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　　中星微電子的3G眼設(shè)備，北汽福田的電動(dòng)大客車，國(guó)能風(fēng)電公司具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的風(fēng)電設(shè)備……最近舉辦的第十三屆中國(guó)北京國(guó)際科技產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)上，一件件自主創(chuàng)新產(chǎn)品成為耀眼的明星，它們是我國(guó)自主創(chuàng)新戰(zhàn)略實(shí)施以來所取得成就的縮影。

　　在為自主創(chuàng)新所取得的成果而歡呼雀躍的時(shí)候，我們也要有清醒的認(rèn)識(shí)。在國(guó)內(nèi)，對(duì)于實(shí)施自主創(chuàng)新戰(zhàn)略還有模糊認(rèn)識(shí)、混淆之處和制約因素；國(guó)際上，一些國(guó)家和企業(yè)集團(tuán)的要員對(duì)這個(gè)戰(zhàn)略質(zhì)疑、不滿甚至橫加指責(zé)。曾經(jīng)力主實(shí)施自主創(chuàng)新戰(zhàn)略并親歷這一戰(zhàn)略提出全過程的全國(guó)政協(xié)教科文衛(wèi)體委員會(huì)主任、中國(guó)科學(xué)院院士、科技部原部長(zhǎng)徐冠華日前接受本報(bào)獨(dú)家專訪，就為什么提出自主創(chuàng)新、如何認(rèn)識(shí)自主創(chuàng)新、如何看待這一戰(zhàn)略實(shí)施中的問題、應(yīng)如何實(shí)現(xiàn)建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的戰(zhàn)略目標(biāo)等回答了記者的提問。

　　自主創(chuàng)新是我國(guó)長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展的必然選擇

　　記者：自2006年自主創(chuàng)新戰(zhàn)略提出以來，自主創(chuàng)新已經(jīng)成為我們的國(guó)策。黨的十七大又提出將“增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家”作為國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的核心。您是當(dāng)時(shí)的科技部部長(zhǎng)，是這一戰(zhàn)略的親歷者，請(qǐng)您談?wù)勛灾鲃?chuàng)新戰(zhàn)略出臺(tái)的歷史背景和意義。

　　徐冠華：中國(guó)選擇自主創(chuàng)新的發(fā)展道路，是基于全球化發(fā)展和知識(shí)經(jīng)濟(jì)的時(shí)代背景，以及中國(guó)自身發(fā)展的內(nèi)在要求。也就是說，自主創(chuàng)新是我國(guó)發(fā)展的必然選擇。

　　從世界的發(fā)展趨勢(shì)來看，科學(xué)技術(shù)已經(jīng)成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主導(dǎo)力量，自主創(chuàng)新能力是國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的決定性因素?；仡櫄v史，自主創(chuàng)新就是后進(jìn)者進(jìn)行技術(shù)趕超、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、提升國(guó)家技術(shù)能力和打造國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的必由之路。德、美、日、韓等國(guó)家在不同歷史階段的崛起和發(fā)展都證明了這一點(diǎn)。如今，發(fā)達(dá)國(guó)家利用自身的技術(shù)和資本優(yōu)勢(shì)，并以知識(shí)產(chǎn)權(quán)、技術(shù)壁壘等新的貿(mào)易手段控制市場(chǎng)、資源和媒體，試圖長(zhǎng)期保持其領(lǐng)先地位。

　　從國(guó)內(nèi)的發(fā)展情況看，技術(shù)創(chuàng)新能力不足以及缺乏核心技術(shù)已經(jīng)成為發(fā)展的最主要瓶頸。在大到飛機(jī)、汽車、數(shù)控機(jī)床，小到服裝、日用化學(xué)品、碳酸類飲料等的諸多產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域里，表現(xiàn)出很強(qiáng)的對(duì)外國(guó)技術(shù)的依賴，國(guó)外資本、品牌和技術(shù)主導(dǎo)的格局日益顯現(xiàn)。

