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　　主持人：本報(bào)記者顏維琦溫源張玉玲

　　嘉賓：中國(guó)社會(huì)科學(xué)院副院長(zhǎng)、學(xué)部委員李揚(yáng)

　　國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心金融研究所副所長(zhǎng)巴曙松

　　國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)研究部研究員張立群

　　“兩難”問(wèn)題是中國(guó)經(jīng)濟(jì)從應(yīng)對(duì)危機(jī)的超常規(guī)刺激政策中逐步退出，轉(zhuǎn)向可持續(xù)的復(fù)蘇進(jìn)程中，必然會(huì)遇到的挑戰(zhàn)。

　　記者：日前，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布7月份國(guó)民經(jīng)濟(jì)主要指標(biāo)數(shù)據(jù)。我們注意到，7月份各項(xiàng)指標(biāo)依然保持了較高的增長(zhǎng)，同時(shí)，部分指標(biāo)也出現(xiàn)了增速放緩，這意味著什么？如何看待中國(guó)經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)面臨的內(nèi)外部環(huán)境？

　　李揚(yáng)：到目前為止，全球金融危機(jī)的嚴(yán)重后果并沒(méi)有完全消除。美國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的基礎(chǔ)還不牢靠，歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)又接踵而至，更令全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇蒙上了陰影，這是今年的一個(gè)新問(wèn)題，作為我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的一個(gè)國(guó)外背景，我們必須關(guān)注它。

　　歐債危機(jī)不會(huì)很快過(guò)去，它對(duì)中國(guó)的直接影響是對(duì)外貿(mào)易。雖然國(guó)內(nèi)消費(fèi)在增長(zhǎng)，但是沒(méi)有達(dá)到能夠取代出口和國(guó)內(nèi)投資的地位，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)沒(méi)有實(shí)現(xiàn)根本轉(zhuǎn)變。再加上國(guó)內(nèi)面臨通貨膨脹、節(jié)能減排、房地產(chǎn)及股票市場(chǎng)等諸多相互牽制的實(shí)際問(wèn)題。這些新情況、新問(wèn)題，無(wú)論對(duì)于行政監(jiān)管者還是理論界、業(yè)界都形成了重大挑戰(zhàn)。

　　巴曙松：從國(guó)內(nèi)看，2010年上半年經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)增速達(dá)11.1%。預(yù)計(jì)三、四季度經(jīng)濟(jì)增速將放緩，呈現(xiàn)前高后穩(wěn)的格局。從國(guó)際環(huán)境看，全球經(jīng)濟(jì)可持續(xù)復(fù)蘇的基礎(chǔ)并不穩(wěn)固，對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響也不容忽視；特別要關(guān)注的是可能的外部需求萎縮與內(nèi)部緊縮帶來(lái)的疊加效應(yīng)。

　　從國(guó)內(nèi)的情況看，一方面要降低對(duì)政策刺激的依賴，另一方面市場(chǎng)內(nèi)生性的增長(zhǎng)動(dòng)力還在培育之中；一方面房地產(chǎn)市場(chǎng)的調(diào)控已經(jīng)初見(jiàn)成效，另一方面房地產(chǎn)市場(chǎng)的價(jià)格調(diào)整還并不明顯，房地產(chǎn)調(diào)控的力度還不能輕易放松；一方面節(jié)能減排的壓力不小，同時(shí)今年一季度單位GDP能耗還有所上升，而另一方面完成節(jié)能減排的任務(wù)需要付出更大的努力，可能還會(huì)影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的速度；一方面地方政府的投融資平臺(tái)在推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面發(fā)揮了積極的作用，也蘊(yùn)含了一定的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，另一方面過(guò)于嚴(yán)厲的緊縮可能產(chǎn)生一定的半拉子工程，對(duì)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的沖擊可能更大；一方面需要增加勞動(dòng)者收入，另一方面短期內(nèi)過(guò)大幅度的工資上升也會(huì)轉(zhuǎn)化為物價(jià)的壓力。

　　總體來(lái)看，這些兩難問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)說(shuō)是中國(guó)經(jīng)濟(jì)從應(yīng)對(duì)危機(jī)的超常規(guī)的刺激政策開(kāi)始轉(zhuǎn)向可持續(xù)的復(fù)蘇進(jìn)程中，必然會(huì)遇到的挑戰(zhàn)?；膺@種“兩難”，需要保持政策上的連續(xù)性和穩(wěn)定性，同時(shí)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)，提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)生性和可持續(xù)性。

