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   胡錦濤同志在黨的十七大報告中提出：要“加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，推動產業(yè)結構優(yōu)化升級”。用“轉變經(jīng)濟發(fā)展方式”代替過去的“轉變經(jīng)濟增長方式”，是在探索和把握我國經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律的基礎上提出的重要方針，也是從當前我國經(jīng)濟發(fā)展的實際出發(fā)提出的重大戰(zhàn)略，深入學習貫徹這一精神，將對我們的實際工作具有重大的指導意義。

　　科學發(fā)展觀要求，必須從最廣大人民的根本利益出發(fā)，努力實現(xiàn)經(jīng)濟社會全面、協(xié)調和可持續(xù)發(fā)展，轉變經(jīng)濟增長方式并不能保證實現(xiàn)全面協(xié)調和可持續(xù)發(fā)展，因此它存在一定的局限性。同轉變經(jīng)濟增長方式的涵義相比，轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的內涵更深刻更寬泛，它可以理解為實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展的方法、手段和模式，其中不僅包含經(jīng)濟增長方式，還包括結構優(yōu)化、環(huán)境改善、技術不斷創(chuàng)新、人民生活水平提高、資源配置趨于合理等方面的內容。

　　具體說來，“轉變經(jīng)濟發(fā)展方式”至少應包括以下內容：粗放型增長方式向集約型增長方式轉變；資源消耗型發(fā)展向資源節(jié)約型、環(huán)境友好型發(fā)展轉變；技術引進型發(fā)展向技術創(chuàng)新型發(fā)展轉變；外需拉動型發(fā)展向內需主導型發(fā)展轉變；投資拉動型增長向居民消費拉動型增長轉變；傾斜型發(fā)展戰(zhàn)略向均衡型發(fā)展戰(zhàn)略轉變；效率優(yōu)先的分配模式向兼顧效率與公平的分配模式轉變。

　　這便對各級經(jīng)濟工作提出了明確而實際的要求，具體任務如下：

　　首先，堅持以節(jié)約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境為切入點，積極促進產業(yè)結構化升級。必須進一步統(tǒng)一認識，下最大決心、用最大力氣，力求取得實際成效；必須采取有力措施，充分挖掘潛力，努力實現(xiàn)節(jié)能降耗和污染減排的約束性目標；要繼續(xù)把淘汰落后生產能力作為調整和優(yōu)化產業(yè)結構的重要途徑；把強化政府責任作為實現(xiàn)節(jié)能降耗和污染減排目標的關鍵環(huán)節(jié)；把完善市場調節(jié)機制作為節(jié)能降耗和污染減排的基本手段；把加強依法治國作為節(jié)能降耗和污染減排的重要保證。

　　其次，堅持提高自主創(chuàng)新能力。自主創(chuàng)新能力是轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的中心環(huán)節(jié)，“是國家發(fā)展戰(zhàn)略的核心，是提高綜合國力的關鍵”。要打造一批擁有自主知識產權和知名品牌的優(yōu)勢企業(yè)，形成一批具有較強競爭力的產業(yè)集群；加強重點領域自主創(chuàng)新，突破關鍵技術，力爭在特色優(yōu)勢產業(yè)中形成一批擁有自主知識產權的核心技術，提高自主創(chuàng)新能力和科技綜合實力；注重突破節(jié)約資源和環(huán)境保護方面的技術瓶頸，開發(fā)針對大氣污染、水污染、垃圾污染等的綜合整治技術，開發(fā)資源高效勘查和資源綜合利用技術。支持高效節(jié)能產品推廣、重大節(jié)能建設項目和重大節(jié)能技術示范；深化科技體制改革，完善以企業(yè)為主體、市場為導向、產學研結合的技術創(chuàng)新體系，建立以科技人員為主力軍、科學研究與高等教育有機結合的知識創(chuàng)新體系。

　　第三，優(yōu)化產業(yè)結構。一是積極穩(wěn)妥地推進社會主義新農村建設，大力發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)和農業(yè)產業(yè)化經(jīng)營，加快推進農村經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調整，建立以城帶鄉(xiāng)、以工促農的長效機制，推進城鎮(zhèn)化。二是要著力提高服務業(yè)在三次產業(yè)結構中的比重，大力發(fā)展主要面向生產者的服務業(yè)，細化深化專業(yè)化分工，降低社會交易成本，提高資源配置效率。同時，還要適應居民消費結構升級趨勢，繼續(xù)發(fā)展主要面向消費者的服務業(yè)，擴大短缺服務產品供給，滿足多樣化的服務需求，盡快使服務業(yè)成為國民經(jīng)濟的主導產業(yè)。三是要充分利用高技術和先進適用技術提升制造業(yè)，注重傳統(tǒng)制造業(yè)的技術更新和設備改造，大力開發(fā)和使用經(jīng)濟上合理、資源消耗低、污染排放少、生態(tài)環(huán)境友好的先進技術，使技術創(chuàng)新成為推動產業(yè)結構優(yōu)化升級的強大力量。

　　因此，在推進我市跨越式發(fā)展的進程中，各級經(jīng)濟工作要注重追求速度與質量、結構、效益相統(tǒng)一，經(jīng)濟、人口、資源、環(huán)境發(fā)展相協(xié)調，建設生態(tài)文明，基本形成節(jié)約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境的產業(yè)結構、增長方式、消費模式，增強發(fā)展協(xié)調性，努力實現(xiàn)經(jīng)濟又好又快發(fā)展。