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題圖 常州高新區(qū)全景。姚建國攝

　　“最近讀了克魯格曼的書，他將中國經(jīng)濟稱為‘建立在浮沙之上’的增長。”

　　常州市委常委、常州高新區(qū)黨工委書記戴源不禁拍案而起。然而，憤怒之中又無奈：“這位諾貝爾經(jīng)濟學(xué)獎得主，的確擊中了中國經(jīng)濟發(fā)展方式的軟肋。”

　　克魯格曼就像是經(jīng)濟學(xué)界的“妖巫”。上世紀70年代曾預(yù)言前蘇聯(lián)是只“紙老虎”，80年代日本經(jīng)濟如日中天，“四小龍”緊隨其后，東亞經(jīng)濟直撼美國的霸主地位。同樣在克氏的預(yù)言中踣地不起。今天，中國成為地球上最大的新興經(jīng)濟體，“克魯格曼魔咒”又一次陰霾臨空。

　　中國人從來不是宿命論者，危亡之際總能扼住命運的咽喉。

　　轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，中國把擺脫魔咒的希望寄托于自主創(chuàng)新。

　　作為改革開放試驗區(qū)，自主創(chuàng)新示范區(qū)，國家高新區(qū)注定要承擔(dān)更多的國家使命。

　　在這一輪全球金融危機爆發(fā)的前夕，國家制定高新區(qū)“十一五”發(fā)展規(guī)劃，國務(wù)院總理溫家寶親自為高新區(qū)戰(zhàn)略定位：即“促進技術(shù)進步和增強自主創(chuàng)新能力的重要載體、帶動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變的強大引擎、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)走出去參與國際競爭的服務(wù)平臺、搶占世界高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)制高點的前沿陣地”。

　　在“四位一體”戰(zhàn)略的指導(dǎo)下，一次事關(guān)經(jīng)濟發(fā)展全局的結(jié)構(gòu)布局悄然展開。56家國家高新區(qū)根據(jù)不同稟賦，分別向“世界一流園區(qū)”“創(chuàng)新型園區(qū)”“特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)”三條路徑進發(fā)。

　　中關(guān)村、張江、深圳、西安、武漢、成都，瞄準了硅谷、班加羅爾、新竹，建設(shè)世界一流高科技園，成為自主創(chuàng)新的研發(fā)中心和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的輻射源。

　　在長三角、珠三角、環(huán)渤海以及東北和中西部地區(qū)中心城市的國家高新區(qū)，建設(shè)國家創(chuàng)新型園區(qū)，打造區(qū)域創(chuàng)新集群，成為區(qū)域經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的強力引擎。

　　其中，“創(chuàng)新型園區(qū)建設(shè)”與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生了強烈的共振。目前，已有14家國家高新區(qū)投身其中，列隊候選者前赴后繼，表現(xiàn)出一種爭當(dāng)敢死隊的悲壯。

　　這是一個民族擺脫“魔咒”的抗爭；

　　這是一種前途未卜卻一往無前的進軍。

　　關(guān)注他們，正如關(guān)注我們自己的命運！

　　甩掉“GDP指揮棒”：創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)與烏紗帽的博弈

　　“富士康跳樓事件”無疑是一場地震。

　　困惑，糾結(jié)，甚至憤怒，通過輿論迅即爆發(fā)，無不沖擊著每一個國民和執(zhí)政者的心理防線。

　　經(jīng)濟學(xué)家陳志武直陳：富士康事件，顯示以政府主導(dǎo)、單純追求GDP的經(jīng)濟增長模式的冷酷面。

　　在過去的30年里，GDP是支指揮棒。經(jīng)濟發(fā)展的速度，關(guān)系著執(zhí)政者烏紗帽。各地官員怎能不為錢忙？

　　這本無可厚非。如果沒有GDP的增長，我們的生活將會怎樣？我們必須從經(jīng)濟發(fā)展的角度辯證地看待GDP。沒有經(jīng)濟的增長，就沒有發(fā)展；中國高新區(qū)本身就是一個科技和經(jīng)濟以及社會發(fā)展的奇跡。他相對于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，受益于GDP的更多，同時付出的代價也更大。