　　一松一緊，表面上構(gòu)成“兩難”，但只要政策選擇得當(dāng)，節(jié)奏把握準(zhǔn)確，是完全可以化解的。這考驗(yàn)著我們的宏觀調(diào)控能力和藝術(shù)。

　　記者：面對(duì)“兩難”困境，宏觀調(diào)控政策應(yīng)當(dāng)如何把握？最近中央接連開(kāi)了好幾次會(huì)，為宏觀調(diào)控定調(diào)，明確提出既要保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策穩(wěn)定性、連續(xù)性，又要提高宏觀調(diào)控的針對(duì)性，如何理解這一方針？

　　張立群：當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨的“兩難”問(wèn)題，我覺(jué)得首要一點(diǎn)是增長(zhǎng)基礎(chǔ)不夠穩(wěn)固。一方面對(duì)外貿(mào)易波動(dòng)在所難免，一方面國(guó)內(nèi)投資增長(zhǎng)的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固。政府投資退出后，企業(yè)投資活動(dòng)尚未全面恢復(fù)。高耗能企業(yè)的投資出現(xiàn)萎縮，汽車行業(yè)投資處在謹(jǐn)慎觀察階段，產(chǎn)能擴(kuò)大跡象不明顯，房地產(chǎn)投資增長(zhǎng)也存在不小的變數(shù)。此外，長(zhǎng)期存在的中小企業(yè)融資難問(wèn)題，雖然各方做了努力，但問(wèn)題并未得到解決，也影響到中小企業(yè)的投資力度和積極性?？梢哉f(shuō)，從政府投資轉(zhuǎn)向企業(yè)投資，目前基礎(chǔ)尚不穩(wěn)固，存在一定的變數(shù)。

　　綜合來(lái)看，通過(guò)多種措施，上半年我國(guó)經(jīng)濟(jì)保持了平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的良好勢(shì)頭。但要實(shí)現(xiàn)新一輪經(jīng)濟(jì)可持續(xù)平穩(wěn)增長(zhǎng)，還有不少突出問(wèn)題有待解決，需要我們?cè)谡哌x擇上把握得當(dāng)。比如貨幣政策，當(dāng)前市場(chǎng)流動(dòng)性過(guò)剩的問(wèn)題如何解決？過(guò)于收緊，會(huì)影響投資恢復(fù)，過(guò)于寬松，不利于管理好通脹預(yù)期。著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)的話，應(yīng)該著力引導(dǎo)貨幣向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)流動(dòng)、同時(shí)通過(guò)積極發(fā)展證券市場(chǎng)，消化過(guò)多的流動(dòng)性。我認(rèn)為，一松一緊，表面上構(gòu)成經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“兩難”困境，但只要政策選擇得當(dāng)，是可以化解的。

　　巴曙松：僅僅從房地產(chǎn)市場(chǎng)的調(diào)控為例，當(dāng)前房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)整的趨勢(shì)已經(jīng)日益明朗，但如果房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)整的時(shí)間較長(zhǎng)，一方面可能會(huì)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來(lái)的影響超乎預(yù)期。因此需要考慮一些對(duì)沖的措施，這包括加快保障性住房的建設(shè)，促使地方政策在市場(chǎng)調(diào)整時(shí)期依然穩(wěn)步增大土地的供應(yīng)，在對(duì)房地產(chǎn)信貸進(jìn)行一定限制的同時(shí)放開(kāi)市場(chǎng)化的房地產(chǎn)融資渠道，這可以部分對(duì)沖房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)整可能對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的沖擊。

　　記者：宏觀調(diào)控這一基調(diào)的確立，對(duì)當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展有何現(xiàn)實(shí)意義？

　　巴曙松：我理解，下半年的宏觀調(diào)控應(yīng)當(dāng)以穩(wěn)定政策為主基調(diào)。一方面，今年以來(lái)出臺(tái)的一系列調(diào)控政策，如樓市調(diào)控、對(duì)信貸總量和節(jié)奏的控制、地方投融資平臺(tái)的規(guī)范化、節(jié)能減排、出口退稅等政策，其效果如何需要觀察，可能暫時(shí)沒(méi)必要進(jìn)一步收緊，否則可能導(dǎo)致“超調(diào)”，加大經(jīng)濟(jì)下行壓力。另一方面，只要經(jīng)濟(jì)增速回調(diào)在預(yù)期范圍內(nèi)，也沒(méi)必要過(guò)于匆忙地出臺(tái)所謂“二次刺激”政策，否則會(huì)助長(zhǎng)產(chǎn)能過(guò)剩和資產(chǎn)泡沫。