　　值得強(qiáng)調(diào)的是，技術(shù)并不等同于技術(shù)能力，引進(jìn)技術(shù)并不會(huì)自動(dòng)帶來技術(shù)能力的生成和發(fā)展，真正的核心技術(shù)是買不來的。實(shí)踐也證明，技術(shù)能力是組織內(nèi)生的，需要通過有組織的技術(shù)學(xué)習(xí)和產(chǎn)品開發(fā)的實(shí)踐才能獲得。

　　其實(shí)，隨著勞動(dòng)力成本的逐步提高，我國(guó)越來越難以從單純的勞動(dòng)力比較優(yōu)勢(shì)中獲得應(yīng)有的利益。缺乏核心技術(shù)，導(dǎo)致產(chǎn)品的利潤(rùn)率過低，勞動(dòng)者的工資水平也很難得到提高，從而使得擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展等國(guó)家重大戰(zhàn)略難以順利實(shí)現(xiàn)。另外，在WTO規(guī)則下，知識(shí)產(chǎn)權(quán)、技術(shù)貿(mào)易壁壘和反傾銷已成為我國(guó)眾多企業(yè)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)所面臨的重大障礙，中國(guó)遭受的反傾銷調(diào)查數(shù)量已經(jīng)連續(xù)10余年居世界第一。所以，沒有基于自主創(chuàng)新的核心技術(shù)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)，我國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展將難以突破發(fā)達(dá)國(guó)家及其跨國(guó)公司的技術(shù)壟斷，難以獲得有利的貿(mào)易地位。

　　在這一點(diǎn)上黨中央、國(guó)務(wù)院可謂高瞻遠(yuǎn)矚。2004年的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，胡錦濤總書記明確指出，提高自主創(chuàng)新能力是推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整的中心環(huán)節(jié)。2006年1月，新世紀(jì)第一次全國(guó)科技大會(huì)召開，胡錦濤總書記鄭重提出了提高自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的戰(zhàn)略目標(biāo)。溫家寶總理也在會(huì)上提出自主創(chuàng)新是科技發(fā)展的靈魂，是一個(gè)民族發(fā)展的不竭動(dòng)力，是支撐國(guó)家崛起的筋骨。

　　中央領(lǐng)導(dǎo)的重要指示，堅(jiān)定了我們走自主創(chuàng)新道路的信心和決心。全國(guó)科技大會(huì)后，匯集多方智慧的《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)與技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006—2020）》也正式頒布實(shí)施，而自主創(chuàng)新是貫穿《規(guī)劃綱要》全篇的主線，成為新的歷史條件下我國(guó)科技發(fā)展的指導(dǎo)思想，科技乃至國(guó)家未來的發(fā)展方向。

　　自主創(chuàng)新的力量已初步顯現(xiàn)

　　記者：經(jīng)歷了國(guó)際金融危機(jī)的洗禮，全球?qū)で笮碌慕?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，在搶占未來競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略制高點(diǎn)的新形勢(shì)下，對(duì)于理解自主創(chuàng)新戰(zhàn)略有什么新的啟示？

　　徐冠華：在應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)中，中國(guó)反應(yīng)最快、力度最大、回升最早、增幅最高，是全球經(jīng)濟(jì)的一大亮點(diǎn)，也為保持世界經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定和全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇做出了重要的貢獻(xiàn)。從我國(guó)政府實(shí)施的一系列應(yīng)對(duì)危機(jī)的重大決策和部署來看，其中一個(gè)重要特點(diǎn)和經(jīng)驗(yàn)就是依靠科技創(chuàng)新。

　　2009年12月20日至21日，胡錦濤總書記到廣東省珠海市考察工作，在看到許多企業(yè)緊緊依靠自主創(chuàng)新，在國(guó)際金融危機(jī)挑戰(zhàn)面前經(jīng)受住了考驗(yàn)，贏得了發(fā)展的主動(dòng)權(quán)時(shí)，他指出，要始終把自主創(chuàng)新作為企業(yè)的生命。企業(yè)只有具有比較強(qiáng)的自主創(chuàng)新能力，才能在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。

