

　　舉目四顧，全國各地，由“園”到“城”是國家高新區(qū)正在奔跑的軌跡——

　　在天津，濱海新區(qū)總面積約2200平方公里的核心區(qū)、北片區(qū)、南片區(qū)三大片區(qū)控制性詳細規(guī)劃已經(jīng)確定，臨空產(chǎn)業(yè)、航空制造產(chǎn)業(yè)、生物、新能源等新興產(chǎn)業(yè)正與現(xiàn)代服務業(yè)、生活和旅游度假功能一同起跑，“一個科學的、可持續(xù)發(fā)展的城市空間”架構已經(jīng)呼之欲出。

　　在青島，圍繞構建高速列車與先進裝備、新材料、海洋儀器與精密機械等“八個特色產(chǎn)業(yè)園”的產(chǎn)業(yè)布局框架設置，到2020年，環(huán)膠州灣將建成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)與人文環(huán)境和諧共生，特色產(chǎn)業(yè)與現(xiàn)代服務業(yè)、商務休閑一體發(fā)展的國際化生態(tài)新城。

　　在廣州，電子信息、生物、新材料、先進制造等六大主導創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群，已經(jīng)成為引領整個珠三角高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要策源地。在2015年前，廣州高新區(qū)計劃對科技園完成投入200億元，用于基礎設施建設、科技項目配套資金、創(chuàng)業(yè)人才發(fā)展基金等，由此帶動的全社會科技投入將超過1000億元，一個全新的廣州城正蓄勢起航。

　　6月22日，《長江三角洲地區(qū)區(qū)域規(guī)劃》正式公布。

　　按照規(guī)劃，滬蘇浙25個城市被劃分為核心區(qū)和輻射區(qū)，各城市的功能和定位進一步明確。媒體稱，這意味著滬寧線將串起一個“世界級城市群”，成為中國大中城市最密集的地帶。而恰恰，這條線也是目前我國國家級高新區(qū)最為密集的區(qū)域，東西兩側排列著5個國家級高新區(qū)，構成一個真實的城市寓言。

　　尋找城市的脊梁

　　“科技創(chuàng)新將引領城市未來的發(fā)展。”

　　6月20日，太湖之濱的無錫，上海世博會“科技創(chuàng)新與城市未來”主題論壇上，全國政協(xié)副主席、科技部部長萬鋼為人們描繪了一幅未來城市的藍圖--可感知和自適應的城市運行；隨處可見的知識型服務業(yè)；驅動整個城市的新能源……

　　如果照萬鋼所說對號入座，人們會發(fā)現(xiàn)在眾多高新區(qū)里已經(jīng)能夠找到“未來城市”的雛形。因為國家高新區(qū)里那些蓬勃發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)，挺立著未來城市的脊梁。

　　2008年6月11日，科技部頒發(fā)《創(chuàng)新型科技園區(qū)建設指南》，文件要求：以2007年為計算基年，至2015年，各創(chuàng)新型科技園區(qū)必須實現(xiàn)包括研發(fā)總投入占銷售收入的比例達到5%以上，高新技術產(chǎn)業(yè)工業(yè)增加值率高于35%，高技術服務業(yè)銷售收入占園區(qū)營業(yè)總收入的比例高于30%，園區(qū)萬元增加值能耗低于0.25噸標準煤等12項量化目標。

　　只有對整個國家宏觀情況脈絡清晰者才能了解這些指標的真正份量。僅以萬元增加值能耗為例，據(jù)統(tǒng)計，2005年，我國萬元增加能耗為1.22噸標準煤。目前，我國國家高新區(qū)萬元增加值的平均能耗為0.57—0.6噸標準煤，而世界頭號強國——美國的萬元增加值能耗為0.5噸標準煤。短短5年后，國家高新區(qū)要將平均能耗再砍去一半，達到每萬元增加一萬元產(chǎn)值，僅消耗0.25噸標準煤，對于國家高新區(qū)發(fā)展低碳經(jīng)濟和調整產(chǎn)業(yè)結構、提高產(chǎn)業(yè)附加值的要求已不言自明。