　　中國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇態(tài)勢(shì)基本確立，已經(jīng)開(kāi)啟新一輪上升周期。當(dāng)前的關(guān)鍵在于通過(guò)“調(diào)結(jié)構(gòu)”尋找新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，以鞏固經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)增長(zhǎng)。

　　記者：當(dāng)前經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，保增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、防通脹三者關(guān)系有何新變化？

　　張立群：2010年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)必須實(shí)現(xiàn)從政策支持的增長(zhǎng)，轉(zhuǎn)向市場(chǎng)力量支撐的平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，目前這一過(guò)程正在進(jìn)行當(dāng)中。應(yīng)該達(dá)成共識(shí)的是，平穩(wěn)較快增長(zhǎng)是結(jié)構(gòu)調(diào)整的前提。必須在增長(zhǎng)中優(yōu)化結(jié)構(gòu)，充分發(fā)揮市場(chǎng)的作用，推動(dòng)企業(yè)加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。如果沒(méi)有增長(zhǎng)的保障，而是出現(xiàn)職工收入降低、就業(yè)崗位減少等情況，那樣的調(diào)結(jié)構(gòu)并不是我們的初衷。調(diào)結(jié)構(gòu)應(yīng)該是在發(fā)展中調(diào)整優(yōu)化，需要我們把握好宏觀調(diào)控的重心、節(jié)奏和力度，同時(shí)需要體制機(jī)制和政策的引導(dǎo)配合，推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整出現(xiàn)更積極的變化。

　　巴曙松：從全球視野來(lái)看，政策退出和復(fù)蘇管理正在成為全球的共同課題和宏觀經(jīng)濟(jì)政策的主旋律。中國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇態(tài)勢(shì)已基本確立，從宏觀政策的調(diào)整與轉(zhuǎn)換來(lái)看，當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)政策的重點(diǎn)正由危機(jī)應(yīng)對(duì)全面進(jìn)入復(fù)蘇管理，這一階段的關(guān)鍵在于通過(guò)“調(diào)結(jié)構(gòu)”尋找新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，以鞏固經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇基礎(chǔ)，并實(shí)現(xiàn)可持續(xù)增長(zhǎng)。

　　記者：具體要通過(guò)哪些措施協(xié)調(diào)三者關(guān)系，從而在穩(wěn)固經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的基礎(chǔ)和避免短期內(nèi)過(guò)度波動(dòng)間找到平衡？

　　巴曙松：中國(guó)的宏觀經(jīng)濟(jì)政策必然會(huì)實(shí)現(xiàn)“再平衡”，即由政府主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇順利轉(zhuǎn)化為市場(chǎng)主導(dǎo)的可持續(xù)復(fù)蘇。如果不出現(xiàn)大的外部沖擊和內(nèi)部刺激，預(yù)期2009年一季度以來(lái)在政府投資帶動(dòng)下的迅速增長(zhǎng)基本在2010年一季度階段性見(jiàn)頂，進(jìn)入一個(gè)平穩(wěn)回落期，這個(gè)回落的態(tài)勢(shì)預(yù)期會(huì)一直持續(xù)到2011年的上半年，在結(jié)構(gòu)調(diào)整的推動(dòng)下，開(kāi)始進(jìn)入新的一輪上升。

　　在這個(gè)平穩(wěn)回落的過(guò)程中，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整最為關(guān)鍵。唯有此，才能使中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的可持續(xù)性和內(nèi)生性更強(qiáng)。與一些發(fā)達(dá)國(guó)家相比，中國(guó)的回旋余地應(yīng)當(dāng)說(shuō)更大，這包括依然居高不下的儲(chǔ)蓄率，較大的城市化發(fā)展空間，依然擁有豐富的勞動(dòng)力供應(yīng)，廣闊的服務(wù)業(yè)發(fā)展機(jī)會(huì)和消費(fèi)的增長(zhǎng)潛力，以及不同區(qū)域發(fā)展的廣闊機(jī)會(huì)，都可以給中國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)新的增長(zhǎng)動(dòng)力。