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　　一段時(shí)間以來(lái)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)，推進(jìn)節(jié)能減排工作的開(kāi)展，成為了從中央到地方、從企業(yè)到社會(huì)的共識(shí)。

　　4月6日，國(guó)務(wù)院下發(fā)了《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)淘汰落后產(chǎn)能工作的通知》，就淘汰落后產(chǎn)能的重要意義、總體要求和目標(biāo)等做了詳細(xì)部署。去年出臺(tái)的《紡織工業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》提出了“全行業(yè)實(shí)現(xiàn)單位增加值能耗平均降低5%、水耗年均降低7%、污水排放年均降低7%的節(jié)能減排目標(biāo)”和“重點(diǎn)淘汰75億米高耗能、高耗水、技術(shù)水平低的印染能力”的淘汰落后目標(biāo)。

　　最近“國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)淘汰落后產(chǎn)能工作的通知”又明確了紡織行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能的目標(biāo)任務(wù)，要求：2011年底前，淘汰74型染整生產(chǎn)線、使用年限超過(guò)15年的前處理設(shè)備、浴比大于1∶10的間歇式染色設(shè)備，淘汰落后型號(hào)的印花機(jī)、熱熔染色機(jī)、熱風(fēng)布鋏拉幅機(jī)、定形機(jī)，淘汰高能耗、高水耗的落后生產(chǎn)工藝設(shè)備；淘汰R531型酸性老式粘膠紡絲機(jī)、年產(chǎn)2萬(wàn)噸以下粘膠生產(chǎn)線、濕法及DMF溶劑法氨綸生產(chǎn)工藝、DMF溶劑法腈綸生產(chǎn)工藝、滌綸長(zhǎng)絲錠軸長(zhǎng)900毫米以下的半自動(dòng)卷繞設(shè)備、間歇法聚酯設(shè)備等落后化纖產(chǎn)能。

　　紡織行業(yè)是本次淘汰落后產(chǎn)能工作的重點(diǎn)行業(yè)之一，其落后產(chǎn)能的狀況如何？下一步將會(huì)有哪些具體的淘汰措施出臺(tái)？

　　落后產(chǎn)能占15%~20%

　　來(lái)自工信部的資料顯示，國(guó)內(nèi)化纖制造裝備水平70%都是先進(jìn)產(chǎn)能，落后的比重不到10%。棉紡行業(yè)的落后產(chǎn)能比重也不到10%。相對(duì)來(lái)講，印染的落后產(chǎn)能比重稍高一些，應(yīng)該占到20%左右?？傮w測(cè)算，整個(gè)紡織行業(yè)的落后產(chǎn)能應(yīng)該是在15%~20%之間。

　　工信部有關(guān)人士解釋說(shuō)，化纖行業(yè)的落后產(chǎn)能比重不高這主要得益于近幾年化纖行業(yè)的技術(shù)進(jìn)步很快，企業(yè)設(shè)備更新?lián)Q代的積極性比較高。而棉紡是紡織行業(yè)里很重要的基礎(chǔ)行業(yè)，也是最傳統(tǒng)的行業(yè)，1998年大規(guī)模壓錠以后，該行業(yè)大量更新設(shè)備，特別是2000年以后添置的設(shè)備基本都是先進(jìn)設(shè)備。而且隨著中國(guó)成為世界最大的紡織加工制造國(guó)，世界最好的設(shè)備都賣給中國(guó)，甚至很多國(guó)外開(kāi)發(fā)的首臺(tái)套設(shè)備都直接拿到中國(guó)的展會(huì)上。加上近幾年中國(guó)企業(yè)越來(lái)越意識(shí)到了能耗的問(wèn)題、質(zhì)量的問(wèn)題，而這些都直接和設(shè)備有關(guān)，因此，從企業(yè)角度主動(dòng)更新設(shè)備的積極性比較高。所以從這個(gè)角度講，棉紡的落后產(chǎn)能比重也并不高。

　　本次國(guó)務(wù)院文主要是從節(jié)能減排和提高效益的角度來(lái)確定落后產(chǎn)能的。從這個(gè)意義上來(lái)界定，印染的落后產(chǎn)能是20%左右。印染和粘膠是紡織行業(yè)里能耗最高、污染最重的兩個(gè)行業(yè)。印染行業(yè)能源利用率只有35%，水重復(fù)利用率只有15%，廢水排放占到紡織行業(yè)的80%。而使用年限超過(guò)15年的前處理設(shè)備，其能耗和水耗比目前先進(jìn)的設(shè)備高出30%以上；浴比大于10以上的間歇式染色設(shè)備比氣流染色等小浴比設(shè)備耗水高出50%，用能高出20%以上。因此，印染成為了紡織行業(yè)里落后產(chǎn)能相對(duì)比較集中的行業(yè)。

　　企業(yè)積極參與

　　紡織行業(yè)是個(gè)市場(chǎng)化程度很高的行業(yè)，近些年企業(yè)技術(shù)升級(jí)的積極性比較高，市場(chǎng)的倒逼機(jī)制已經(jīng)迫使企業(yè)對(duì)淘汰落后產(chǎn)能、節(jié)能減排有特別積極的認(rèn)識(shí)，因?yàn)檫@直接和產(chǎn)品質(zhì)量、企業(yè)的效益有關(guān)。北京愛(ài)慕內(nèi)衣的周立如副總就表示，他們的設(shè)備就基本是國(guó)際先進(jìn)水平的，而且都很新，使用了沒(méi)幾年，因?yàn)橹挥幸涣鞯脑O(shè)備才可以保證一流的質(zhì)量。