　　科技部火炬中心高新區(qū)管理處處長楊躍承稱，這是國家高新區(qū)發(fā)展路徑的戰(zhàn)略性轉變，把創(chuàng)新型園區(qū)建設成為具有引領示范作用的社會、經(jīng)濟、文化、科技、產(chǎn)業(yè)和生活等可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代城市功能區(qū)，國家創(chuàng)新體系的重要支撐和區(qū)域創(chuàng)新體系的中樞。截至目前，全國56家高新區(qū)中已有14家高新園區(qū)獲準創(chuàng)建創(chuàng)新型園區(qū)。

　　“要達到12項指標，我們的產(chǎn)業(yè)又要大，又要好，還要先進，那就要培育新興產(chǎn)業(yè)。”常州高新區(qū)工委書記戴源如是說。發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，是各高新區(qū)新一輪競爭的焦點。

　　在戴源的近鄰無錫，當劉海濤拿起話筒的那一刻，馬曉東知道，他為無錫找到了支撐未來的寶藏。

　　半個月來，一天不知道撥多少次，馬曉東已經(jīng)將這個號碼爛熟于心。但憑他在無錫高新區(qū)太湖科技園多年工作的積累，他認定，這是個商機巨大的產(chǎn)業(yè)，而劉海濤正攥著一把打開這個產(chǎn)業(yè)的鑰匙，“一定要等到他”。

　　劉海濤也在等待。過去近十年里，他一直在上海中科院微系統(tǒng)與信息技術研究所研究物聯(lián)網(wǎng)標準的開發(fā)和應用，但從未獲得過政府大規(guī)模的支持。

　　無錫也在等待。兩年前的爆發(fā)的藍藻，讓這個昔日的蘇南經(jīng)濟策源地顏面盡失，痛定思痛，以壯士斷腕之心力促轉型。盡管有了以尚德為龍頭的光伏產(chǎn)業(yè)，但仍在尋覓下一個。

　　無錫市委書記楊衛(wèi)澤更是等待已久：“要不惜一切辦法，把劉海濤團隊引進無錫。”當馬曉東帶著劉海濤來到楊面前，他這樣表示。

　　幾個月后，中科院無錫物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)研究院開始在太湖邊的“白羊座”里駐泊。2009年8月起，國務院總理溫家寶先后幾赴無錫視察，鼓勵當?shù)卮蛟熘袊锫?lián)網(wǎng)中心。

　　繼“530計劃”和太陽能光伏產(chǎn)業(yè)之后，無錫，再度成為“物聯(lián)網(wǎng)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展的代名詞，領跑下一個“萬億級產(chǎn)業(yè)”。如今，在中國傳感網(wǎng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟旗下，眾多傳感技術專家以及移動、聯(lián)動、電信、華為、中興、大唐、聯(lián)想等關聯(lián)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)已向無錫聚集。楊衛(wèi)澤稱，要把無錫打造成一個傳感網(wǎng)的示范城市，“一個智慧的城市，一個感知的城市”。

　　“是無錫率先喊了出來，但其實，我們園區(qū)也都在做。”聽得出來，文質彬彬的蘇州市科技局長周旭東并不服輸。

　　誰又會服輸？北京的中關村，上海的張江，甚至偏居西北的西安！

　　去年末，“中關村物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”正式成立，參與的40余家機構涵蓋了物聯(lián)網(wǎng)的整個產(chǎn)業(yè)鏈；

　　根據(jù)即將出爐的《浦東新區(qū)推進物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施計劃》，“十二五”期間，上海將形成以張江園區(qū)為核心的、較為完善的物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)體系和空間布局，推動物聯(lián)網(wǎng)成為千億級產(chǎn)業(yè)，拉動浦東GDP增長達2%-3%以上；

　　為支持引導西安物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，西安將物聯(lián)網(wǎng)核心芯片、傳感器及系統(tǒng)集成開發(fā)應用作為重點，列入該市2010年科技計劃項目申報指南，積極拉通產(chǎn)業(yè)鏈，搶占至高點……

　　納米，十億分之一米的長度。卻蘊含無限的產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。誰輸?shù)袅思{米，誰就輸?shù)袅宋磥怼?/p>

　　納米技術與不同產(chǎn)業(yè)交叉將產(chǎn)生新的產(chǎn)業(yè)或者學科，對新能源、新材料、生物醫(yī)藥、電子信息、生態(tài)環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重大的引領帶動作用。