　　曾幾何時，依靠土地資源與區(qū)域優(yōu)惠的“招商引資”，是高新區(qū)的流行病。誰的條件更優(yōu)惠，就能引來更多的世界500強，就擁有更大的規(guī)模和更快的經(jīng)濟發(fā)展速度。潮流之下，要么被裹挾，要么被拋棄，誰也不能獨善其身。

　　曾經(jīng)，有高新區(qū)，為了吸引富士康這個“世界代工大王”，不惜耗費30萬元，制作了一部影片；《郭臺銘語錄》人手一冊。對于“代工”企業(yè)，組裝499美元的蘋果iPad，僅獲11.2美元加工費，由此帶來的產(chǎn)業(yè)低端化，竟“視而不見”，或視而不能見。

　　還是這家高新區(qū)，省市聯(lián)合投資107億元，建設(shè)中芯國際工業(yè)園，以租代贖引進中芯國際，收獲的卻是金融危機而無法開工的結(jié)局，巨額投入幾成一潭死水。

　　一匹匹像中芯國際這樣“被速度擊敗的奔馬”，讓高新區(qū)欲哭無淚。目前，又傳出富士康大舉搬遷的傳聞，廊坊、河南、重慶，甚至天津濱海高新區(qū)也名列目的地之中。

　　我們沒有理由否定“代工”企業(yè)給地方財政的貢獻，問題是如今乃至未來，國家創(chuàng)新型園區(qū)在富士康們面前，應(yīng)該做出怎樣的選擇？

　　作為《創(chuàng)新型園區(qū)建設(shè)指南》的參與制訂者，科技部火炬中心高新區(qū)管理處處長楊躍承分析，創(chuàng)新型園區(qū)，就是要摒棄GDP導(dǎo)向，從依靠資源消耗與區(qū)域優(yōu)惠轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動與內(nèi)生增長。

　　“《創(chuàng)新型園區(qū)建設(shè)指南》十二條量化目標中，不以GDP論英雄，增強了我們‘血本’扶持科技型中小企業(yè)、對資產(chǎn)千萬美元組裝制造類公司說‘不’的膽識。”

　　“不以GDP論英雄”，對于國家高新區(qū)及其屬地政府而言，無異于身心解放。

　　經(jīng)過定性和定量研究，戴源把“十二條”拆分成三大類：關(guān)于“高新技術(shù)聚集區(qū)”，涵蓋萬人發(fā)明專利、企業(yè)研發(fā)總投入、高新產(chǎn)業(yè)工業(yè)增加值、科技型中小企業(yè)占新注冊比例；關(guān)于“優(yōu)質(zhì)企業(yè)聚集區(qū)”，包括從業(yè)者本科以上人數(shù)、上市公司數(shù)量、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，園區(qū)凈利潤、萬元增加值能耗；關(guān)于“產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整先進區(qū)”，由科技撥款比例、服務(wù)業(yè)比例構(gòu)成。

　　GDP壓力減小，創(chuàng)新要素成為指揮棒，使得國家創(chuàng)新型園區(qū)把調(diào)整結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)提升作為重點。

　　未來5年，常州高新區(qū)規(guī)劃，用戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)再造一個新的高新區(qū)；培育傳感網(wǎng)、生物醫(yī)藥、低碳清潔技術(shù)、航空航天等百億級新興產(chǎn)業(yè)集群，無錫高新區(qū)則打造區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的創(chuàng)新經(jīng)濟增長極。

　　在無錫高新區(qū)管委會副主任劉驍看來，“富士康跳樓事件”和“太湖藍藻事件”一樣，“為各地的科學(xué)發(fā)展敲響了警鐘”。

　　“太湖再博大的胸懷也經(jīng)不起粗放經(jīng)濟增長方式的折騰”，當(dāng)江蘇省委常委、無錫市委書記楊衛(wèi)澤不留情面地反思時，國家高新區(qū)主導(dǎo)的創(chuàng)新驅(qū)動和以GDP導(dǎo)向的發(fā)展理念之間，博弈正悄然進行。

　　2008年市委十一屆六次全會，無錫對黨政領(lǐng)導(dǎo)政績考核作出調(diào)整，取消GDP考核指標。

　　無錫高新區(qū)不再滿足“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”的治標之策，不僅著眼于解決“水”的治理問題，更立足于加快“岸上”發(fā)展理念的轉(zhuǎn)變。