　　據(jù)了解，這兩年企業(yè)主動(dòng)淘汰落后和更新改造的步伐是比較快的，特別是東部發(fā)達(dá)省市，很多企業(yè)購(gòu)置新設(shè)備和淘汰落后是相結(jié)合的，所以據(jù)中國(guó)紡織工業(yè)協(xié)會(huì)的相關(guān)負(fù)責(zé)人估計(jì)，如果按照國(guó)務(wù)院的要求來(lái)界定淘汰的比例并不高。比如這次說(shuō)的要淘汰使用15年以上的，但是很多企業(yè)8年就折舊了。很多省份比如浙江就把購(gòu)置新設(shè)備、淘汰老設(shè)備直接跟政策導(dǎo)向掛鉤。新設(shè)備的節(jié)能減排效果特別突出的，很直接就會(huì)受到一些政策和信貸的支持。這在一定程度上使淘汰落后產(chǎn)能成為了一項(xiàng)企業(yè)自覺(jué)的行動(dòng)。

　　相關(guān)措施陸續(xù)出臺(tái)

　　工信部作為國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的制定部門，配合本次國(guó)務(wù)院文件的下發(fā)，還會(huì)出臺(tái)一些相關(guān)的措施來(lái)把國(guó)務(wù)院文件精神落到實(shí)處。據(jù)悉，工信部4月底會(huì)下發(fā)一個(gè)淘汰落后產(chǎn)能的年度計(jì)劃，根據(jù)地方實(shí)情下指標(biāo)淘汰落后產(chǎn)能。工信部還剛剛出臺(tái)了兩個(gè)行業(yè)的“準(zhǔn)入條件”，一個(gè)是印染，一個(gè)是粘膠纖維，因?yàn)樗鼈兪羌徔椥袠I(yè)里污染最重、能耗最高的兩個(gè)行業(yè)，這項(xiàng)工作是跟振興規(guī)劃配套的。振興規(guī)劃里要求提高準(zhǔn)入門檻，引導(dǎo)企業(yè)加快升級(jí)的步伐。所以工信部在2008年時(shí)剛剛出臺(tái)了一個(gè)印染的準(zhǔn)入門檻，但是僅僅兩年之后，新出臺(tái)的這個(gè)門檻就抬高了很多。

　　對(duì)比2008年出臺(tái)的準(zhǔn)入門檻和現(xiàn)在新出臺(tái)的準(zhǔn)入門檻，可以清晰地看出工信部在產(chǎn)業(yè)政策方面的調(diào)整方向：

　　一、布局。新的準(zhǔn)入門檻規(guī)定一定要在工業(yè)園區(qū)內(nèi)建廠，不能在園區(qū)外建設(shè)。這是切合印染是用水量大、污染比較嚴(yán)重的行業(yè)而設(shè)置的，集中建設(shè)后會(huì)集中污水處理、廢物處理，這樣會(huì)集中資源、提高效率，集中的供熱、污水處理等會(huì)更符合節(jié)能減排的要求。而且現(xiàn)在搬遷入園是一個(gè)大趨勢(shì)，新“準(zhǔn)入條件”規(guī)定原來(lái)建在園外的要逐步搬遷進(jìn)園，新建的必須進(jìn)園區(qū)。估計(jì)現(xiàn)在園區(qū)外的企業(yè)大概占到50%。

　　二、加強(qiáng)水回收利用。紡織是用水大戶，過(guò)去水的回收利用率并不高，總體恐怕不到10%，這和整個(gè)工業(yè)制造業(yè)的水循環(huán)平均水平相差較大。去年出臺(tái)的紡織行業(yè)的振興規(guī)劃里談到水的回收利用要提高到35%，而2008年的“準(zhǔn)入條件”水回收利用是20%以上，但是這次，新“準(zhǔn)入條件”明確提出必須到35%。而且對(duì)所有印染企業(yè)，無(wú)論是新的舊的都提高了單位產(chǎn)品能源消耗和新鮮水取水量的要求。此外還明確規(guī)定缺水的地區(qū)不能建印染企業(yè)，沒(méi)有環(huán)境容量的地區(qū)原地改擴(kuò)建項(xiàng)目排污量只能等量置換，不能增加污染物排放量。

　　三、設(shè)備要求。在節(jié)能減排、二手設(shè)備的采納、工藝的選用等方面都有具體標(biāo)準(zhǔn)。

　　四、質(zhì)量管理。要求印染企業(yè)要加強(qiáng)管理，健全企業(yè)管理制度。鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行質(zhì)量、環(huán)境以及職業(yè)健康等管理體系的認(rèn)證，支持企業(yè)采用信息化管理手段提高企業(yè)管理效率和水平。

　　五、資源綜合利用和環(huán)保。新“準(zhǔn)入條件”對(duì)生產(chǎn)環(huán)節(jié)里哪些需要配備回收設(shè)備的都有明確要求。

　　六、過(guò)去的準(zhǔn)入條件重點(diǎn)針對(duì)新建企業(yè)，其實(shí)從節(jié)能減排的角度講，存量才是最大的，所以新“準(zhǔn)入條件”這次對(duì)現(xiàn)有企業(yè)有規(guī)定：只有符合節(jié)能減排指標(biāo)的企業(yè)才能進(jìn)入園區(qū)，而且爭(zhēng)取社會(huì)資源對(duì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)的支持。從產(chǎn)業(yè)政策的角度來(lái)講，不能說(shuō)沒(méi)有達(dá)到準(zhǔn)入條件的就必須關(guān)閉，但可以通過(guò)信貸、產(chǎn)業(yè)政策等的支持，為優(yōu)勢(shì)企業(yè)集聚資源，達(dá)到帶頭示范作用。