　　“要用納米技術把蘇州工業(yè)園的新興產(chǎn)業(yè)聚攏起來，形成一個拳頭打出去。”蘇州市委常委、蘇州園區(qū)工委書記馬明龍稱，要用5-10年時間，將蘇州工業(yè)園打造成為全國乃至全世界知名的納米技術產(chǎn)業(yè)基地。“未來提起納米，讓人首先想到的就是蘇州，就是蘇州工業(yè)園。”

　　破釜沉舟，舍我其誰。

　　一直以來，蘇州是蘇錫常經(jīng)濟帶的龍頭，經(jīng)濟發(fā)展速度省內無出其右。成功逼退了經(jīng)濟危機后，蘇州人卻發(fā)現(xiàn)，另一場危機已經(jīng)悄然走近。

　　昆山、無錫等周邊地區(qū)轉型發(fā)展的力度前所未有；與天津、廣州等高新區(qū)相比，園區(qū)在產(chǎn)業(yè)能級和科技創(chuàng)新等方面還有差距。同時，園區(qū)面臨的現(xiàn)實是原有的政策功能優(yōu)勢正在逐漸弱化，發(fā)展空間也受到很大局限。在區(qū)域競爭已沒有優(yōu)勢。

　　馬明龍更關注蘇州的明天：“無錫有物聯(lián)網(wǎng)，泰州有生物醫(yī)藥，南京有軟件，我們園區(qū)又有什么？”

　　蘇州工業(yè)園區(qū)獨墅湖科教創(chuàng)新區(qū)若水路398號，一棟厚重的紅白建筑，便是中國科學院蘇州納米技術與納米仿生研究所--這是國內唯一一個將納米與生物相結合的交叉性研究所。納米所旁邊的建筑群就是蘇州生物納米園。

　　“國字號”科研機構的“金字招牌”、一流的科研條件、政府對產(chǎn)業(yè)的高度重視……意味著新一輪的人才聚集和產(chǎn)業(yè)聚集。

　　據(jù)介紹，目前蘇州工業(yè)園區(qū)已經(jīng)形成以納米光電子、微納制造、納米生物醫(yī)藥、納米環(huán)境治理四大產(chǎn)業(yè)領域為核心的發(fā)展布局；已聚集從事納米技術研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化人才超2000人，其中中科院百人計劃14人、院士2人、國家千人計劃3人、園區(qū)領軍人才19人；在部分產(chǎn)業(yè)技術領域已形成優(yōu)勢團隊，并率先掌握了一批高端產(chǎn)業(yè)技術環(huán)節(jié)。

　　今年2月4日，專注于納米產(chǎn)業(yè)報道的媒體--NanoGlobe專訪蘇州生物納米園后這樣寫道：“剛剛開園兩年半的生物納米園，已經(jīng)擁有超過300個專利……在全球經(jīng)濟依舊不穩(wěn)定的情況下……生物納米園內納微生物、百諾科技、納通生物等一批企業(yè)，都已經(jīng)準備好在全球納米技術產(chǎn)品市場上大展拳腳。”

　　“2010年，保守估計，將有15家企業(yè)產(chǎn)值超過1000萬，其中2家超過5000萬。”蘇州生物納米園總經(jīng)理劉毓文自信地說。

　　目前長三角生物技術產(chǎn)業(yè)群產(chǎn)值超過全國的三分之一。張江因區(qū)域之地利，積十多年之功打造“藥谷”，如今年產(chǎn)值達百億，幾乎所有一流的跨國公司都有委托業(yè)務在張江，涵蓋新藥研發(fā)各階段的“外包”服務鏈正在形成。而長三角生物醫(yī)藥領域，泰州后來居上已與張江齊名。

　　無論物聯(lián)網(wǎng)還是納米、生物，都只是國家高新區(qū)競逐戰(zhàn)略型新興產(chǎn)業(yè)一個縮影。

　　“把培育新興產(chǎn)業(yè)上升到國家戰(zhàn)略，是提高國家競爭力的重大步驟。”國務院發(fā)展研究中心、經(jīng)濟學家陳清泰說。新能源汽車、光伏發(fā)電、電子信息……國家創(chuàng)新型園區(qū)正以則無旁貸的氣勢擔負起中國發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的使命。