　　甩掉“GDP指揮棒”的無錫GDP不降反升，從2006年3300億元，到2007年3858億元、2008年4400億元、2009年4992億元。

　　戴源期望，從上到下各級政府甩掉“GDP指揮棒”的政策力度應(yīng)進一步加大，否則面對市長這個班主任、省長這個教導(dǎo)主任、國家決策層這個校長，作為學(xué)生的國家高新區(qū)在層層加碼的‘作業(yè)’面前，自己減負是困難的。”

　　難，亦將前行。從古至今，從中到外，創(chuàng)新之路無坦途，別無選擇。  

　　收獲創(chuàng)新價值：創(chuàng)新型園區(qū)就是創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的節(jié)點

　　一封來自大洋彼岸的電子郵件——《沙發(fā)上的思考》，打動了協(xié)和干細胞基因工程公司的高層管理者。

　　寫信的人叫黃家學(xué)，在美國完成博士學(xué)位，在全球第四大制藥企業(yè)諾華工作3年。

　　黃家學(xué)在郵件中寫道：單純的干細胞存儲業(yè)務(wù)風(fēng)險非常大，企業(yè)必須走知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的道路，以專利作為企業(yè)發(fā)展支撐，同其他競爭對手相區(qū)別；要搶占行業(yè)制高點，必須制定標準。

　　其時，作為濱海高新區(qū)的生物醫(yī)藥龍頭企業(yè)，協(xié)和干細胞臍帶血存儲業(yè)已占國內(nèi)市場90%以上。萬里之外黃家學(xué)的這番思考，正與協(xié)和干細胞“高效收獲創(chuàng)新價值”的觀念不謀而合。

　　黃家學(xué)選擇了協(xié)和干細胞，走進了濱海高新區(qū)。濱海高新區(qū)管委會主任趙海山提及往事，“主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)符合甚至引領(lǐng)世界科技創(chuàng)新潮流，高新區(qū)的發(fā)展才有內(nèi)生動力。”

　　黃家學(xué)的到來，成為協(xié)和干細胞“知識經(jīng)濟”的內(nèi)部推進器；濱海高新區(qū)，則在外部環(huán)境上為他們鋪平了道路。

　　記者走訪濱海高新區(qū)科技局時了解到，他們舉力支持產(chǎn)業(yè)集群、創(chuàng)新集群，企業(yè)每申請一項發(fā)明專利，高新區(qū)補貼1000元，授權(quán)后一次性補助2500元；申請國際專利，只要拿到該國的專利受理通知書，補貼10萬元；建立一項國家標準補貼50萬元，國際標準補貼100萬元……

　　作為回報，2008年，濱海高新區(qū)專利申請3577件，在國家高新區(qū)中僅次于北京中關(guān)村和上海張江，2009年這一數(shù)字上升為6850件；企業(yè)凈利潤占銷售收入比重9.27%，位居全國高新區(qū)首位，高于《創(chuàng)新型園區(qū)建設(shè)指南》8%的標準。

　　全國政協(xié)副主席、科技部部長萬鋼認為，在深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的新時期，火炬計劃要堅持走中國特色高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化道路，努力發(fā)揮更加顯著的示范、引領(lǐng)和促進作用，成為中國建設(shè)創(chuàng)新型國家的引導(dǎo)力量。

　　“創(chuàng)新型園區(qū)，促使園區(qū)從過度追求規(guī)模和速度、過度依靠土地消耗和區(qū)域優(yōu)惠，轉(zhuǎn)向‘創(chuàng)新驅(qū)動，內(nèi)生增長’。”中科院科技政策與管理科學(xué)研究所研究室主任王勝光認為，“創(chuàng)新型園區(qū)是創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的節(jié)點，能促進產(chǎn)業(yè)價值形態(tài)向高端轉(zhuǎn)移。”

　　縮小與世界一流園區(qū)的差距，已成國家創(chuàng)新型園區(qū)奮斗不可動搖的方向。

　　“我國經(jīng)濟平穩(wěn)度過了2009年，但高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)已踏進這樣的‘怪圈’：剛剛還是‘明星’產(chǎn)品，馬上就成虧損‘瘦狗’。”中科院計算技術(shù)研究所上海分所所長孔華威認為，“硅谷是生生不息的活火山，我國高新區(qū)起碼要關(guān)注下一個10年的技術(shù)創(chuàng)新周期和產(chǎn)業(yè)周期。”