　　事實(shí)也是如此。在應(yīng)對(duì)危機(jī)中，自主創(chuàng)新的力量充分顯現(xiàn)。企業(yè)、產(chǎn)業(yè)以及區(qū)域的創(chuàng)新能力和危機(jī)應(yīng)對(duì)能力是成正比的，如擁有較強(qiáng)創(chuàng)新能力的高新技術(shù)開發(fā)區(qū)在實(shí)踐中就顯示出很強(qiáng)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。在金融危機(jī)之下，國(guó)家高新區(qū)特別是中西部的國(guó)家高新區(qū)仍然保持著百分之十幾到二十幾的增長(zhǎng)率?？梢哉f，國(guó)家高新區(qū)已成為具有活力的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地和技術(shù)創(chuàng)新基地，成為實(shí)施自主創(chuàng)新戰(zhàn)略進(jìn)程中的一面旗幟。

　　自主創(chuàng)新戰(zhàn)略提出以來，已經(jīng)取得了巨大的成就，這一點(diǎn)是有目共睹的。尤其是黨的十七大以來，我國(guó)科技實(shí)力不斷增強(qiáng)，自主創(chuàng)新能力進(jìn)一步提升，科技發(fā)展進(jìn)入一個(gè)重要的躍升期。這一時(shí)期，我國(guó)成功舉辦了北京奧運(yùn)會(huì)，也經(jīng)受住了汶川地震、金融危機(jī)等重大挑戰(zhàn)的考驗(yàn)。在此過程中，科技發(fā)揮了重要的引領(lǐng)和支撐作用，為全面奪取抗擊特大自然災(zāi)害的重大勝利，保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。

　　這次金融危機(jī)也暴露了我們經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一些深層次的矛盾問題：經(jīng)濟(jì)生活中不協(xié)調(diào)、不平衡、不穩(wěn)定、不可持續(xù)的現(xiàn)象依然存在，高投入、高消耗、高排放和低效益的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式仍未根本改變。特別是在應(yīng)對(duì)全球氣候變化以及發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)展綠色能源科技、低碳經(jīng)濟(jì)浪潮下，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式刻不容緩已成基本共識(shí)。這進(jìn)一步要求我們?cè)鰪?qiáng)自主創(chuàng)新能力，搶占科技競(jìng)爭(zhēng)的戰(zhàn)略制高點(diǎn)，在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命中贏得先機(jī)。

　　堅(jiān)定信心和決心，走自主創(chuàng)新之路

　　記者：現(xiàn)在一些國(guó)家和企業(yè)集團(tuán)的要員對(duì)我們的自主創(chuàng)新戰(zhàn)略質(zhì)疑和不滿。特別是對(duì)我國(guó)一些支持自主創(chuàng)新戰(zhàn)略的政策措施，如政府采購等不滿，甚至“恐慌”。您對(duì)此有什么看法？

　　徐冠華：這是可以理解的，因?yàn)樽灾鲃?chuàng)新影響到原有的利益格局。

　　從歷史演進(jìn)的視角來看，人類社會(huì)的發(fā)展，從把土地作為最重要的生產(chǎn)要素，到資本，再到現(xiàn)在的知識(shí)，發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)把知識(shí)作為獲取超額利潤(rùn)的最主要手段，從而在全球財(cái)富分配格局中擁有絕對(duì)的份額和話語權(quán)。而自主創(chuàng)新已經(jīng)成為他們繼續(xù)獲取超額利潤(rùn)的最大障礙。前段時(shí)間他們指責(zé)中國(guó)侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)，現(xiàn)在他們阻撓中國(guó)制定支持自主創(chuàng)新的政策。這是新形勢(shì)下一個(gè)問題的兩個(gè)方面。

