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   “博”采眾議

　　很多人都在關(guān)注產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，也不乏真知灼見。我想談點(diǎn)個人看法，算是拋磚引玉。

　　對我國產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的問題有各種說法。一種說法是產(chǎn)、學(xué)、研的不同功能和定位影響產(chǎn)學(xué)研結(jié)合。產(chǎn)學(xué)研作為不同的創(chuàng)新主體從誕生那天起就賦予了不同的功能，定位和分工自然不同。但正因?yàn)槎ㄎ缓头止げ煌庞薪Y(jié)合的必要。這不應(yīng)該成為影響產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的障礙。另一種說法是我國的產(chǎn)學(xué)研結(jié)合以項(xiàng)目合作為主，目標(biāo)短期化。其實(shí)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合有多種組織模式，從簡單的信息交流到著眼于建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，從短期合作到長期合作。而每一種組織模式都有存在的必要性和存在的條件，不能說哪種組織模式一定是最好的組織模式。因此，產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的目標(biāo)短期化不能稱之為問題。

　　到底我國的產(chǎn)學(xué)研結(jié)合存在哪些問題？這個問題的確是仁者見仁，智者見智。據(jù)我觀察，至少存在以下幾個問題：

　　第一，部分產(chǎn)學(xué)研結(jié)合用行政手段替代市場機(jī)制。市場機(jī)制在我國的產(chǎn)學(xué)研結(jié)合中逐漸發(fā)揮主導(dǎo)作用，但在政府推動或國家科技計劃支持的產(chǎn)學(xué)研結(jié)合中，存在用行政手段替代市場機(jī)制的現(xiàn)象，因此產(chǎn)生了產(chǎn)學(xué)研結(jié)合形式化的問題。產(chǎn)學(xué)研結(jié)合在市場經(jīng)濟(jì)條件下首先是產(chǎn)學(xué)研各方的自愿行為，如果產(chǎn)學(xué)研各方不情愿地走在一起，產(chǎn)學(xué)研結(jié)合就難以收到實(shí)效。即使是政府推動或國家科技計劃支持的產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，也應(yīng)以產(chǎn)學(xué)研的自愿結(jié)合為前提。

　　第二，產(chǎn)學(xué)研各方對彼此的定位和分工認(rèn)識不清。產(chǎn)學(xué)研各個主體機(jī)構(gòu)的性質(zhì)決定了他們有各自的定位和分工，但在實(shí)踐中常常發(fā)生錯位。比如，有的學(xué)研方一旦發(fā)現(xiàn)自己的研究成果有市場價值，就希望自己進(jìn)行轉(zhuǎn)化，不愿意轉(zhuǎn)讓給企業(yè)。有的企業(yè)在與學(xué)研合作中希望學(xué)研提供“交鑰匙”工程，而實(shí)際上學(xué)和研一般是做不到的。因?yàn)楫a(chǎn)學(xué)研合作是一個互動的過程，他們有各自的優(yōu)勢和分工，企業(yè)不可能替代學(xué)研的功能。反之亦然。

　　第三，產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的組織形式與重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的需要不適應(yīng)。產(chǎn)學(xué)研結(jié)合固然有多種組織形式，但如果是產(chǎn)業(yè)技術(shù)重大創(chuàng)新，則往往需要產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟這樣比較穩(wěn)定和長期的戰(zhàn)略合作組織形式。因?yàn)楫a(chǎn)業(yè)技術(shù)重大創(chuàng)新投入高、風(fēng)險大，系統(tǒng)性和復(fù)雜性也大大增加，要求參與創(chuàng)新的各部門形成持續(xù)穩(wěn)定的合作關(guān)系。而以項(xiàng)目為載體的合作組織形式松散，不能適應(yīng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)重大創(chuàng)新的需要。

　　第四，產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的利益保障機(jī)制不夠健全。產(chǎn)學(xué)研結(jié)合過程中出現(xiàn)利益糾紛是正?，F(xiàn)象，關(guān)鍵在于結(jié)合之前必須要嚴(yán)格簽訂協(xié)議，明確各自的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)；結(jié)合過程中嚴(yán)格履行協(xié)議，出現(xiàn)問題要按照協(xié)議和有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。但我國的相關(guān)合作協(xié)議對責(zé)、權(quán)、利界定不清，為日后利益分配留下隱患；對知識產(chǎn)權(quán)、成果轉(zhuǎn)化收益等合作成果的分享缺乏明確可操作的規(guī)定，處理利益糾紛問題依據(jù)不足；對協(xié)議的履行缺乏有效監(jiān)管，社會信用體系有待完善，人們的履約守約意識需要加強(qiáng)。

　　第五，政府對產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的引導(dǎo)作用發(fā)揮不夠。首先引導(dǎo)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的政策環(huán)境有待完善?！兑?guī)劃綱要》及配套政策提出了促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的政策方向，但實(shí)施細(xì)則還有待制定。其次，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的公共技術(shù)平臺和服務(wù)體系有待健全。服務(wù)于產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的信息渠道分散，信息網(wǎng)絡(luò)不暢通；促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的中介服務(wù)體系不完善，科技中介促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的作用尚未得到充分發(fā)揮。政府資源配置對產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的引導(dǎo)作用也有待加強(qiáng)。我國對產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的支持主要是通過綜合性的科技計劃，專門針對產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的國家層次的專項(xiàng)科技計劃還沒有。

　　產(chǎn)學(xué)研結(jié)合困難不是我國獨(dú)有的問題。但要解決問題，必須結(jié)合國情，找到真正的問題對癥下藥。