　　人們看不到時間的盡頭，人們看不到世界的消亡，但國家創(chuàng)新型園區(qū)必須居安思危，以前瞻性和預(yù)見性，告別市場換技術(shù)的尷尬，站在山頂贏得與跨國巨頭之間的競賽。

　　這是命運使然。這是歷史的邏輯。

　　方寸之間，同處江蘇的常州高新區(qū)、無錫高新區(qū)、蘇州高新區(qū)，瞄準了世界光伏頭把交椅。

　　無錫尚德董事長施正榮沒有料到，尚德在紐交所的上市，使其在《福布斯》“全球富豪榜”上超越榮智健成為中國首富，同時也開啟了一場暗戰(zhàn)。

　　一年之后，無錫尚德半小時經(jīng)濟圈內(nèi)，歷經(jīng)10年打拼的常州天合光能，在當(dāng)家人高紀凡的帶領(lǐng)下，敲響了紐交所的開市鐘。

　　此時的江蘇境內(nèi)，無錫尚德、蘇州CSI阿特斯、常州天合光能、江蘇林洋新能源，中電光伏江蘇“五虎將”，先后在海外上市；常州高新區(qū)和無錫高新區(qū)，各自打造千億級光伏產(chǎn)業(yè)集群。

　　產(chǎn)業(yè)投資者受行業(yè)高利潤的吸引蜂擁而上，地方政府被認為是這一波投資浪潮的推波助瀾者。根據(jù)中投顧問能源行業(yè)研究部的數(shù)據(jù)，從2006年到2009年初，多晶硅項目累計投資超過700億元。從廣東順德、遼寧錦州到上海、河北保定，一個個地方，一個個國家高新區(qū)，建設(shè)光伏產(chǎn)業(yè)園，把如火如荼的多晶硅投資推向了高潮。

　　膨脹增長與市場無序這對孿生兄弟，是否導(dǎo)致了高新區(qū)間的同質(zhì)化競爭？

　　戴源認為，沒有同質(zhì)化就沒有競爭，但是否造成重復(fù)建設(shè)，在變化萬千的市場中，還存在眾多變數(shù)。這些看似由強勢政府主導(dǎo)的地區(qū)，恰恰培育了市場并給予企業(yè)最激烈、最充分的競爭。只要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)得當(dāng)，跨國巨頭很可能在同質(zhì)化競爭中通過兼并重組產(chǎn)生，中國的高新企業(yè)則將收獲更高的創(chuàng)新價值。

　　創(chuàng)新價值從哪里來？

　　人才是第一要素：引資與“引智”的投入產(chǎn)出比

　　“這里是一片空白，但像每一張白紙都能繪出美麗圖畫一樣，冷泉港亞洲一樣會有精彩的未來。”

　　2010年4月7日，DNA雙螺旋結(jié)構(gòu)的發(fā)現(xiàn)者之一，82歲高齡的詹姆斯•沃森親臨蘇州，為世界聞名的冷泉港實驗室在美國以外的第一個分支機構(gòu)——冷泉港亞洲揭牌。

　　“這將使蘇州成為亞太區(qū)首屈一指的生命科學(xué)頂尖學(xué)術(shù)信息中心，吸引大量優(yōu)秀生物創(chuàng)新技術(shù)和人才。”蘇州工業(yè)園生物納米科技發(fā)展公司總裁劉毓文稱。

　　軟硬環(huán)境建設(shè)，在風(fēng)景秀麗的獨墅湖畔——蘇州生物納米科技園，逐漸成為中國生物納米技術(shù)的“產(chǎn)業(yè)搖籃”。

　　科技園公共實驗中心，倪健埋頭查閱資料。

　　倪是劍橋大學(xué)的生物醫(yī)藥博士、血液與基因抗體專家，2005年到上海創(chuàng)業(yè)，過程難言順利。

　　“蘇州生物納米科技園伸出了橄欖枝，1700萬元建設(shè)的生物醫(yī)藥公共實驗平臺讓我心動，這能為我省下千萬元費用。”倪稱。

　　究竟是創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新孵化之地，還是“跑馬圈地”之所？二十年來，關(guān)于國家高新區(qū)的爭議時起時伏。