　　我想特別強(qiáng)調(diào)，中國(guó)有選擇自己發(fā)展道路和發(fā)展戰(zhàn)略的權(quán)利。無論是過去還是現(xiàn)在，利用政府采購、稅收等優(yōu)惠政策來鼓勵(lì)本國(guó)的創(chuàng)新和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展都是世界各國(guó)通行的做法，包括發(fā)達(dá)國(guó)家，美國(guó)亦是如此。早在1933年，美國(guó)《購買美國(guó)產(chǎn)品法》中就規(guī)定國(guó)際采購必須至少購買50%的國(guó)內(nèi)原材料和產(chǎn)品。美國(guó)成為WTO《政府采購協(xié)議》成員后，美國(guó)的對(duì)外貿(mào)易法規(guī)定《購買美國(guó)產(chǎn)品法》仍然適用。

　　相比之下，我國(guó)至今仍未能全面落實(shí)保護(hù)和促進(jìn)國(guó)內(nèi)企業(yè)創(chuàng)新的經(jīng)濟(jì)政策。有的政策，如“首臺(tái)首套”政策雖然出臺(tái)，但是在實(shí)際操作中難以實(shí)施，政府采購中的“國(guó)貨歧視現(xiàn)象”仍舊可見。以汽車為例，盡管包括比亞迪、奇瑞、吉利在內(nèi)的13個(gè)自主汽車品牌2007年就已入圍政府采購目錄，但實(shí)際效果并不理想，比亞迪的政府部門采購僅占銷售總量的1%。

　　現(xiàn)在不少人對(duì)政府采購政策存在片面理解，即把政府采購歸納為“同等優(yōu)先”；然而“同等”實(shí)際上是不存在的。比如軟件產(chǎn)品在開發(fā)、編程過程中往往會(huì)留下許多漏洞，需要用戶在不同環(huán)境下大量而反復(fù)的使用中不斷發(fā)現(xiàn)問題，不斷進(jìn)行修改和完善。這既是軟件產(chǎn)品開發(fā)的一般規(guī)律，也是技術(shù)進(jìn)步的一般規(guī)律。包括微軟的產(chǎn)品也是在不斷的“打補(bǔ)丁”的過程中得以完善逐步升級(jí)。如果一開始就先驗(yàn)地要求產(chǎn)品非常完善，則中國(guó)的軟件產(chǎn)品永遠(yuǎn)不可能進(jìn)入市場(chǎng)。在價(jià)格上，當(dāng)我們的公司推出一個(gè)新產(chǎn)品的時(shí)候，跨國(guó)公司的產(chǎn)品往往通過降價(jià)把它擠垮，我們的小公司怎么與之競(jìng)爭(zhēng)？所以，以價(jià)格和技術(shù)水平“同等優(yōu)先”為原則的政府采購，容易演化為“國(guó)外產(chǎn)品優(yōu)先”，使國(guó)內(nèi)一些優(yōu)秀的產(chǎn)品被排除于市場(chǎng)之外。

　　從重大科技專項(xiàng)的進(jìn)展來看，在各方面共同努力下，各個(gè)專項(xiàng)已進(jìn)入全面組織實(shí)施階段，“十一五”期間一些專項(xiàng)在研發(fā)攻關(guān)和能力建設(shè)上取得階段性成果，在推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面發(fā)揮了積極作用。這些項(xiàng)目也引起了國(guó)際社會(huì)的關(guān)注。在下一步的工作中，要堅(jiān)定信心和決心，瞄準(zhǔn)國(guó)家科技發(fā)展的重大戰(zhàn)略需求，探索健全市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的新型舉國(guó)體制，切實(shí)把社會(huì)主義集中力量辦大事的優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)配置資源的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)有機(jī)結(jié)合，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)重大科技專項(xiàng)工作新的更大的突破。

　　政府要為自主創(chuàng)新營(yíng)造良好的政策環(huán)境

　　記者：現(xiàn)在離創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)目標(biāo)只有10年時(shí)間了，要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，讓全社會(huì)的創(chuàng)新活力競(jìng)相迸發(fā)，政府未來的工作著力點(diǎn)應(yīng)該在哪？