　　讓每一朵鮮花都開放

　　“讓每一朵鮮花都開放，讓每一只鳥兒都歌唱”。

　　“由硅谷創(chuàng)造的現(xiàn)代工業(yè)文明，我們學了30年，仍覺得沒有得到真諦。也許是因為人家經(jīng)過了充分的城市化，而我們還處于城市化的初期。”有關專家稱。創(chuàng)新型園區(qū)建設，不可能回避城市化過程中激烈的矛盾沖突和社會震蕩，要求建設者和管理者付出更多的勇氣、激情、智慧。

　　“一個廣東老板跑掉了，欠著工人們幾十萬的工資，工人們情緒很激動，忙了一整年，都等著錢回家過年呢！”

　　年關將近，這天大早，常州高新區(qū)工委書記、常州市新北區(qū)委書記戴源走進辦公室，還沒來得及放下手中的公文包，高新區(qū)的電話已經(jīng)急切的響起。

　　正是金融危機洶涌時，外向型經(jīng)濟風頭強勁的長三角首當其沖。一時間，常州經(jīng)濟增速回落，外貿持續(xù)負增長，一些偏賴出口的企業(yè)逐漸破產(chǎn)、倒閉。

　　握著電話，戴源的眉頭擰成了一股繩。中央反復強調保穩(wěn)定，促增長，園區(qū)那么多企業(yè)，數(shù)以萬計的工人，一旦出問題，后果不堪設想。

　　沉思片刻，他撥通了新北區(qū)公安局長的電話：“無論想什么辦法，一定要把那個老板找回來。”

　　5天后，公安局“請回”了老板，一場勞資糾紛得以協(xié)商解決。

　　“經(jīng)過20多年的發(fā)展，國家高新區(qū)將融入了更多的社會責任和使命，管理高新區(qū),也就是經(jīng)營一座城市。”楊躍承如是說。

　　上世紀八十年代，國家高新區(qū)設立之初，目的是要建立一個相對獨立和封閉的環(huán)境下運行的“小特區(qū)”--“特事特辦、特事特批”，在計劃體制下，減少審批程序，減少行政干預。同時用優(yōu)惠政策鋪路，吸引國內外的資金和技術，以“精簡、高效”創(chuàng)造發(fā)展奇跡。

　　同時，大多數(shù)作為地方政府的派出機構的國家高新區(qū)，雖然擁有所在市的市級經(jīng)濟管理權限，但受制于所在地方的其他有關部門和政策，有“權”無實。自國家高新區(qū)建立伊始，國家高新區(qū)便采用領導小組的制度，力求在高層形成協(xié)調機制，收獲了一定實效，但由于權力、利益、責任劃分等問題，高新區(qū)與區(qū)外體制的摩擦仍時有發(fā)生。

　　為了避免體制的沖撞,獲得更多的發(fā)展空間, 一些高新區(qū)出現(xiàn)了變化。據(jù)統(tǒng)計，目前全國56個國家高新區(qū)中，有15個和所在行政區(qū)合并，有4個和其他開發(fā)區(qū)合并。

　　像戴源一樣的高新區(qū)負責人，有了兩張名片：一張印著常州國家高新區(qū)工委書記；而另一張，除了工委書記外，還印著常州市委常委、常州市新北區(qū)區(qū)委書記。

　　“高新區(qū)不是孤立存在的經(jīng)濟區(qū)域，只有充分利用其所在城市、區(qū)域的資源優(yōu)勢，與外部科研、經(jīng)濟體進行合理的分工協(xié)作，才能整合技術、智力資源，實現(xiàn)其集聚功能、示范功能、擴散功能、改革功能。”戴源說，更為全面綜合的管理職能，意味著一個資源調配更加強勢的政府，對于促進高新區(qū)的新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，尤其是對于駕馭一座崛起中的新城，將更加游刃有余。

　　據(jù)介紹，常州高新區(qū)與行政合區(qū)后，以高新區(qū)為主體對行政區(qū)域進行了整合，高新區(qū)調動和整合資源的能力和權力得到了進一步保障。而如青島高科技工業(yè)園、蘇州工業(yè)園等，既有區(qū)一級政府機構設置，作為一個完整的行政區(qū)域而存在，同時又是對園區(qū)進行管理的工委和管委會班子，實行園區(qū)合一的管理體制。

　　“我們就像是個大的集團公司，下屬機構就是子公司，我們的客戶是園區(qū)的企業(yè)，市委、市政府，還有常州的老百姓。”戴源這樣比喻管委會與各方關系。

　　從招商引資到招才引智,政府的行為方式也發(fā)生了深刻的變化.