　　蘇州生物納米園用行動作答：歷經(jīng)“土地時代”、“設(shè)施時代”、“金融時代”，國家高新區(qū)在撲面而來的“創(chuàng)新時代”，除了“招才引智”別無選擇，包含公共技術(shù)、資金支持、產(chǎn)業(yè)服務(wù)在內(nèi)，完備的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，則是集聚人才的關(guān)鍵。

　　不同的經(jīng)濟發(fā)展階段，收獲著不同的價值。

　　蘇州生物納米園無疑是國家創(chuàng)新型園區(qū)“孵化器”的一種雛形，一個趨勢。

　　查閱“十二條”，起始就是對于人才的要求，“每萬名從業(yè)人員中理工科本科及以上學(xué)歷人數(shù)高于2500名”，而新增發(fā)明專利、高新企業(yè)比例等無不與人才相關(guān)。

　　“工業(yè)用地沒了，資源用完了”，“說著科學(xué)發(fā)展觀做起來不科學(xué)”，在無錫高新區(qū)管委會科技局局長張科看來，人才是發(fā)展的第一要素，培育企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能量，在新的歷史條件下找到釋放空間，是創(chuàng)新型高新區(qū)亟待解決的問題。

　　無錫的“覺醒”，源自2005年的一項權(quán)威調(diào)查：無錫成為最受農(nóng)民工歡迎的城市。這讓剛剛履新的楊衛(wèi)澤哭笑不得。

　　無錫該往何處走？正當(dāng)楊衛(wèi)澤困惑時，無錫尚德的成功讓他豁然開朗。

　　從澳大利亞歸國的太陽能博士施正榮來到無錫，除了一臺筆記本電腦，幾頁商業(yè)計劃書，剩下的只有一腔熱情。無錫政府出資600萬美元，難能可貴的是，在尚德上市之前選擇了退出。

　　正是施正榮的引進，引發(fā)了中國太陽能光伏產(chǎn)業(yè)的崛起。施正榮理清了楊衛(wèi)澤的思路，“530”計劃在無錫的探尋和期許中爆發(fā)。

　　其間，最吸引眼球的便是“三個100、兩個300”，即政府向創(chuàng)業(yè)者提供：100萬元人民幣的創(chuàng)業(yè)啟動資金，不少于100平方米的工作場所，不少于100平方米住房公寓；根據(jù)項目情況提供不低于300萬元的風(fēng)投資金，不低于300萬元的貸款貼息。

　　對于政府的巨額投入，楊衛(wèi)澤幾經(jīng)輾轉(zhuǎn)，終于算出了一筆賬。

　　是招一萬個農(nóng)民工，100個白領(lǐng)技術(shù)人才，還是引進10位高端產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才？

　　“答案只有一條，就看他給這座城市創(chuàng)造的價值，以及城市的容量。一萬個農(nóng)民工，為城市解決了城里人不愿意干的事，但一萬人給城市帶來了‘包袱’。比如住房、環(huán)境建設(shè)、垃圾處理、子女就學(xué)，等等。我們必須測算投入產(chǎn)出比。”

　　從原計劃的5年引進30個海外留學(xué)創(chuàng)業(yè)人才，到如今突破1000個，無錫正打造“中國科技創(chuàng)業(yè)家的搖籃城市”。

　　從“招商引資”到“招才引智”，是覺醒的人對封閉體系的揚棄。2008年，中國科協(xié)發(fā)布的《中國科技人力資源發(fā)展研究報告》顯示，中國已是世界上科技人力資源第一大國，高層次科技人才卻嚴重不足。

　　當(dāng)整個中國——從政府到企業(yè)，都在為自主創(chuàng)新的具體路徑尋覓，在無錫高新區(qū)，一種支持高新企業(yè)的模式已然浮現(xiàn)——開明的政府，找到具有資本和商業(yè)管理意識、有名望的人或組織來代表“政府”，把各種資源，包括政策、資本、技術(shù)、市場整合，支持企業(yè)，然后功成身退。

　　以“530”為藍本，中組部牽頭的“千人計劃”花開正艷，第四批名單剛剛公布，涵蓋創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、金融各類人才。鄭州高新區(qū)“海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地”，寧波高新區(qū)《關(guān)于加快引進海外人才的若干意見》，等等，從一片荒蕪中走來，開啟了用招才引智取代招商引資的新時代。