　　徐冠華：今后10年要想取得進(jìn)展，關(guān)鍵在于以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)能否取得成功。

　　技術(shù)創(chuàng)新首先是個(gè)經(jīng)濟(jì)問題，其次才是科技問題。概括來講，它是技術(shù)、管理、金融、市場(chǎng)等各方面創(chuàng)新的有機(jī)結(jié)合。技術(shù)進(jìn)步是一個(gè)累積性的過程，技術(shù)創(chuàng)新要對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生影響，必須要采取產(chǎn)品形式。產(chǎn)品的設(shè)計(jì)和開發(fā)是企業(yè)產(chǎn)品導(dǎo)入市場(chǎng)過程中最基本的活動(dòng)，只有采取產(chǎn)品形式才能使研發(fā)得到回報(bào)，使技術(shù)得到普及。企業(yè)熟悉市場(chǎng)需求，有實(shí)現(xiàn)技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化的基礎(chǔ)條件，可以為持續(xù)的技術(shù)創(chuàng)新提供資金保證，能夠形成創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)化的良性循環(huán)。只有以企業(yè)為主體，才有可能堅(jiān)持技術(shù)創(chuàng)新的市場(chǎng)導(dǎo)向，迅速實(shí)現(xiàn)科技成果的產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，真正提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。因此，抓住了企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系這個(gè)突破口，就抓住了進(jìn)一步深化科技體制改革的主線，就可以形成科技發(fā)展新的戰(zhàn)略安排和科技資源配置的新框架，一些多年未能解決的體制和政策問題就有可能理順，并得到解決。

　　政府的引導(dǎo)和支持在以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)中可以發(fā)揮重大作用。特別是在政策引導(dǎo)和環(huán)境營(yíng)造方面，政府可以有所作為。政府支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新可以采取包括制定政策、資金投入、項(xiàng)目支持、提供服務(wù)等多種措施，但起決定性作用的是政策。在一定條件下，政府通過科技項(xiàng)目支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新是可行的，但不可能成為主要的支持方式。中國(guó)幾百萬個(gè)企業(yè)，政府項(xiàng)目有多少？政府可以支持三五年，但不可能永遠(yuǎn)支持。特別是對(duì)于千千萬萬的中小企業(yè)來講，包括稅收、金融、政府采購等在內(nèi)的各項(xiàng)激勵(lì)政策是長(zhǎng)時(shí)間、普遍起作用的因素。

　　許多國(guó)家的實(shí)踐表明，中小企業(yè)研發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品的效率遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于大企業(yè)。道理很簡(jiǎn)單，創(chuàng)新是中小企業(yè)生存和發(fā)展的內(nèi)在要求。如果中小企業(yè)沒有自己的核心技術(shù)和技術(shù)訣竅，就不可能在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中創(chuàng)辦和生存，更談不上發(fā)展。因此，必須高度重視中小企業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)，給予有力的政策支持。

　　科技經(jīng)濟(jì)結(jié)合和中介機(jī)構(gòu)建設(shè)是政府要解決的另一重大問題。國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)表明，科技和經(jīng)濟(jì)的結(jié)合主要通過市場(chǎng)。市場(chǎng)中誰在起作用？中介。把千千萬萬的企業(yè)和千千萬萬的研究機(jī)構(gòu)聯(lián)結(jié)起來主要靠大量的、各種類型的中介機(jī)構(gòu)。可以說，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)是產(chǎn)學(xué)研的紐帶，是聯(lián)結(jié)科技和經(jīng)濟(jì)的橋梁。要真正能夠全面實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，就必須充分發(fā)揮各種類型的中介機(jī)構(gòu)、特別是市場(chǎng)化中介機(jī)構(gòu)的重要作用。而我們目前的現(xiàn)實(shí)，主要是政府通過項(xiàng)目來支持科技和經(jīng)濟(jì)的結(jié)合，因此，就環(huán)境建設(shè)而言，一項(xiàng)重要的工作是要完善中介機(jī)構(gòu)體系的建設(shè)。

　　來源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)