　　“現(xiàn)在我們這里公司超一半不是招來的，而是園內的上下游企業(yè)拉過來的。”劉毓文語速奇快，“市場導向”、“降低運營成本”、“專業(yè)研判”之類的詞不時夾著英文不斷從她嘴里蹦出來，讓人覺得她像是跨國公司的老總，而不是國企的負責人。

　　這個注冊資本5.5億元人民幣，于2005年10月組建成立的公司，是負責蘇州工業(yè)園區(qū)生物納米科技園SIP BIOBAY開發(fā)、建設、招商、運營的主體，利用聯(lián)系世界頂級專家的外腦網(wǎng)絡，經(jīng)常參加業(yè)內在世界各地的展會推介園區(qū)的企業(yè)。“推銷別人就是推銷我們自己。”劉毓文說。

　　在這一點上，許多園區(qū)人跟劉毓文的觀點有著驚人的相似。“政府不是全才，專業(yè)招商必須有專業(yè)的隊伍，他們必須有專業(yè)知識，對產(chǎn)業(yè)政策和產(chǎn)業(yè)背景非常了解，才能具備對項目研判的能力。”徐炳興說。

　　一個數(shù)字可以說明徐炳興所稱的“專業(yè)”。據(jù)介紹，蘇州工業(yè)園科技局下屬的招商中心有180個員工，每年進園項目約600個，全部分成細類由招商中心把關。而與此形成鮮明對比的是蘇州工業(yè)園區(qū)的科技局機關編制還不到10人。

　　“說到蘇州工業(yè)園創(chuàng)新，都會說到創(chuàng)投。”蘇州工業(yè)園科技發(fā)展局局長張東馳不無驕傲的說，“現(xiàn)在園區(qū)共有100家各種類型的創(chuàng)投為企業(yè)創(chuàng)新服務。”

　　風險投資對于創(chuàng)新的意義已被無數(shù)次證明。

　　“園區(qū)從2001年做創(chuàng)投，因為投了才能吸引項目過來。開始是跟臺灣學，他們在集成電路和液晶這兩方面很強，但這兩個方向是大投資也是大風險。”張東馳回憶，蘇州工業(yè)園的創(chuàng)投，走過了從“跟跑”到“組織”的歷程。

　　“咱們跟美國不一樣，美國有成熟的機制，一個技術成熟后每個環(huán)節(jié)都有機構為其服務。因此硅谷的風投樂意初創(chuàng)期企業(yè)，因為只要做起來，將是幾何倍數(shù)的回報。但我們國家還沒有發(fā)育到那種程度。風投更喜歡投比較成功的，即將上市的企業(yè)。”張東馳認為，正是市場環(huán)境的差異使園區(qū)改變策略，“園區(qū)沒有大規(guī)模的民營企業(yè)，都是小蘿卜頭。如果不在前段看準他，支持他，就很可能熬不到上市。”

　　從2007年開始，蘇州工業(yè)園區(qū)開始大規(guī)模引進創(chuàng)投，通過跟進政策和獎勵政策對創(chuàng)投進行引導，調動了市場的力量。“這兩年的園區(qū)民營企業(yè)的成長證明這個方向是對的，真正給科技創(chuàng)新帶來了信心。”張東馳深有感觸，也充滿信心，“我們相信，一切只是時間問題。”

　　旅美經(jīng)濟學家錢穎一說：“有了好的體制，有了好的創(chuàng)業(yè)氛圍，有了旺盛的市場需求，硅谷就會自己冒出來。”

　　國家創(chuàng)新型園區(qū)新的產(chǎn)業(yè)生態(tài)和經(jīng)濟形態(tài)的演變，也許就醞釀著未來中國城市發(fā)展和新型政府的雛形。